Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования Практически все субъекты РФ решают одну из наиболее сложных проблем текущего и перспективного развития -сохранения и дальнейшего наращивания промышленного потенциала на своих территориях, создания условия для внедрения инноваций и привлечения инвестиций в эту отрасль экономики, формирования конкурентоспособных высокотехнологичных и наукоемких производств, в полной мере соответствующих современным общественным потребностям
Для современной промышленности характерны диверсифицированность, способность оперативно реагировать на изменения спроса, тесная кооперация крупнейших промышленных предприятий со средними и малыми фирмами, активное использование потенциала науки
Развитие в этих направлениях, а также обеспечение экологичности производства, безопасности труда - проблемы, стоящие и перед российской промышленностью
Наиболее четко эти проблемы проявляются в крупнейших и крупных городах России, сосредоточивших основную часть промышленного потенциала страны Не в последнюю очередь развитие промышленных комплексов этих городов связано с эффективным использованием городских земель
Известно, что крупнейшие и крупные города России и прежде испытывали необходимость в определенных мерах организационно-экономического характера, позволяющих регулировать размещение промышленных предприятий и объектов других отраслей городского хозяйства на ограниченной городской территории В связи с этим разрабатывались научные обоснования целесообразности создания в городах промышленных зон, проекты конкретных зон Однако последовательно решить эту задачу не удалось
Переход на рыночные принципы хозяйствования не решил, а наоборот обострил проблему территориальной организации промышленности в городах Земля стала товаром, и необходимо целенаправленно решать задачу ее эффективного использования при одновременном наращивании промышленного потенциала, преобразования среды обитания городского населения
Разработанность темы исследования Начало изучения российскими экономистами - регионалистами и эконом - географами вопросов комплексного размещения промышленных и других производственных объектов следует отнести к 20м-30-м годам XX столетия Именно в этот период разрабатывались первые планы социально-экономического развития страны - ГОЭЛРО и на пятилетку 1929-1932 гг, а
также проводилось экономическое районирование - как метод, позволяющий сочетать
территориальное планирование с отраслевым принципом управления
В этих документах были предложены новые формы территориальной организации производства - на основе производственных циклов и территориально-производственных сочетаний (комплексов)
Дальнейшее развитие теории новых организационных форм территориальной концентрации производства и практические рекомендации по формированию конкретных комплексов связаны, прежде всего, с именами таких известных ученых как Н Н Некрасов, А Г Гранберг, Н Н Колосовский, М К Бандман, М Б Мазанова
Вопросам формирования и практической реализации проектов промышленных (производственных) зон были посвящены работы М Ш Барбакадзе, С С Гулямова, В Н Лукьянова, Е С Матвеева, В М Паламарчука, В Т Саяпина, ряд монографий и методических руководств по формированию и управлению промышленными узлами крупных городов Но эти публикации освещали положение дел в условиях плановой экономики, а также носили в основном планировочный характер
Применительно к реалиям и особенностям рыночной экономики вопросы формирования и реорганизации производственных территорий России изучены гораздо слабее Можно отметить лишь планировочные исследования, проводимые НИиПИ Генплана г Москвы, а также крупное исследование по реорганизации производственных территорий Москвы, проведенное специалистами Института региональных экономических исследований под руководством П И Бурака и В Г Ростанца Результаты этого исследования послужили основой для принятия городской целевой комплексной программы по реорганизации промзон на период 2004-2006 гг В 2005 г Правительство г Москвы утвердило концепцию проекта «Пром Сити Москва» и его первого этапа -пилотного проекта «Пром Сити Москва - Север»
Целью диссертационной работы является разработка организационных форм и экономических механизмов ускорения научно-технического развития промышленных предприятий и рационализации использования городских земель производственного назначения, как направлений обеспечения устойчивого интенсивного развития московской промышленности Для достижения этой цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи
провести анализ роли промышленности как сектора экономического комплекса крупного города,
рассмотреть на примере г Москвы проблемы территориальной организации и научно-технического уровня промышленного комплекса крупного города,
изучить и дать оценку основных направлений и результатов практической деятельности администрации г Москвы по решению территориальных и научно-технических проблем промышленности.
предложить новые организационно-экономические механизмы реорганизации промышленности г Москвы заключающиеся в создании промзон нового типа и обосновать возможность их реализации в г Москве,
разработать концепцию формирования в г Москве производственных зон, обеспечивающих комплексное решение территориальных и научно-технических проблем промышленности,
предложить методы обоснования экономической эффективности формирования в г Москве производственных зон нового типа,
- дать предложения по составу и структуре органов управления созданием и
функционированием подобных производственных зон
Объектом исследования принята промышленность города Москвы, располагающая значительными резервами для реформирования и согласования промышленной, научно-технической и градостроительной политики
Предметом исследования в диссертации являются организационные и экономические механизмы, используемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении проблем реорганизации промышленности крупных городов
Методологическую основу исследования составили теории комплексного размещения производительных сил и формирования кластеров, государственного регулирования экономического развития, технологических укладов развития промышленного производства
В ходе исследования использованы также нормативные правовые акты Российской Федерации и г Москвы, регулирующие имущественные отношения, права собственности, принципы природопользования и охраны окружающей природной среды
Исследование проведено с использованием методов сравнительного анализа, нормативных и балансовых расчетов
В качестве информационной базы диссертации использованы данные государственной статистики, результаты исследований конкретных кадастровых участков в границах города Москвы, технико-экономические характеристики намечаемых к строительству производственных, инфраструктурных и иных объектов
Научная новизна диссертации состоит в разработке концепции, принципов, методов и организационно-экономических механизмов формирования производственных зон для сохранения и развития научного и промышленного потенциалов города Москвы, рационального использования городских земель
Основные результаты, полученные лично автором
- обоснована возможность комплексного решения проблем территориальной
реорганизации и повышения технического уровня московской промышленности путем
создания специальных производственных зон нового типа,
разработана концепция формирования, принципы и механизмы функционирования в г Москве производственных зон нового типа, обеспечивающих комплексное решение территориальных и научно-технических проблем промышленности города,
предложен алгоритм отбора земельных участков для размещения производственных зон, основанный на учете кадастровой стоимости земли и характера разрешенного использования участков городской территории,
обоснована целесообразность применения кластерного подхода при определении отраслевого состава предприятий, размещаемых во вновь создаваемых зонах,
предложена организационная структура органов управления созданием и функционированием промзон, включающая элементы территориальной самоорганизации предприятий, определены задачи и функции этих органов,
проведены обобщенные расчеты инвестиционных затрат, необходимых для организации пилотной промзоны нового типа - «Пром Сити Москва - Север», и экономической эффективности реализации этого проекта
Апробация работы Основные положения диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались на российских и международных научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на Международном форуме «Инновации Инвестиции Интеграция», г Киев, 27-29 мая 2004 г, Всероссийской конференции «Редевелопмент и реновация производственных территорий», г Москва, 22-23 мая 2006 г, XII Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития инновационной деятельности», г Алушта, 17-21 сентября 2007 г
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы
Структура диссертации
Введение
Глава 1 Промышленность как сектор регионального экономического комплекса, ее развитие в условиях становления рыночной экономики
1 1 Системообразующая роль промышленности в экономике региона (крупного города)
1 2 Территориальная организация промышленности как научная категория
1 3 Современные тенденции и количественные характеристики развития
промышленности в крупнейших городах России (на примере Москвы и Санкт-Петербурга)
Глава 2 Проблемы развития московской промышленности и практика их решения
2 1 Территориальные аспекты развития московской промышленности
2 2 Научно-техническое развитие московской промышленности и необходимость его ускорения
2 3 Анализ форм, методов и результатов деятельности городской администрации по решению территориальных и научно-технических проблем промышленности
Глава 3 Реформирование московской промышленности на основе создания производственных зон нового типа
31 Концепция создания в г Москве производственных зон нового типа, обеспечивающих комплексное решение территориальных и научно- технических проблем промышленности
3 2 Методические подходы к технико-экономическому обоснованию производственных зон нового типа - «Пром Сити Москва»
3 3 Обоснование экономической эффективности формирования производственных зон нового типа («Пром Сити»)
3 4 Предложения по организации создания и функционирования зоны
Выводы
Список использованной литературы
Похожие диссертации на Организационно-экономические механизмы комплексной реорганизации промышленности крупного города
