Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 12
1.1 Роль и место малых городов России: понятие, типология и проблемы развития 12
1.2 Тенденции и особенности социально-экономического развития малых российских городов 30
1.3 Проблемы и перспективы укрепления экономической базы развития малых городов 41
2 ПРОБЛЕМЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТРАТЕГИИ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ 58
2.1 Состояние и проблемы развития промышленности малых городов Орловской области 58
2.2 Направления и инструменты стратегии развития промышленности малых городов (зарубежный и отечественный опыт) 85
2.3 Методы анализа и организации разработки стратегии экономического развития промышленности малого города 103
3 ФОРМИРОВАНИЕ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО ГОРОДА 119
3.1 Разработка концепции развития малого города.. 119
3.2 Разработка целевой программы структурной перестройки промышленности муниципального образования 129
3.3 Разработка целевой программы развития малого бизнеса муниципального образования 151
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 183
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 197
Приложение А. Основные показатели социально - экономического развития г. Ливны 214
Приложение Б. Комплекс проблем и перспектив развития малых городов России 218
Приложение В. Сводная таблица «Социально-экономическое развитие Орловской области в 2003 г.» 225
Приложение Г. Основные показатели социально-экономического развития г. Ливны на 200І-2005 гг 227
Приложение Д. План мероприятий по реализации промышленной политики в 2005 году 230
Приложение Е. Программа социально-экономического развития г. Ливны до 2005 года 236
Приложение Ж. Положение о координационном совете по промышленной политике и реформированию промышленных предприятий г. Ливны 252
Приложение И. Состояние функциональных сфер деятельности предприятий г, Ливны „255
Приложение К. Отраслевые тенденции развития промышленности города.261
Приложение Л. Функциональная схема реализации промышленной политики в среднесрочной перспективе 265
Приложение М. Динамика основных экономических показателей работы промышленности г. Ливны до 2005 года , 266
Приложение Н. Информация о деятельности субъектов малого предпринимательства в г. Ливны 267
Приложение П. Показатели деятельности предприятий 268
Приложение Р. Бизнес-карта развития малого предпринимательства 270
Приложение С. Перечень мероприятий программы развития малого предпринимательства в г. Ливны на 2005-2007 годы 271
Приложение Т. Приоритеты социально-экономического развития
Введение к работе
Проблема совершенствования процессов управления муниципальными образованиями приобретает сегодня все большую актуальность в связи со смещением ориентиров в развитии государства в регионы и города. Социально-экономическое развитие России в режиме целенаправленного, эффективного и устойчивого роста невозможно без оптимального сочетания централизации функций власти и ресурсов при необходимой и достаточной самостоятельности регионов и муниципальных образований. Управление развитием муниципальных образовании является составной частью государственно-регионального управления. Обеспечение целенаправленного и комплексного развития регионов и муниципальных образований должно, с одной стороны базироваться на единых принципах, подходах и методиках и, с другой стороны, учитывать определенные особенности муниципальных образований как относительно самостоятельных объектов управления.
Концентрация в городах огромного экономического, управленческого и интеллектуального потенциала может в новой ситуации стать условием превращения городов в «полюса роста» российской экономики. Принятие в 1995 г. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отнесение к предметам видения муниципальных образований «комплексного социально-экономического развития» явилось дополнительным толчком к переходу от отдельных «прорывов» к систематическому развитию.
Более того, региональное развитие на данный момент должно строится на развитии непосредственных структурных единиц России, ее малых и средних городов, при этом центр тяжести должен быть непосредственно в малые города России.
Однако в экономике России сформировался ряд проблем тормозящих развитие городов: невысокие темпы структурных преобразований, низкая эффективность государственной поддержки предприятий и предпринимателей, отсутствие эффективной политики стимулирования предприятий, предпринимателей, инвесторов, несовершенство законодательной базы, высокие риски, связанные с недостаточной платежеспособностью предприятий, неразвитость инфраструктуры муниципального образования, непрозрачность внутреннего рынка технологий и др. Эти проблемы в той или иной степени отражаются на состоянии предприятий любого города нашей страны. В связи с этим назрела необходимость в создании стратегии развития муниципального образования, в выработке принципиально новых инструментов государственного, регионального и местного регулирования стратегического развития муниципальных образований, которые заключатся в сочетании интересов государства, регионов и других участников этого процесса на основе создания для всех перечисленных участников стимулов для активизации их деятельности.
Степень научной разработанности проблемы. В научной литературе исследованию экономической сущности стратегического планирования и оценки его места в экономическом развитии посвящены работы И. Лнсоффа, О.С. Виханского, А,И. Наумова, А.Л. Гапоненко, Б. Карлофа, Б.А. Чуба и др.
Аспекты инновационной и инвестиционной политики в современных условиях исследуются в работах СЮ. Глазьева, А.И. Илларионова, В.Г. Садкова, А.Я Лившица, B.C. Барда, В.Е. Маневича, В.В. May и др.
Вопросам управления региональным развитием уделяется много внимания в работах Л.И. Абалкина, А.Г. Гранберга, В.В. Ивантера, Б.М. Штульберга, В.Н, Лексина, В.Я. Любовного, А.Н. Швецова и др.
Проблемы и перспективы развития малых и средних городов России нашли отражение в работах В.Г. Садкова, Т.В. Бочкаревой, Г.Ю. Ветрова, Л. Велихова, Н.А. Носкова, Ю.ГТ. Алексеева, А.Н. Швецова и др. Отдавая должное вышеперечисленным авторам следует однако отметить, что дополнительного исследования требуют следующие проблемы: взаимодействие субъектов местной рыночной инфраструктуры; выявление тенденций, доминирующих в настоящее время в экономических взаимоотношениях между органами власти городов, элементами их рыночной инфраструктуры; установление основных направлений государственного регулирования формирования и реализации стратегии и механизмов развития городов, а также совершенствование методов и механизмов управления деятельностью предпринимательских структур муниципальных образований.
Недостаточная разработанность данных проблем обусловила необходимость их дальнейшего исследования, что определило цель и задачи данной работы.
Объею1 исследования - промышленные предприятия малых городов России, являющиеся центрами социально-экономического регионального развития страны.
Предмет исследования - способы, методы и механизмы создания и управления стратегическим развитием промышленности малых городов в региональной рыночной инфраструктуре.
Целью диссертационной работы является разработка теоретике методических положений по формированию стратегии устойчивого экономического развития малых городов России на основе активизации экономической деятельности субъектов предпринимательства: промышленных предприятий и предпринимателей.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе потребовалось решение следующих задач:
- анализ закономерностей, проблем и перспектив социально-экономического развития малых городов России;
- выделение принципов управления развитием малых городов и регионов на основе создания необходимой рыночной инфраструктуры;
- выявление влияния развития малых городов на комплексное социально-экономическое развитие регионов;
- рассмотрение тенденции, закономерностей и проблем деятельности промышленных предприятий в малых городах России, обоснование повышающейся роли промышленности в процессе экономического развития;
- уточнение понятия стратегии социально - экономического развития малых городов с учетом современного этапа развития экономики России, и обоснование возможных путей повышения эффективности деятельности промышленных предприятий и предпринимателей;
- разработка методических рекомендаций и механизмов повышения активности промышленных предприятий и предпринимателей в структуре малого города и региональной рыночной инфраструктуре.
Теоретической и методологической базой исследования являются положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых, а также нормативные, официальные документы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации, статистические данные по развитию экономики регионов России, отчетность промышленных предприятий, а также материалы периодической печати, материалы научно-практических конференций.
В процессе диссертационного исследования использовались обусловленные конкретными целями и задачами экономические, статистические, логические и иные методы изучения, обработки и обобщения информации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном изучении тенденций, закономерностей, проблем развития промышленности малых городов России, обосновании содержания и методов формирования стратегий их промышленного развития, а также механизмов повышения активности промышленных предприятий и предпринимателей путем совершенствования региональной рыночной инфраструктуры.
Основные положения и результаты работы, выносимые на защиту
1. Определена роль и место малых городов России в процессе государственного и регионального развития, сформулированы основные проблемы возникающие в муниципальных образованиях, обоснована необходимость изменения системы мер государственного, регионального и местного регулирования политики стратегического развития.
2. Проведен анализ развития малых российских городов, на основе которого выявлены тенденции и особенности их функционирования.
3. Предложены рекомендации по формированию стратегий развития малых городов.
4. Разработаны методические рекомендации по формированию целевых программ структурной перестройки промышленности муниципальных образований и предложены конкретные мероприятия перестройки промышленного комплекса города (на примере промышленности г. Ливны).
5. Разработана целевая программа развития малого бизнеса муниципального образования.
Выполненные в диссертации исследования позволили разработать систему рекомендаций по созданию эффективной стратегии развития муниципального образования и совершенствования региональной рыночной инфрастру кту ры.
1. Выполненный в диссертации анализ тенденций развития малых городов России выявил, что для создания предпосылок будущего социально-экономического роста необходима новая система стратегической политик, которую необходимо рассматривать как системную деятельность органов государственной власти и субъектов предпринимательской деятельности города по формированию устойчивого социально — экономического роста на основе воспроизводства научно-технического и экономического потенциала, направленного на создание благоприятных условий роста и повышения конкурентоспособности всей национальной экономики страны, и, в конечном счете - на повышения качества жизни населения малого города,
2. Анализ закономерностей, тенденций и проблем развития малых городов, промышленных предприятий и малого бизнеса на территории малого города позволил сделать вывод, что в настоящее время в экономике России преобладают факторы, оказывающие негативное влияние на развитие экономической деятельности субъектов предпринимательства. На основании этого в диссертации определены меры, направленные на активизацию деятельности промышленных предприятий, малого бизнеса и местных органов власти.
3. В ходе диссертационного исследования проведен анализ деятельности промышленных предприятий и субъектов малого бизнеса малого города (г. Ливны), который позволил сформулировать основные причины их предпринимательской активности, обосновать и предложить возможные пути ее повышения.
4. Для повышения эффективности такой деятельности предложены методические рекомендации по осуществлению активизации деятельности как промышленных предприятий города, так и субъектов малого предпринимательства.
5. Предложена система базовых принципов создания и организации целевых программ развития промышленных предприятий и малого предпринимател ьства.
6. Разработана целевая программа структурной перестройки (реструктуризации) промышленности муниципального образования, предложены конкретные мероприятия перестройки промышленного комплекса города на примере промышленности г. Ливны.
7. Разработана целевая программа развития малого бизнеса муниципального образования на примере г. Ливны. В целях обеспечения системного взаимодействия субъектов предпринимательства и местных органов власти данная программа включает создание специального органа, деятельность которого будет способствовать оживлению процессов малого предпринимательства в городе.
8. Разработаны конкретные механизмы повышения предпринимательской активности промышленных предприятий и малого бизнеса в городе.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в ней научные положения, выводы и предложения могут быть использованы: в практической деятельности местных органов власти при решении проблем стимулирования развития предпринимательской деятельности; практической деятельности промышленных предприятий.
Применение содержащихся в исследовании рекомендаций призвано способствовать устойчивому социально-экономическому развитию регионов на основе эффективной стратегической политике развития малых городов, устранению диспропорций в социально-экономической сфере и развитию экономических механизмов для обеспечения экономического роста и повышения качества жизни населения малого города.
Ряд положений диссертационного исследования может быть использован в учебном процессе в рамках изучения дисциплин: «Стратегический менеджмент», «Управление инвестициями», «Региональная экономика» в высших учебных заведениях.
Результаты исследования приняты к использованию в работе Администрации г. Ливны Орловской области и в отдельных промышленных предприятиях города.
Апробация результатов работы и публикации. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях различного уровня, в том числе: всероссийской научно-практической конференции «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики» (г. Пенза, 2003 г.); всероссийской научно-практической конференции «Организация производства в трансформационной экономике» (г. Воронеж, 2002 г.); международной конференции «Современное предпринимательство: социально экономическое измерение» (г. Воронеж, 2003 г.): международной научно -практической конференции «Наука и практика. Диалоги нового века» (г. Набережные Челны, 2003 г.); международной научно — практической конференции «Национальная идея в контексте российской ментальное™» (г. Орел, 2004 г).
Основные положения диссертационного исследования изложены в 11 статьях, общим объемом 3,16 печатных листа.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 170 источников и 16 приложений. Работа содержит 196 страниц основного текста, а также 2 таблицы, 11 рисунков.
