Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
1. Важнейшие организационно-экономические проблемы управления
внешнеэкономической деятельностью 11
1.1. Сущность внешнеэкономических связей, их экономический
и политический аспекты. * 11
1.2. Основные проблемы управления и регулирования внешне-
экономической деятельностью на современном этапе. 27
1.3. Важнейшие задачи организации и управления внешне-
экономической деятельности АПК. 46
2. Современное состояние и перспективы внешнеэкономической
деятельности агропромышленного комплекса в России 59
2.1. Внешняя экономическая деятельность России и ее
положение в системе мировых экономических связей 59
2.2. Проблемы сельского хозяйства в аспекте внутренних
и внешнеэкономических связей. 80
2.3. Внешняя торговля России на рынке продовольственных
товаров 104
3. Управление внешнеэкономической деятельностью АПК
в условиях рыночной экономики 120
3.1. Развитие интеграции в рамках экономического
содружества стран с переходной экономикой 120
Организационно-управленческая структура внешнеэкономической деятельности АПК в современных условиях. 137
Основные стадии и методика анализа международной торговли 154
Выводы и предложения 168
Список литературы 176
Приложения 1S9
Введение к работе
Актуальность исследования. В условиях становления рыночной экономики и проводимых в Российской Федерации реформ вопросы совершенствования организации управления внешнеэкономической деятельностью и повышения ее экономической эффективности на всех уровнях хозяйствования, продовольственной безопасности страны достаточно актуальны. Из-за кризисных явлений в экономике страны и от либерализации внешнеэкономической деятельности особенно пострадал агропромышленный комплекс и, в частности, сельское хозяйство и в промышленности отрасли перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, определяющие как экономическое состояние страны в целом, так и отдельных хозяйств и территорий.
Одна из основных идей современного реформаторства в России состоит в интеграции страны в мировой рынок.
Однако, современная ситуация в отрасли ведет к потере традиционных рынков сбыта сельскохозяйственной продукции как на внутреннем рынке, так и на внешнем, в частности зерна, семян подсолнечника, льно-лродукции и, в конечном итоге, к снижению конкурентоспособности экспортного потенциала.
На рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия мощное давление оказывает импорт. Низкий процент импортных пошлин привел к резкому ввозу импорта продовольствия, причем значительно изменилась структура импорта. Россия ушла с мирового рынка как один из крупнейших импортеров зерна и вместо фуражного зерна стала импортировать готовую животноводческую продукцию.
Доля сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров в общем импорте России составила - в1996г. — 25,3%, в 1997г. —26,1%, в 1998г. - 35-37%, и превышает критически допустимую норму 15%, что ставит страну в состояние продовольственной зависимости. Практически
страна проедает экспортные природные сырьевые ресурсы.
Россия импортирует основные продовольственные товары - мясо свежемороженое и мясо птицы, мясопродукты, масло сливочное и подсолнечное, сахар, зерновые культуры, которые она имеет возможность производить сама. Из экспортных позиций основные - пшеница и меслин, и водка, которые составляют 0,2% от всего экспорта России.
Импортная продукция вытесняет с российского рынка отечественного товаропроизводителя. Низкий уровень качества импортного продовольствия подтверждает, что наша страна превратилась в место сбыта некачественной продукции.
Уход государства с мирового рынка основных продовольственных товаров сопровождается ростом на них закупочных цен в Европе и розничных в России.
Ситуация на рынке продовольствия вышла из-под контроля и требует немедленных мер по ее стабилизации.
Интеграция в международную торговлю сельскохозяйственной продукцией предполагает расширение производства в первую очередь тех ее видов, которые целесообразны с учетом потребностей мирового рынка.
Климатические условия на территории России позволяют наладить в перспективе выпуск товаров, которые могут найти спрос на мировом рынке. К таким товарам относятся, в частности, высококачественная пшеница, рожь, продовольственный овес, лен, подсолнечник, растительное и животное масло.
В современных условиях поиск новых форм развития внешнеэкономической деятельности и проблема повышения экономической эффективности производства, переработки и реализации сельхозпродукции, пожалуй, одна из самых сложных и наиболее важных. Сложившиеся в прошлые годы формы организации управления внешнеэкономической деятельностью АПК, не в состоянии решить весь комплекс проблем внутреннего и внешнего рынка в России. Поэтому динамичное развитие агропромышлен-
ного комплекса возможно только при использовании новых форм кооперации и интеграции всех циклов сельхозиндустрии в единой технологической цепи на международном уровне.
Таким образом, проблема совершенствования организации управления внешнеэкономической деятельностью АПК и продовольственной безопасности России весьма актуальна на всех уровнях хозяйствования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы организации управления внешнеэкономической деятельности в условиях экономической реформы и, в частности, агропромышленного комплекса отражены в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Поэтому определенное влияние на исследования по теме диссертации сыграли работы А. И. Абалкина, Н. Борхунова, И.А. Глазуновой, В.Д. Гончарова, Д. Дэяи-элса Джона, Е. Жоголевой, ИЗ. Ибрагимовой, И. Козика, М.П. Козлова, А.О, Мовсесяна, А. Назаренко, Н. Попова, X. Радеба Ли, Дж. Сакса, П. Са-нуна, Е. Строева, А.Толмачева, Г.А.Федосеева, В.Н. Хлыстуна, М.Д. Эль-диева. Важное значение в изучении развития управления внешнеэкономической деятельностью России и аграрного комплекса страны, а также интеграции России в мировой рынок имеют исследования В.В. Бирюкова, В. Бричко, И.А. Глазуновой, М.М. Голанского, Е.Е. Григорьевой, А, Заверюхи, А.П. Киреева, Л.С. Корбут, В.А. Короткова, Э. Кочетова, И. Ленчевско-гб, А.И. Маннеля, И Пашковой, Е.Чистякова, В.Шульги и других, посвященные изучению проблем организации управления внешнеэкономической деятельностью в АПК.
Однако, большая часть разработок касается управления внешнеэкономическими связями в разрезе экономики страны в целом и поэтому многие аспекты развития организации управления внешнеэкономической деятельностью агропромышленного комплекса, и в частности рынка продовольствия и продовольственной безопасности России требуют более детального изучения с учетом конъюнктуры и новых условий интеграции России в мировой рынок. Недостаточно изученной является и проблема
6 повышения эффективности организации управления внешнеэкономической деятельностью АПК.
Цель и_задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в совершенствовании организации управления внешнеэкономической деятельностью АПК в современных условиях и продовольственной безопасности страны. В соответствии с целями исследования определены его задачи!
изучить состояние, проблемы и тенденции развития, организацию управления внешнеэкономической деятельностью и ее эффективность в России и в частности в агропромышленном комплексе страны;
исследовать систему организации управления внешнеэкономическими взаимоотношениями между общегосударственным, функциональным и отраслевым (агропромышленным) уровнями, определить направления их совершенствования;
выявить резервы увеличения объемов производства экспортоориен-тированной и импортозамещающей гіродукции сельского хозяйства и продовольствия;
- определить резервы повышения эффективности организации
управления внешнеэкономической деятельностью АПК в рамках интегра
ции стран с переходной экономикой;
- обосновать необходимость внедрения новой структуры интеграции
стран с переходной экономикой и комитета управления внешнеэкономиче
ской деятельностью АПК для создания единого рынка конкурентоспособ
ной сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Предметом исследования являются организация управления внешнеэкономической деятельности АПК и продовольственная безопасность России.
Объектом исследования явились предприятия и организации АПК России, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью.
Методология и методика исследования. Теоретической и методоло-
гической базой диссертационного исследования послужили методы научного познания, положения экономической теории, законодательные и нормативные акты, постановления Правительства РФ, труды коллективов ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации управления внешнеэкономической деятельностью в период переходной экономики, реформирования аграрного сектора, повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства.
Основные методы исследования: монографический, статистико -экономический, системного подхода, метод группировки данных, экономико-математический, структурно-функциональный анализ, обобщение зарубежного и отечественного опыта на основе ретроспективного конкретно-исторического, сопоставительного анализа, а также социологическое исследование (экспертный опрос).
В качестве источников информации использовались материалы Госкомстата РФ, статистическая отчетность Государственного таможенного комитета, плановые и отчетные материалы департамента внешнеэкономической деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия, данные местных, центральных и зарубежных периодических изданий, служебные, нормативные и справочные материалы.
Основным вкладом диссертанта в проведенное исследование является постановка и обоснование цели исследования, выбор его объекта и обоснование задач исследования, а также решение указанных задач; систематизация методов анализа и условий внешней торговли определенного товара, страны в целом, группы стран на основе теории общего равновесия в международной торговле А. Маршалла и концепций анализа и планирования международного маркетинга Ф.Котлера;
- выявление резервов увеличения объемов производства экспорто-ориентированной и импортозамещающей продукции сельского хозяйства и продовольствия; разработаны структуры развития интеграции в рамках экономического содружества стран с переходной экономикой и организа-
ционно-управленческая структура внешнеэкономической деятельности АПК в современных условиях.
Научная новизна исследований заключается в разработке комплекса организационно-методических положений совершенствования организации управления внешнеэкономической деятельностью России и, в частности, отрасли АПК.
В рамках этих направлений впервые разработаны или получили дальнейшее развитие следующие положения:
выполнено комплексное исследование состояния внешнеэкономической деятельности отрасли АПК, внутреннего и внешнего рынков продукции сельскохозяйственного производства и продовольствия России;
даны предложения по совершенствованию внешнеэкономических взаимоотношений партнеров агропромышленного комплекса в условиях рыночных отношений как внутри России, так и в рамках Экономического союза стран с переходной экономикой;
систематизированы методы анализа внешней торговли продукции АПК;
определены резервы увеличения объемов производства экспорто-ориентированной и импортозамещающей продукции сельского хозяйства и продовольствия;
-разработаны:
структура развития интеграции в рамках экономического содру-, жества стран с переходной экономикой;
организационно-управленческая структура и стратегия внешнеэкономической деятельности АПК в современных условиях;
методика анализа международной торговли;
разработаны конкретные предложения по: созданию общего аграрного рынка для экономического союза стран с переходной экономикой;
внесены предложения по совершенствованию управления внешнеэкономической деятельностью АПК на базе создания комитета внешне-
экономической деятельности АПК, направленного на интеграцию и координацию, планирование и прогнозирование, контроль и регулирование экспортно-импортных операций продукции сельскохозяйственного производства и продовольствия;
- впервые рассмотрены вопросы оптимизации экспорта и импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия на основе интеграции стран с переходной экономикой по отношению к третьим странам; созданию единой аграрной политики экономического союза стран с переходной экономикой, включающей в себя принятие Закона о сельском хозяйстве, определяющего концепцию развития АПК; выбора оптимального уровня внешнего и внутреннего рынков агропромышленной продукции и достижения баланса всех субъектов рынка в системе «производитель - потребитель - государство».
Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические исследования, сформулированные выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в качестве методологической базы для дальнейшей разработки системы организации управления внешнеэкономической деятельности АПК в современных условиях,
Основные разделы диссертации могут быть использованы в качестве методических пособий для подготовки цикла лекций и проведения практических занятий для студентов высших учебных заведений аграрного профиля и слушателей институтов и курсов повышения квалификации.
Апробация работы. Фрагменты диссертации докладывались на семинарах и научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Новгородского института экономики и управления НовГУ, обсуждались в департаменте внешнеэкономической деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия и в Комитете по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области. Изданные методические и учебные пособия по анализу международного маркетинга и расчету эффективности внешнеэкономической деятельности используются в учеб-
ном процессе.
Материалы диссертации были использованы автором при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплинам: «Внешнеэкономическая деятельность АПК» и «Международный маркетинг».
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы из 162 наименований. Общий объем работы составляет 195 страниц машинописного текста, включая 9 рисунков, 20 таблиц и 3 приложений.
