Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В
РАЗВИТИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ РОССИИ 12
Профессиональное образование как базис развития экономики современного государства 12
Государственное регулирование процессов организации в системе высшего профессионального образования 22
Развитие рыночных отношений в системе высшего профессионального образования: образовательные услуги 34
1.4. Дистанционное образование как актуальное направление развития
деятельности образовательного учреждения в рыночных условиях 47
ГЛАВА 2. УСЛУГИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КАК
ОБЪЕКТ РЫНОЧНО-ОРИЕНТИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ 65
Инновационный механизм развития высшего профессионального образования 65
Анализ факторов конкурентоспособности системы дистанционного образования на региональном уровне 74
Исследование влияния социально-экономических процессов в Самарском регионе на развитие рынка образовательных услуг 84
Аналитическая оценка реализации моделей рыночно-ориентированной организации и предоставления услуг дистанционного образования 97
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В РЕГИОНЕ 115
Модель предоставления образовательных услуг в информационной системе 115
Совершенствование организации Интернет-портала в информацион-
но-образовательной среде 132
3.3. Разработка организационных мероприятий по предоставлению услуг
в системе дистанционного образования 150
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 163
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 169
ПРИЛОЖЕНИЯ 189
Введение к работе
Актуальность исследования. С середины XX века перед человечеством остро встал вопрос о необходимости устойчивого прогрессивного развития в динамичной среде обитания. Для современного общества характерен новый взгляд на образование в триаде «природа-общество-хозяйство», который видоизменяет функциональную роль системы образования и придает ей характер интегративного социального института. Возникновение и развитие рыночного пространства поставили перед системой образования ряд проблем как теоретического, так и методического значения, обусловленных необходимостью адаптации образовательных учреждений к роли территориальных интеграторов социально-преобразующего характера. Для процессов организации и управления образовательной деятельностью исключительно сложными становятся проблемы определения приоритетов развития и структуры конкретных функций системы образования. Основными задачами управленческого воздействия являются: организация нормативно-правового обеспечения внебюджетной деятельности образовательного учреждения; выбор прикладных технологий и актуальных направлений научных исследований; мониторинг процессов продвижения образовательных услуг инновационного характера; формирование информационной базы коммуникации высшего профессионального образования и сферы услуг. 2003 год является завершающим годом первого этапа (2001 - 2003 гг.) реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года и по его итогам можно судить об эффективности и перспективности избранного курса на модернизацию образовательной системы. В 2004-2005 гг. результативность перехода к новому этапу развития системы образования России в решающей степени зависит от создания эффективной организационной структуры реализации рыночно-ориентированных направлений развития образовательного учреждения.
Мировые тенденции развития систем профессионального образования в русле функциональной совместимости обуславливают необходимость разра-
ботки инструментария для решения задач формирования эффективных механизмов управления процессами предоставления образовательных услуг, когда стоимость обучения и продолжительность профессиональной подготовки сокращаются. Изучение зарубежного опыта развития практики управления в условиях рыночных отношений показало приоритетность научно-образовательной инфраструктуры, выделившейся в отдельную отрасль организации и управления социально-экономическими процессами на мезо- и макроуровне.
Став субъектами рыночных отношений, образовательные учреждения адаптируют в соответствии с требованиями рынков труда, инноваций, инвестиций и информации многоуровневую систему управления, совершенствование организации которой включает в себя решение проблем социально-экономической эффективности, конкурентоспособности и устойчивости положения на рынке услуг. Выявление и систематизация указанных выше проблем, разработка мероприятий, направленных на организацию и управление образовательными услугами в регионе обусловили актуальность темы диссертации, научную новизну и практическую значимость.
Степень изученности научной проблемы. Основой исследования послужили труды ведущих специалистов и ученых, посвященных научно-методическим и практическим вопросам изучения управления системой образования, моделирования экономических процессов, региональной экономики, стратегического управления, менеджмента образовательной деятельности. Необходимо отметить работы И.Г. Акперова, Р.Акоффа, В.А. Алексунина, М. Блауга, Е.Н. Богачева, Ш.З.Валиева, Б.А. Виноградова, В.Н. Волковой, А.И. Ґалаґана, Б.С. Гершунского, О.М. Горелик, B.C. Гойло, Т.П. Данько, В.В. Дудни-кова, С.А. Дятлова, Е.В. Егорова, Е.П. Жильцова, В.И. Жукова, Иванова Ю.Н., Ильинского И.В., И.Я. Каца, В.Г. Кинелева, Я.И. Кузьминова, К. Макконелла, Ф. Махлупа, A.M. Моисеева, А.А. Овсянникова, А.П. Панкрухина, М.М. Поташника, Ф.И. Перегудова, В.А. Садовничева, А.П. Свиридова, А.И. Субетто, В.П. Тихомирова, А.Н. Тихонова, В.М. Филиппова, Н.А. Хроменкова,
К.Хофнера В.П. Щетинина, В.Е. Шукшунова, Л.И. Якобсона, В.З. Ямпольского и др. Между тем, анализ данных научных школ позволил сделать вывод о том, что специфика многих видов и отраслевых групп услуг отражена фрагментарно и недостаточно полно. Это обусловило необходимость проведения более глубоких и исчерпывающих исследований проблем совершенствования и адаптации к рыночным условиям организации сферы услуг с учетом региональных особенностей развития социально-экономических процессов.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении сущности, специфики и методов организации предоставления образовательных услуг в условиях рыночно-ориентированной экономики региона и его информационно-образовательной среде.
Указанная цель предопределила решение комплекса следующих задач:
Выявление макро- и микроэкономических предпосылок развития системы профессионального образования и рыночных особенностей предоставления образовательных услуг.
Анализ тенденций развития и методов управления образовательной деятельностью в системе дистанционного профессионального образования.
Определение направлений совершенствования и повышения эффективности взаимодействия субъектов рынка образовательных услуг.
Разработка системы коммуникации образовательных и консалтинговых услуг в области маркетинга, как составной части рыночно-ориентированного механизма управления развитием образовательной деятельностью.
Формирование организационных мероприятий, направленных на повышение социально-экономической эффективности предоставления услуг образовательного учреждения профессионального образования на региональном рынке.
В качестве объекта исследования выступает инфраструктура региональной системы информационных и образовательных услуг, как сложное единство элементов и процессов (государственные образовательные стандарты, образовательные заведения, потребители образовательных услуг, механизмы управле-
6 ния образовательной деятельностью, рынок образовательных услуг дистанционного образования). Предметом исследования являются процессы предоставления услуг в информационно-образовательной среде.
Теоретико-методологической базой исследования послужил системный анализ организационных и управленческих процессов в образовательной сфере в рамках общей концепции функционирования рыночной экономики. В основу исследования положены труды по системному анализу и экономико-математическому моделированию, опыт и рекомендации международных организаций, материалы международных, всероссийских и региональных научных симпозиумов и конференций, научных периодических изданий по организации управления, экономике образования и маркетинговым исследованиям.
В качестве инструментария были использованы общенаучные методы исследования - диалектика, индукция и дедукция, системный анализ и структурный синтез, и методы экономического, экономико-математического и статистического анализа (равновесные и имитационные модели, методы количественного и качественного изучения реальности, принципы познаваемости, объективности, конкретности, причинности и развития); а также экспертные оценки специалистов.
Информационную базу исследования составили нормативные материалы Министерства образования и науки РФ и статистическая отчетность образовательных учреждений, результаты мониторинга российского рынка образовательных услуг, данные информационных систем, сведения по учету трудовых ресурсов, справочные пособия. Использованы Федеральные программы развития образования в России, отчеты НИР.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Изучение современного отечественного и зарубежного опыта управления профессиональным образованием в рыночных условиях в целом указывает на информационный характер образовательного пространства, основанного на регулируемой государством рыночной модели управления образовательной деятельностью.
Системный подход к социально-экономическим и организационным аспектам рыночных отношений в системе образования позволил исследовать рынок образовательных услуг как сложную многофункциональную подсистему в региональной системе общественного воспроизводства. Многообразие факторов, сложные взаимозависимости и наличие различных интересов субъектов являются объективной основой использования современных теоретико-модельных представлений процессов развития образовательной деятельности.
Особую значимость для устойчивого развития образовательного учреждения имеют качественные характеристики образовательной услуги и поддержание конкурентных преимуществ в рамках процесса профессиональной подготовки. В этой ситуации целесообразна реализация адаптированных моделей организации образовательной деятельности и механизмов продвижения образовательных услуг в системе дистанционного образования, позволяющим на технологическом, тактическом, организационном и мезоуровнях рационально сочетать уровень качества услуг, платежеспособный спрос и затраты на организацию образовательного процесса.
В современных российских условиях значение интеграции научных знаний, научно-технических, образовательных, производственных и иных инноваций объективно возрастает в связи с актуализацией изучения сложных, весьма противоречивых социальных, экономических и экологических систем на различных территориальных уровнях. Коммуникация науки, производства и образования представляют собой ведущий комплексообразующий фактор регионализации сферы услуг. Сосредоточение фундаментальной, а затем и прикладной науки в коммуникационном пространстве, повышение их роли в научно-инновационном комплексе региона с развитием информационных технологий позволяет стать им полюсами притяжения инвестиций, трудовых ресурсов, точками роста и определенной направленности градообразующих процессов.
5. В новых условиях изменяется образовательный процесс, интегрируя в себе
новые возможности использования Интернет для доступа к информационному
полю, организации связи между субъектами образовательного процесса: т. е. наряду с традиционными субъектами в системе отношений "преподаватель" -"студент" сформировался новый элемент - "электронные ресурсы поддержки образовательного процесса".
Создаются определенные инструментальные средства в ответ на требования внешней среды, обеспечивающие интеграцию виртуального университета (ВУ) и коммерческих структур региона, координацию доступа к таким инструментальным средствам в рамках разработанной интегрированной автоматизированной информационной системе университета (ИАИСУ).
В рамках общей концепции создания Регионального виртуального университета доказана необходимость формирования распределенной информационно-образовательной среды (ИАИСУ), обеспечивающей возможность реализации консалтинговых услуг на основе технологии удаленного доступа к распределенным базам данных и лабораторным комплексам действующих физических установок, которыми располагают: вуз, торгово-промышленная палата (ТПП), предприятия города и консалтинговое агентство. Подобная среда создает мощную инфраструктуру для поддержания эффективного образовательного процесса в системе виртуального университета, организацию и проведение исследовательских и бизнес-проектов на региональном и межрегиональном уровнях с привлечением интеллектуальных ресурсов информационно-образовательного пространства.
Содержание диссертации соответствует области исследования п. 15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка».
Научная новизна исследования и защищаемые положения состоят в теоретическом обобщении и разработке современных подходов к организации предоставления услуг в информационно-образовательном пространстве региона. Наиболее значимые элементы научной новизны, выносимые на защиту, заключаются в следующем:
На качественно новом уровне автором выявлены доминанты региональных изменений в организации управления образовательной деятельностью и представлены направления совершенствования предоставления образовательных услуг, учитывающие динамику влияния социально-экономических процессов на систему профессионального образования.
Выявлены характеристики, отражающие связи социально-экономических подсистем региона с рынком образовательных услуг, базирующиеся на процессах регулирования рынка и поведения продуцентов и потребителей образовательных услуг.
Автором реализованы принципы распространения инноваций в процессах территориально-распределенной интеграции образовательных услуг высшего профессионального и послевузовского уровней образования, что обеспечивает приращение научного знания в определении научно обоснованных организационно-экономических форм деятельности, типологий форм хозяйственного механизма предприятий, учреждений, организаций и комплексов отраслей сферы услуг.
Предложен авторский подход к разработке организационных мероприятий по предоставлению услуг в распределенной информационно-образовательной среде, обеспечивающий возможность реализации консалтинговых и образовательных услуг на основе технологии удаленного доступа к распределенным базам данных и лабораторным комплексам таких субъектов, как вуз, торгово-промышленная палата, предприятия региона, консалтинговые и маркетинговые агентства.
5. Соискателем впервые разработан алгоритм субъектного взаимодействия
и обоснована модель документооборота процесса совместного предоставления
образовательной и консалтинговой услуги, выявлены функциональные требо
вания к интегрированной автоматизированной информационной системе
управления виртуальным университетом и разработана схема коммуникацион
ного взаимодействия в территориально-распределенном информационном про
странстве рынка услуг. Данные элементы развивают прикладные вопросы фор-
мирования экономических систем, управления ими и прогнозирования их развития.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для выработки и совершенствования механизмов реализации рыночно-ориентированной стратегии по развитию системы образования на региональном и муниципальном уровнях информационно-образовательного пространства и услуг профессиональной подготовки. Теоретические результаты, методики и адаптированные модели были апробированы и внедрены в высших учебных заведениях Самарской области, использованы Департаментом образования г.Тольятти при разработке тактических задач управления процессами продвижения консалтинговых услуг. Отдельные результаты исследования вошли в научный отчет НИР по направлению «Развитие и совершенствование организационно-экономического механизма инновационного управления образовательной деятельностью в сфере высшего образования» по Программе : «Федерально-региональная политика в науке и образовании» (Подпрограмма 2: «Научно-методическое обеспечение региональной научно-технической, инновационной и образовательной политики Минобразования России»), вошедших в государственный фонд НИР (2000-2004 гг.). Ряд разработок диссертационного исследования использован с 2000 по 2005 гг. в учебном процессе при подготовке учебников «Менеджмент. Менеджмент организации» (гриф Минобразования РФ), «Разработка бизнес-приложений в экономике на базе MS Excel», учебных пособий «Исследование систем управления» и «Теория организации» для студентов экономических специальностей по дисциплинам «Маркетинг услуг», «Маркетинг инвестиций», «Управление маркетингом», «Исследование систем управления», «Теория организации», «Основы менеджмента», а также апробирован в научной работе преподавателей, аспирантов и соискателей.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации доложены на научных конференциях различных уровней:
международных и всероссийских конференциях: "Реформирование системы управления на современном предприятии" (Пенза, 2002 г), "Проблемы менеджмента и рынка" (Оренбург, 2002 г.), "Стратегии развития региона" (Саранск, 2002 г), "Интеграция образования" (Саранск, 2002 г), "Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики" (Тольятти, 2004);
региональных конференциях: "Современные информационные технологии в бизнесе, науке, образовании" (Тольятти, 2000 гг.);
научно-практических межвузовских конференциях профессорско-преподавательского состава: "Экономика России: управление микро- и макропроцессами" (Саранск, 2000), "Вестник Самарской государственной экономической академии" (Самара, 2004 г.), "Вестник Волжского университета им.В.Н.Татищева" (Тольятти, 2000-2005 гг.).
Публикации. Результаты исследования опубликованы в 11 научных работах, написанных лично автором общим объемом 3,85 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, который включает 164 наименования, 19 приложений, содержит 25 рисунков, 9 таблиц. Общий объем работы составляет 189 страниц печатного текста.
Похожие диссертации на Организация предоставления услуг в информационно-образовательной среде региона
