Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Неформальная экономика: основные понятия и региональные особенности проявления 10
1.1. Понятие теневой и неформальной экономики 10
1.2. Неформшіьная экономика в регионах мира 23
1.3. Неформальный сектор в российской экономике 32
Глава И. Специфика формирования и функционирования неформального сектора в экономике Москвы 47
2.1. Сравнительный анализ тенденций социально-экономического развития Москвы и Российской Федерации 47
2.2. Факторы развития неформального сектора экономики в Москва 64
2.3. Неформальная экономика и неформальная занятость в Москве 75
Глава III. Оценка масштабов неформального сектора и меры по его легализации в Москве 94
3.1. Методические подходы к определению масштабов неформальной экономики в регионе 94
3.2. Роль неформального сектора в экономике Москвы и меры по его легализации 108
Заключение 121
Список литературы 131
Приложения 140
Введение к работе
.Актуальность j;eMi Массовая неформальная занятость и полу чение іраждаиами неучтенных доходов стали в 90-е годы одной из характерных черт российской действительности. Неформальный сектор стал практически самостоятельным и самовоспроизводящимся сегментом экономики и оказывает заметное влияние на состояние занятости населения и социально-экономическую ситуацию в целом. Наличие весомого неформального сектора свидетельствует, с одной стороны, о выполнении им ряда социально-экономических функций в российской переходной экономике, с другой тормозит экономический рост и развитие рыночных реформ.
Переходную (постсощталистическую) экономику отличает нестабильность, трансформация сложившихся шіститутов и макроэкономических пропорций, структурные сдвиги, зачастую - и глубокий социально-экономический кризис. Сопровождается это появлением новых экономических агентов, новых моделей их поведения.
В связи с этим ограничены возможности применения гра;(иционны.\ статистических методов досчетов и оценок макроэкономических показателей, которые основаны на предположении о неизменности основных пропорций. Ограничены в обь-яснении причин и последствий существования неформального сектора возможности экономической теории, опирающейся на известные устойчивые модели поведения предприятий, адекватные рыночным условиям. И анализ качественных характеристик неформального сектора, и количественные оценки его масштабов в российских условиях, таким образом, іребуют расширения арсенала используемых подходов и информационных источников.
Осуществляемые в России рыночные реформы объективно способствуют усилению роли регионов в решении целоїх) комплекса многообразных социально-экономических проблем. В процессе изменения и укрепления системы взаимоотно шении федерального центра и регионов возникает потребность в более глубоком изучении хозяйства конкретных субъектов Федерации.
Развитие рыночных отношений усиливает неравномерность регионального развития, порождая новые для нашей экономики проблемы.
Среди субъектов Федерации и в совокупности городских поселений Москва занимает особое место, представляя собой уникальное социально-экономическое образование. Город-мегаполис сконценгрировал на своем территории практичесюі все службы государственного управления, крупные научные, научно-технические н научно-производственные центры, значительное число крупных башок и промышленных предприятий, имеет разветвленное городское хозяйство. Москва обладает рядом преимуществ перед другими российскими регионами: компактность пространства расселения, многоотраслевая структура хозяйства, развитая транспортная сеть, информационная насыщенность, многофункциональная инфраструктура, разнообразные внешнеэкономические связи.
Все это приводит к существенным отличиям процессов формирования и функционирования рыночной экономики в Москве, а, следовательно, к необходимости разработки мер по реіулированню различных сторон рыночных отношении, учитывающих специфику мегаполиса.
В Москве развитие рыночных отношений происходит опережающими темпами, Москва все более превращается из индустриально-промышленного центра в постиндустриальный финаіісово-управленческіш. Можно говорить о том, что здесь апробируются модели рыночных отношений, тенденции развития рыночной экономики в Москве затем проявляются в других регионах страны. Это говорит о том, что изучение особенностей становления рыночной экономики в Москве позволяет найти пути к разработке разлтгчных моделей развития российских регионов, учитывающих их специфику.
В ю же время, происходящие в Москве социально-экономические процессы и явления неразрывно связаны с тенденциями развития России, неотъемлемой частью которой является Москва.
Проблемам теневой экономики и неформального сектора уделяется большое внимание в зарубежной экономической и социологической литературе. В первую очередь, следует выделить исследования гаких авторов, как Г. Аллен, С. Джонсон. Д. Кауфман, Э. Мннгнони, Э. Де Сою, Б. Харрис-Уаш, Т. Шанин. С началом рыночных реформ эти проблемы стали широко освещаться и в отечественной литературе. Среди российских исследований можно назвать работы Т. Горбачевой, Т. Коря-гиной, Л. Косалса, Т.Кузнецовой, В. Куликова, И. Перовой, А. Пономаренко, В. Ра-даева, Л. Хахулиной.
Неформальный сектор - исключительно сложное и многоплановое явление; для его исследования необхо.щмо также изучить современную литературу по проблемам развития рыночных отношений, рынка труда, социальной политики. Проблемы реформирования российской экономики, становления рыночных отношений нашли отражение в работах Л. Абалкина. П. Бунина, А. I ранберга, А. Лившица. Д.Львова, В. Тамбовцева. Вопросы разрабоїтаї социальной политики, формирования и государственного регулирования рынка труда раскрываются в работах Бобкова В.П.. Гоитмахера К.Ш., Ржанициной Л.С, Римашевской Н.М., Кашепова А.В.. Колосовой Р.П., Котляра А.Э., Москвиной М.В., Никифоровой А.А., Прокопова Ф.Т., Смирнова С.Н., Четверниной Т.Я., Чижовой Л.С.
Проблемам региональной экономики, теории развития и размещения производительных сил посвящены работы А.А.Адамееку. 3.Б.Алаева, П.М.Аламииева. Н.Н.Баранского. Т.М.Калашниковой, В.В.Кистанова. Н.Н.Колосовского. Н.Н.Некрасова. Степанова MB. Вопросы комплексного экономического и социального развития территорий и администритивно-территориальных образований, в т.ч. городов, раскрываются в работах таких авторов, как Жолков А.С., Любовный В.Я..
Романенкова Г.М., Хорев Б.С., Шкаратан (").И. Различным аспектам экономики Москвы, в 1.4. рынка труда юрода, посвящены работы С.А.Карташова, В.В.Котилко, Ю.І .Одегова, Д.В. Орлова.
Однако, несмотря на значительный обьем публнкацші, посвященных самым различным аспектам неформального сектора, он все еще остается малоизученным феноменом в российской экономике. Различаются не только количественные оценки, но и качественные подходы к определению сути и составных частей теневой экономики п неформального сектора. Зачастую для обозначения этих явлений используются различные понятия, четких же и общепринятых определений применительно к российским условиям еще не выработано. Среди ученых и специалистов-практиков нет единой трактовки роли неформального сектора в российской экономике, нет сложившихся методик оценки масштабов неформального сектора, дающих достаточно достоверные результаты, особенно в региональном разрезе.
Значение неформального сектора в российской экономике и недостаточная разработанность данной проблемы, в том числе на уровне такой сложной социально-экономической системы, какой является Москва, обусловливают актуальность вы-браішой темы исследования.
Шш?Лі..?.ада,Ш.АІсслеіюваті4 Целью исследования является разработка мето-.-щческих подходов к оценке масштабов неформального сектора экономики в регионе и системы мер управленческого воздействия на неформальный сектор, направленных на ею интеграцию в официальною экономику.
В соответствии с поставленной целью исследование включает решение следующих основных задач:
- анализ специфики проявлений неформального сектора в экономике различных регионов мира, в развивающихся странах, странах с развитой рыночной и с переходной экономикой и выявление особенностей неформального сектора в России;
- анализ социально-экономической ситуации и уровня развития рыночных отношений в Москве, выявление факторов формирования неформального сектора в Москве и в России в целом и определение специфики неформального сектора экономики в Москве;
- обобщение известных в экономической, статистической и социологической практике методов оценки масіїггабов теневой и неформальной экономики;
- разработка и апробация методических подходов к определению численности неформально занятых в регионе (на примере Москвы);
- оценка роли неформального сектора в -экономике и социальной сфере Москвы и разработка предложении по управленческому воздействию на неформальный сектор, дифференцированных применительно к различным формам его проявления.
Предметом.исследования являются особенности и закономерности возникновения и развития неформального сектора экономики.
Объектом исследования является народнохозяйственный комплекс і. Москвы.
Мс то дологической основой исслодованіїя послужили труды ведущих российских и зарубежных ученых и спеїиіалистов по проблемам теневой и неформальной экономики, развития рыночных отношений в странах с переходной экономикой, рынка труда и социальной политики, региональной экономике и развитию городов.
В ходе работы над диссертацией использовались исследования ведущих научных учреждений страны: РАН РФ, СОПСиЭС при Минэкономразвития России, И\Г)И при Минэкономразвития России, РЭЛ им. Г.В.Плеханова, МГУ им. М.В.Ломоносова, ВІДИОМ, ВЗФЭИ и др., материалы Международной организации труда, разработки Госкомстата России.
В диссертации в качестве инструмента исследования применены методы сравнения и обобщения, экстраполяции, ірафический, фактолопіческий, социологический, экспертных оценок и ряд других, широко распространенных в современной экономической науке.
Информаідк)Нііоі .Гкпоп при написании работы послужили теоретические и методологические разработки отечественных и зарубежных авторов по исследуемым проблемам, социологические опросы ВЦИОМ, методические разработки Госкомстата России, материалы Международной организации труда, материалы статистической отчетности Госкомстата РФ и Мосгоркомстата.
Научная новизна диссертафюнного исследования, и основные результаты, полученные автором:
- на основе обобщения подходов, сложившихся в международной и отечественной статистической и Экономической практике, определено соотношение теневой экономики и неформального сектора, уточнено определение неформального сектора экономики применительно к российской специфике и выявлены формы ею проявления в российских условиях;
- выявлены факторы формирования неформального сектора в российской экономике и раскрыт механизм их действия;
- на основании выполненного сравнительного анализа факторов, воздействующих на неформальный сектор в Москве и в России в целом, выявлена специфика условий возникновения неформального сектора в Москве и дана его комплексная характеристика;
- разработаны методические подходы к определению численности неформально занятых к регионе, выполнены соответствующие расчеты и получена оценка масштабов неформальной занятости населения в Москве;
- разработана система мер по легализации неформального сектора, дифференцированных применительно к различным формам его проявления.
ШактилекаЯ-Шалиш Результаты рабо 1Ъ1 могут использоваться в практической деяіельносгн органов управления Москвы при разработке политики занятости и социальной полигики, политики в области предпринимательства; региональными и федеральными органами управления при pajpaooiKc мер воздепсівпя на неформальный сектор экономики; федеральными ми-ннстерсівамп и ведомствами в работе по определению основных направлений социальной политики и политики занятости населения, разработке федеральных и региональных социально-экономических программ, в том числе программ содействия занятости населения, а также в учебном процессе.
Апробация работы. Основные положения исследования изложены в двух публикациях общим объемом 2,0 п.л.
Объем и структура работы. Цель и задачи исследования обусловили логику носіроеппя и сірукіуру работы. Работа coo гоп і их введения, трех глав, заключения, сгиіска использованной литературы и приложении. Основной текст изложен нл 130 стр.. включает 18 таблиц и 9 рисунков. Ьиблиоірафический список включает 154 на-именования. В конце работы приведены 5 табличных приложений.
