Введение к работе
Актуальность проблемы определяется перечнем существующих концептуальных государственных подходов (В.В.Путин, 2010; С.В.Степашин, 2011) к анализу макро- и микроэкономических показателей перспективного развития ведущих хозяйственных отраслей России, исходя из задач, ежегодно определяемых в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию (Д.А.Медведев, 2010). В этой связи, надлежит соотнести тему работы с фундаментальными маркетинговыми исследованиями представителей ведущих российских и зарубежных научных экономических школ (Г.Л. Багиев, В.М. Тарасевич, X. Анн, 2001; У.М. Свиридов, 2006; В.А. Гончарук, 2008; B.J. Bronnenberg, L. Wathien, 2006; П. Гембл, M. Стоун, Н. Вудкок, 2005; Т.Н. Davenport, 2010), которые выделяют принцип координации долгосрочного стратегического и тактического государственно-частного партнерства в качестве основного условия успешного развития предпринимательства в любой стране мира. Особенно ярко подобные тенденции проявляются в государствах, приемлющих концепцию легальной (законодательно подтвержденной) административной поддержки субъектов малого бизнеса, как обязательную составляющую экономического прогресса, что характерно для стран с динамично развивающейся экономикой, таких как Китай, Бразилия, Россия (Т.П.Розанова,2009; G.A.Cherchill, 2002; T.L.Greenbaum, 2010). Последнее находит свое отражение в программных документах Российской Федерации, в частности, в вышеназванном Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, где основными задачами бюджетной политики на 2011-2013 годы являются: обеспечение макроэкономической стабильности; обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов; разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций; повышение качества человеческого капитала; формирование расходов федерального бюджета с учетом необходимости повышения эффективности социальной защиты населения; оптимизация масштабов и форм поддержки экономики; расширение и укрепление доходной базы бюджетов бюджетной системы; совершенствование налогового администрирования. Это логически соотносится с развитием системы государственного контроля за использованием бюджетных средств в Российской Федерации, что находит конкретное отражение в соответствующей законодательной базе (Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указ Президента РФ от 13.04.2010г. №460 «Национальная стратегии противодействия коррупции»). Вместе с тем, маркетинговый анализ исходных макроэкономических показателей России фигурирует как научный прием финансового оздоровления бюджетной составляющей активной рыночной деятельности предприятий в приоритетных сферах хозяйствования. Причем, по мнению ведущих российских маркетологов (М.М. Ряднов, 2010; Г.А. Мишновский, 2011; Л.А. Эрделян, 2011; МП. Корин, 2011), российская макроэкономика характеризуется постепенным восстановлением темпов экономического роста (после рецессии 2008 года), стабилизацией ценовой конъюнктуры для основных товаров российского экспорта, постепенным сокращением численности безработных при относительном ускорении роста потребительских цен во второй половине 2010 года. По мнению А.Д.Жукова (2011) и Н.М.Микоэляна (2011)
основные предпринимательские риски в достижении прогнозируемых параметров объема, темпов роста и индекса-деффлятора ВВП связаны: 1) с сохранением высокой зависимости российской экономики от мировых цен на топливно-энергетические ресурсы; 2) с обеспечением прогнозируемого роста инвестиций (в т.ч. иностранных) в основной капитал российских предприятий; 3) с усилением влияния возрастающего объема импорта на конкурентоспособность российских товаров. В этой связи возрастает актуальность процесса государственно-частного партнерства в рамках формирования и законодательного расходования средств консолидированного бюджета РФ. Однако, контент-анализ публикаций по поднятой проблеме свидетельствует о слабом использовании экономическим сообществом российских предпринимателей потенциала современного маркетингового инструментария для управления условиями маркетинговой среды, складывающейся вокруг бюджетных активов, в том числе на подготовку и проведение XXII Олимпийских и XI Паралимпийских Зимних Игр в городе Сочи.
Степень разработанности проблемы может быть соотнесена с результатами активной научной дискуссии, закономерно развернувшейся на страницах ведущих профильных экономических журналов (О.Л. Грумницкая, 2009; Д.Д. Линьков, 2010; Л.К. Сарафанов, 2010; М.С. Резников, 2011; Г.К. Демин, 2011; и др.) по проблеме нецелевого расходования бюджетных средств. Как определено в пункте 2 Инструкции о порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 26 апреля 2001 г. N 35н, нецелевое использование средств федерального бюджета - это направление и использование средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год, бюджетной росписью федерального бюджета, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения (Н.И. Зинченко, 2009). Вместе с этим, Д.Я.Зуева (2010) указывает, что приемы маркетингового контроля внешней и внутренней среды предприятия, получающего бюджетные активы для осуществления собственной производственной деятельности, должны быть направлены на профилактику нецелевого использования средств федерального и местного бюджетов, что должно выражаться в виде экономического анализа: а) использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные бюджетной росписью бюджета и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год; б) использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные договором (соглашением) на получение бюджетных кредитов или бюджетных ссуд; г) использования средств бюджетных средств, полученных в виде субсидий или субвенций на цели, не предусмотренные условиями их предоставления. Одновременно с этим, известный маркетолог В.И. Болоцкий (2009) указывает на широкие возможности маркетингового контроля в части оздоровления маркетинговой среды вокруг бюджетных активов с помощью приемов стратегического маркетинга, направленного на повышение макроэкономической стабильности субъеетов РФ, что предполагает сокращение бюджетного дефицита в рамках открытости статей федерального и регионального бюджетов, а также общест-
венного контроля со стороны предпринимательского сообщества в части сокращения сферы чиновничьего произвола, т.е. «личного усмотрения» при распределении бюджетных средств, что в итоге приводит к уменьшению теневой сферы экономики и ограничению возможностей административного шантажа предпринимателей.
Цель исследования: разработка научных приемов экономической рамификации, т.е. составления методологической цепи разветвленных (ramus = ветвь) рыночных задач, логически вытекающих из единой государственной концепции оздоровления условий маркетинговой среды на различных сегментах российского рынка в части противодействия процессу нецелевого использования бюджетных средств.
Предмет исследования: маркетинговая составляющая государственно-частного партнерства в процессе формирования и законодательного расходования средств консолидированного бюджета Российской Федерации.
Обьеісг исследования: маркетинговый мониторинг клиентоориентированности баз исследования (279 предприятий различной правовой формы собственности, осуществлявших маркетинговую функцию своего продукта с учетом получения средств бюджетных целевых программ и непрограммных бюджетных инвестиций в рамках демонополизации экономики Южного Федерального округа в период 2005-2010 годов).
Гипотеза исследования: прогнозируется высокая эффективность рыночного позиционирования предприятий (вышеназванных баз исследования), использовавших в 2005-2010 годах бюджетные активы с учетом авторских маркетинговых программ экономической разветвленности, т.е. рамификации научных приемов управления сбытовой средой на конкретном сегменте рынка, в т.ч. при расходовании бюджетных средств на подготовку и проведение XXII Олимпийских и XI Паралимпийских Зимних Игр в городе Сочи. Предполагается, что авторский арсенал тактического и стратегического маркетинга будет особо эффективен при обеспечении конституционных и коммерческих гарантий в процессе государственного бюджетного сопровождения этапного развития различных форм предпринимательства в Сочи, если будут в достаточной мере учтены следующие маркетинговые составляющие государственно-частного партнерства: а) авторская схема кластерификации и ранжирования условий маркетинговой среды, объединяющих (в России и за рубежом) антикоррупционные усилия различных социальных слоев экономически активного населения; б) научное обоснование маркетинговой разветвленности, т.е. рамификации сбытовых притязаний взаимозависимых групп предприятий и потребителей их продукта при санации условий рыночной среды вокруг бюджетных активов Национальных проектов России.
Цель и гипотеза исследования потребовали решения следующих задач:
- проанализировать маркетинговую составляющую государственно-частного партнерства в процессе формирования и законодательного расходования средств консолидированного бюджета Российской Федерации (на примере г.Сочи), внедрив авторскую схему кластерификации и ранжирования условий маркетинговой среды, объединяющих антикоррупционные усилия различных социальных слоев экономически активного населения Южного Федерального округа;
провести маркетинговый анализ макро- и микроэкономических показателей перспективного развития хозяйственных отраслей России, исходя из задач, ежегодно определяемых в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию;
модифицировать методологию маркетингового контроля в общей системе определения эффективности расходования бюджетных средств на подготовку и проведение XXII Олимпийских и XI Паралимпийских Зимних Игр в городе Сочи;
представить авторский вариант научного осознания сущностного содержания термина «экономическая рамификация маркетинговых программ» и его отличие от понятийных характеристик, предлагаемых другими исследователями;
дать научное обоснование маркетинговой разветвленности, т.е. рамификации сбытовых притязаний взаимозависимых групп предприятий и потребителей их продукта при санации условий рыночной среды вокруг бюджетных активов Национальных проектов России, проведя маркетинговый мониторинг клиентоориентированности бюджетных целевых (федеральных и муниципальных) программ и непрограммных бюджетных инвестиций в рамках демонополизации российской экономики;
достоверно определить эффективность рыночного позиционирования предприятий (баз исследования), использовавших в 2005-2010 годах бюджетные активы с учетом маркетинговых программ экономической разветвленности, т.е. рамификации научных приемов управления сбытовой средой в России;
научно обосновать динамику системной (ситуационной и отсроченной) потребительской оценки экономически активным населением Сочи качества авторской системы финансового оздоровления маркетинговой среды вокруг бюджетных активов.
Цель, гипотеза, задачи, предмет и объект исследования определили систему методических подходов, используемых в настоящей научной работе, основными из которых стали следующие: метод маркетингового мониторинга тарифных и ассортиментных линий баз исследования; маркетинговый анализ основных макро- и микроэкономических показателей перспективного развития ведущих хозяйственных отраслей; метод оптимизации маркетинговых связей, объединяющих антикоррупционные усилия различных социальных слоев экономически активного населения; методы рангового и кластерного анализа; контент-анализ; метод независимых экспертиз, включая оценку сущностной асимметрии разнородных экономических характеристик маркетинговой среды, реально сложившейся вокруг бюджетных активов.
Структура и объем работы. Цель работы, достигнутая путем решения (с помощью вышеописанного инструментария) совокупности поставленных задач, обусловила следующую структуру исследования: введение, 3 главы собственных исследований, заключение, выводы и рекомендации, список литературы (149 источников: 112 отечественных и 37 зарубежных). Текст диссертации изложен на 141 странице стандартного машинописного текста, включающего 30 иллюстраций (в т.ч. таблицы, диаграммы, схемы, рисунки). В первой главе исследования «Маркетинговая составляющая государственно-частного партнерства в процессе формирования и законодательного расходования средств консолидированного бюджета Российской Федерации», рассматриваются в виде взамосогласующихся самостоятельных подразделов: а) научные принципы
