Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Методологические вопросы экономической оценки леса 8
1.1. Лес как объект оценки. Понятие экономической оценки лесных ресурсов 8
1.2. О потребительной стоимости лесных ресурсов 16
1.3. Зарубежный опыт экономической оценки лесных ресурсов (на примере Канады) 23
1.4. Критерий и методы экономической оценки лесных ресурсов 33
Глава 2. Методика экономической оценки лесных ресурсов 52
2.1. Средообразующие и социальные функции леса 52
2.2. Подходы к экономической оценки средообразующих и социальных функций леса 64
2.3. Методологические аспекты экономической оценки лесных ресурсов 76
2.4. Основные положения методики экономической оценки лесных ресурсов PC (Я) 85
Глава 3. Опыт экономической оценки лесных ресурсов РС(Я) 95
3.1. Характеристика лесных ресурсов Республики Саха (Якутия) 95
3.2. Результаты экономической оценки лесных ресурсов Республики Саха (Якутия) 104
3.3. Экономическая оценка лесных ресурсов на примере Горного района Республики Саха (Якутия) 126
Заключение 140
Список литературы 145
Приложения 157
Введение к работе
Актуальность темы. Становление системы рыночных отношений, в корне меняет принципы ценообразования, взаимоотношения между пользователями природных ресурсов и их собственниками и экономический механизм, регулирующий эти отношения. Переход на рыночные отношения предопределяет необходимость проведения экономической оценки лесных ресурсов. Без знания ценности эксплуатируемого ресурса и воздействия природно-географических и экономических особенностей региона на эффективность его использования, установить объективные экономические взаимоотношения между производителем и собственником природных ресурсов невозможно. Все это обусловливает возросшую актуальность проблемы экономической оценки природных ресурсов, в частности, лесных.
Проблематику экономической оценки лесных ресурсов составляют также и региональные особенности, к которым относятся большая степень их истощенности, медленная возобновляемость, относительно низкая производительность лесов, большие территории, следовательно, и большие удельные затраты на лесохозяйственные мероприятия.
Актуальность проблемы определяется и тем, что в регионе планируется достаточно объемное развитие лесопромышленного производства. Экономическая оценка лесов в республике еще не проводилась и, следовательно, на сегодня апробированных подходов к ней нет. Работа призвана в какой-то мере восполнить данный пробел.
В качестве объекта исследований выбраны лесные ресурсы Республики Саха (Якутия) как одного из производственных факторов экономики республики.
Предметом исследований являются экономическая ценность лесных ресурсов и воздействие региональных пространственно-производственных условий на эффективность использования лесов.
Целью работы является разработка теоретико-методологических основ и методических подходов к экономической оценке лесных ресурсов Якутии исходя их региональных особенностей и условий рыночной экономики.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
-изучение и анализ теоретических основ экономической оценки природных ресурсов, в частности, лесных;
-разработка методических решений по экономической оценке лесов и ее апробация на примере отдельного района республики;
-разработка предложений по практическому использованию результатов экономической оценки лесных ресурсов по предлагаемой методике;
-анализ методики экономической оценки лесных ресурсов, утвержденной Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 10 марта 2000 года № 43 и ее апробация на уровне лесоэкономических районов республики;
-разработка и апробация методических подходов экономической оценки средообразующих и санитарно-гигиенических функций леса.
Теоретической и методологической основой исследований явились научные труды отечественных и зарубежных ученых по экономике лесопользования и региональной экономике (Анцукевич О.Н., Бобруйко Б.И., Варанкин В.В., Воронков П.Т., Гофман К.Г., Джикович В.Л., Егоров Е.Г., Ильев Л.И., Лазарев А.С., Ноговицын P.P., Поисеев И.И., Петров А.П., Починков СВ., Струмилин С.Г., Тарасов А.И., Туркевич И.В., Толоконников В.Б., Федоренко Н.П., Черемушкин С.Д., Шкатов В.К., Пирс П., Дж. X. Стенки, Дж. Браун и мн. др.), а также нормативно-правовая база, регулирующая лесохозяйственную и лесопромышленную деятельность.
Работа выполнена методом изучения, отбора и анализа экономических и отраслевых показателей лесопромышленного и лесохозяйственного комплексов республики, которые позволяют выявить их внутреннюю взаимосвязь и сущность.
Применение персональных ЭВМ обусловило применение различных методов обработки данных и статистической интерпретации результатов исследования.
Научная новизна работы состоит в том, что:
-разработаны методические подходы к экономической оценке лесных ресурсов, обосновываются критерий и показатели, раскрывающие экономическую ценность лесов с позиций рыночной экономики. Учет фактора региональное™ экономической оценки лесных ресурсов наиболее достоверно обусловливает применение критерия чистого дохода с показателями рыночной стоимости древесины и всех затратообразующих факторов;
-определены научно-методические подходы к экономической оценке основных средообразующих функций леса и произведена их предварительная оценка, позволяющая при использовании лесных ресурсов учесть не только его древесно-сырьевую функцию, но и средозащитные и социальные функции леса, которые имеет особую значимость, связанную с медленной восстанавливаемостью лесов;
-впервые в условиях республики произведено лесоэкономическое районирование, позволяющее в отличие от существующего лесорастительного районирования, учитывать производственный характер лесных ресурсов республики и их внутрирегиональные различия. В каждом лесоэкономическом районе сформированы: свой рынок лесопродукции, объем спроса и предложения, транспортная схема, собственные запасы лесосырья и уровень развития лесной промышленности.
Степень достоверности результатов проведенных исследований. Диссертация подготовлена на основе статистических справочников и ежегодников Государственного комитета PC (Я) по статистике; фондовых материалов Управления лесного хозяйства Минприроды РФ по PC (Я), Департамента лесной промышленности Министерства строительства и архитектуры PC (Я), лесхоза Горного района, фондовых материалов Института региональной экономики АН PC (Я) и Института биологических проблем криолитозоны СО РАН, а также на основе изучения и обобщения нормативно-правовой базы, регулирующей лесохозяйственную и лесопромышленную деятельность.
Практическая значимость.
Результаты диссертационной работы могут быть использованы при решении следующих задач:
-обосновании размещения объемов лесопромышленного производства; -разработке и реализации национальной и региональной программ по охране и рациональному использованию лесных ресурсов; -учете ценности лесов в составе национального богатства; -определении ущерба, причиняемого лесам пожарами, промышленными выбросами и другими природными и антропогенными факторами; -обосновании целесообразности отчуждения лесных земель для нужд промышленности, сельского хозяйства, строительства и др; -разработке системы платежей за пользование лесными ресурсами; -реализации сделок при приобретении или передаче вещных прав на лесные угодья в рамках действующего законодательства.
Основные защищаемые положения: -экономическую ценность лесов при их лесопромышленном освоении наиболее достоверно отражает чистый доход с учетом рыночной стоимости древесины и затрат, обусловленных экономико-географическими и пространственными условиями конкретного лесного масива;
-средозащитные, санитарно-гигиенические и другие функции леса должны быть экономически оценены и представлять собой альтернативу использования древесно-сырьевой функции. В целях частичного сохранения естественных функций леса при лесопромышленной эксплуатации следует придерживаться ресурсосберегающих технологий, принципов неистощительного пользования лесными ресурсами; -длительный срок хозяйственного оборота, пространственная труднодоступность и относительно низкие качественные характеристики лесных ресурсов республики требуют обязательной экономической оценки по все затратообразующим факторам перед хозяйственным освоением. При правильно поставленной лесоэксплуатации, лесные ресурсы республики могут стать существенным региональным капиталом, приносящим постоянный доход.
Публикации. Основные положения диссертации отражены в 6 публикациях, апробированы на научно-практической конференции «Экономические и социальные проблемы южно-якутского региона в третьем тысячелетии» в г. Нерюнгри 2001 г.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, изложенных на 156 страницах машинописного текста, включает 14 диаграмм, 1 схему, 27 таблиц и список литературы из 165 наименований.
В первой главе рассматриваются методологические вопросы экономической оценки лесных ресурсов, дается обзор литературы, посвященной этой теме. Во второй главе изложена методика экономической оценки лесных ресурсов. В третьей главе описаны результаты экономической оценки лесных ресурсов PC (Я) в целом и по лесоэкономическим районам.
