Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ХАРАКТЕ
РИСТИКИ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ 10
Лес как объект экономической оценки 10
Основные подходы к оценке различных видов лесных ресурсов..21
Общая характеристика и выбор критериев экономической оценки ресурсов леса на уровне территориальной экономической системы 36
2. МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНО
МИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ РЕСУРСОВ ЛЕСА 54
2Л- Характеристика лесного потенциала субъектов
Российской Федерации 54
2.2* Совершенствование методики экономической оценки
лесных ресурсов 74
2.3. Экономическая оценка лесных ресурсов Башкортостана 78
3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ КАК
ОСНОВА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ЛЕСОПОЛЬ
ЗОВАНИЕ 92
3.1, Современное состояние и перспективы развития
лесопользования 92
3-2- Развитие подходов к определению платежей за лесные
ресурсы 102
3,3 Совершенствование методики расчета ставок платы за лесные
лесные ресурсы 113
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 127
ЛИТЕРАТУРА 130
ПРИЛОЖЕНИЯ 140
Введение к работе
В последние годы в связи с возрастающей обеспокоенностью мирового сообщества состоянием экологии проводился ряд международных форумов по вопросам окружающей среды и возможностям развития хозяйственной деятельности человека. В частности, на конференции под эгидой ООН (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) было сформулировано понятие «устойчивого развития», подразумевающее такую модель общественного прогресса, которая обеспечивала бы должный баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды и при которой учитывалось бы удовлетворение жизненных потребностей не только нынешнего, но и будущих поколений.
Таким образом, общепризнанными становятся необходимость избрания новой стратегии развития, ориентированной на долговременные цели и выдвижение взамен прежних количественных критериев экономического роста принципов коэволюционного развития, при обеспечении, прежде всего, устойчивого равновесия в природопользовании.
В связи с этим в современном мире идет активный процесс переоценки значения леса в жизни людей. Однако до сих пор в общественном сознании преобладает позиция, когда лес воспринимается прежде лишь как источник воспроизводимых природных ресурсов: поставщик древесины, дров и других лесоматериалов. В то же время масштабы лесопользования уже таковы, что стало острой необходимостью рассматривать лес и как экологическую ценность, в отношении которой человечество должно осознать стратегию сбалансированного, коэволюционного взаимодействия, то есть развития без нарушения естественных циклов природы.
По объему и разнообразию экологических функций леса выделяются среди всех природных комплексов- Они регулируют и очищают водный сток, эффективно предотвращают эрозию земель, способствуют поддержанию и
4 повышению плодородия почв, сохранению генетического разнообразия,
обогащают атмосферу кислородом, предохраняют и очищают воздушный
бассейн от загрязнений, участвуют в формировании климата и т.д.
Помимо этого лес обеспечивает разнообразные потребности людей, являясь, одновременно, источником многочисленных экологически чистых пищевых ресурсов, средой обитания человека, помогая ему сохранять физическое и моральное состояние здоровья. Поэтому лес является как бы центральным звеном сохранения самой природы и естественного регулирования подавляющего большинства протекающих в ней процессов. В сущности, он является той природной основой, которая способствует в целом нормальному развитию человечества.
Исторический опыт лесоуправления в России, а также опыт зарубежного экономического развития показывают, что концепция лесоуправления, в основе которой лежит только максимизация лесного дохода, без учета сохранения средообразующей и нерыночной ценности лесов, может привести к коренному изменению ландшафтов и видового состава лесов, к общему обеднению природной среды, уменьшению биологического разнообразия и резкому снижению биологической устойчивости природы.
При современных масштабах природопользования во многих регионах России, в том числе в Республике Башкортостан, реализация в целом программы устойчивого экономического развития серьезно обострилась. Так, в Башкортостане преимущественно с «сырьевой» ориентированностью экономики масштабы антропогенных воздействий неизмеримо возросли. Функционирование мощных промышленных комплексов по переработке углеводородного сырья и химических производств, предприятий нефтяной, нефтеперерабатывающей и горнодобывающей отраслей, угольных разработок и сети автотранспортных артерий влияет на экологическую обстановку, В результате замечены реальные контуры деградации
5 природных ландшафтов, снижение урожайности сельскохозяйственных
культур, ухудшение качества характеристик растениеводческой и
животію подмеской продукции. В этих условиях резко возросла и стала
чрезвычайно важной экологическая роль лесов Башкортостана,
В связи с необходимостью достижения устойчивого развития всех территориальных образований и рационального природопользования возрастает значимость экономической оценки природных ресурсов и в особенности лесов, являющихся ключевым фактором экологии и имеющих большую экономическую ценность.
Таким образом, необходимость обеспечения эффективного функционирования экономики и дальнейшее развитие рыночных отношений предполагают разработку на практике новых подходов к экономической оценке лесных ресурсов, особенно при вовлечении их в хозяйственный оборот- Без комплексной экономической оценки лесов, где бы должным образом учитывалась их экологическая роль, на наш взгляд, не представляется ныне возможным и само устойчивое лесопользование.
Степень изученности проблемы. Различным аспектам проблемы экономической оценки лесов посвящены труды ряда видных ученых -экономистов страны, в том числе Анучина Н.ГГ, Белова СВ., Воронина И.В., Туркевича И-В, Гофмана Н.Г., Неверова А.В., Руденко В,П,5 Варанкина В.ВМ Степина В.В., Петрова АЛ1, Гусева А. А., Лебедева Ю.В. и др. [2А1М2^Л6И 8,23,25,27,29^4,43,^ 96,99,100,106,115,116].
В результате в научной литературе последних лет наметился сдвиг к исследованию экономической природы лесов, получили более углубленное осмысление и развитие различные идеи и подходы к экономической оценке леса, В то же время большинство работ основано на оценке конкретного вида лесного ресурса или оценке лесных земель- Оценка леса как экосистемы
обычно рассматривается в обобщенном виде, например с помощью коэффициентов, прилагаемых к оценке древесины или оценке лесной земли.
В большинстве работ, рассматривающих те или иные экологические и социальные функции лесов, количественная информация, как правило, отсутствует- И это свидетельствует о наличии в действительности таких понятий, как «невесомые полезности леса», «даровое благо» и др. Тем не менее решать вопросы экономической оценки лесов с учетом экологических параметров несомненно придется, а абсолютная ценность лесных экосистем будет сочетаться с определенной целесообразностью их использования.
В комплексе вопросов, составляющих проблематику экономической оценки лесных ресурсов, сегодня недостаточно проработаны региональные особенности формировании экономической оценки лесных ресурсов с точки зрения их экономической и экологической значимости. С одной стороны, лесные ресурсы являются одним из составных элементов природных ресурсов региона, с другой - в системе территориальных экономических отношений проблемы лесного комплекса в значительной мере определяют направленность и динамизм развития региональной экономики. Наличие лесных ресурсов в рамках территории, разнообразие их видов и качества являются одними из факторов, формирующих структурные, технологические и организационно-экономические параметры лесохозяйственного сектора региона.
Тем самым па уровне территориальных экономических систем вопрос экономической оценки лесов приобретает особую актуальность и предопределяет формирование каждым регионом собственной стратегии лесопользования для достижения устойчивого развития лесного сектора, равно как и региона в целом.
С этих позиций исследование научно-теоретических и практических вопросов экономической оценки леса - как экологической системы, выполняющей разнообразные экологические и сырьевые функции,
7
представляется несомненно актуальным и имеющим научную и
практическую значимость.
Исходя из выбранной темы в качестве цели исследования была определена разработка теоретических и практических подходоеї к экономической оценке лесных ресурсов региона применительно к рыночным методам хозяйствования. Для реализации поставленной цели в диссертации решались следующие задачи:
-исследование понятийного аппарата лесных ресурсов как объекта экономической оценки;
-выявление особенностей и недостатков существующих подходов к оценке ресурсов леса;
-выбор и обоснование критериев и принципов экономической оценки ресурсов леса в регионе;
-разработка схемы и методики экономической оценки лесных ресурсов региона;
-определение на базе разработанного инструментария стоимости ресурсов лесов Башкортостана;
-проведение многомерной классификации районов Республики Башкортостан по количественным и качественным параметрам лесных ресурсов;
-обоснование ставок платы за пользование лесными ресурсами Республики Башкортостан.
В качестве объекта исследования рассматриваются леса Республики Башкортостан как совокупность лесных ресурсов, имеющих стоимость.
Предметом исследования являются вопросы экономической оценки лесных ресурсов территории как основы установления лесных податей.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых по экономике лесопользования - Лнучина II.П., Белова СВ., Воронина И.В., Туркевича
8
- И.В., Гофмана I КГ., Неверова Л.В., Руденко В.П,, Варанкина В.В., Стенина
В.В., Петрова А.П., Гусева А.А., Яндыганова Я.Я., Лебедева Ю,В. и др., а
также работы ученых экономистов - Гизатуллина Х.НМ Нусратуллина В.К.,
Исянбаева M.fL, Габитова X.LLL, Янборисова Р.Г-, Гайсина Р.С., Гарипова
Ф-Нм Баймуратовой Х.Г., Гильванова В,Ш. и др.
Научная новизна, В рамках диссертационной работы получены
следующие наиболее важные научные результаты, выносимые на защиту и
определяющие научную новизну и значимость проведенного исследования:
- на основе рентного подхода разработана методика экономической
оценки лесных ресурсов, позволяющая в отличие от существующих
подходов учесть территориальные особенности сырьевой,
к ислородоп роду пирующей, углскислогазпоглощающей, водоохранной и
водорегулирующей функций лесов;
- установлена стоимость ресурсов лесов эксплутационного назначения Республики Башкортостан, составившая к началу 2002 г. 1,0 млрд. руб.; в, т.ч, сырьевых функций -59%, а экологических -41 %.
- усовершенствована методика расчета ставок платы за лесные ресурсы
региона с включением экологической компоеієнтьі; для лесного фонда
Республики Башкортостан рекомендовано увеличить таксы на спелую
мягколиственных-в 1,5 раза;
- впервые в условиях региона с использованием показателей
лесистости территории, доли хвойных пород и стоимости лесных ресурсов
осуществлена кластеризация, в результате которой сформировано 4
устойчивых кластера, рекомендованных в качестве типовых при
территориальном управлении лесопользованием.
Практическая значимость работы состоит в том, что предложенная
методика экономической оценки лесных ресурсов позволяет выявить компле-
'* ксную характеристику лесов практически на любом уровне территориаль-
9
- ной системы, а рекомендованный метод расчета лесных податей может
использоваться при установлении их размеров при отпуске лесных ресурсов.
Разработанные в рамках диссертационного исследования методика экономической опенке лесных ресурсов региона использована при обосновании Концепции развития лесного хозяйства Республики Башкортостан на средне- и долгосрочную перспективу.
Апробация результатов работы. Основное содержание диссертации
отражено в 13 опубликованных работах общим объемом 2,& пл. Основные
положения и результаты работы апробированы на межвузовской
конференции «На пути к рынку» (Уфа, УГНТУ, 1998 г.); на региональной
научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов
(Уфа, БГАУ 1998 - 2000 гг.); на всероссийской научно-практической
конференции «Стратегия социально-экономического развития регионов»
(Уфа, 4-5 июня 2001 г.); па научно-практической конференции Региональная
экономика: взгляд молодых (Уфа, ИСЭИ УНЦ РАН 2002 г.); на
международной аспирантско-студенческой научной конференции, Апатиты,
2002 г.. всероссийской научно-практической конференции «Экологическая
экономика и устойчивое развитие: от глобальной модели к региональной
практике» (Уфа: ВЭГУ5 26-27 сентября 2002 г,); международной научно-
<« пракитической конференции «Саморазвитие регионов» (Уфа: ИСЭИ УНЦ
РАН, 14-16 ноября 2002 г.).
Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и пяти приложений. Основное содержание изложено на 161 страницах машинописного текста, включает 18 таблиц, 15 рисунков. Список литературы содержит 122 наименования.
