Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших факторов становления демократического социально-ориентированного государства является развитие местного самоуправления. Специфика муниципального управления состоит в том, что это народное управление, основанное на самодеятельном участии людей в управлении общественными делами, на саморегулировании и саморазвитии. Категории «местное сообщество» (МС) и «муниципальное образование» (МО) близки и взаимосвязаны, но первая в большей степени социологическая, вторая в большей степени юридическая.
В настоящее время ведущим фактором в вопросах организации государственного и муниципального управления выступает законодательство. Начиная с 90-х годов, были приняты три федеральных закона, устанавливающих правила организации местного самоуправления:
- Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном
самоуправлении в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с введением с 1.01.2006г.).
Введение последнего закона решениями Государственной Думы, Совета Федерации и Президента перенесено на три года - с 01.01.2009 года в связи с неготовностью к его реализации в полном объеме. Однако развитие местных сообществ идет медленно и противоречиво. Острейшие проблемы муниципального и государственного управления в нашей стране не решаются. Существует своего рода «отложенный спрос» на принятие стратегических решений, призванных обеспечить оздоровление экономики и придание ей социальной направленности и развитие демократических институтов. Одна из острейших проблем политической реальности современной России -демографическая.
Как отмечает президент России В.В. Путин, опыт 90-х годов красноречиво свидетельствует, что успешное развитие нашего государства не может быть достигнуто переносом на российскую почву абстрактных моделей и схем из зарубежного опыта. И В.В. Путин считает, что Россия может рассчитывать иа достойное будущее, только если сумеет универсальные принципы рыночной экономики и демократии органически соединить с реальностями России. Именно в этом направлении, по мнению президента, должна идти как научная, аналитическая, экспертная работа, так и деятельность органов государственной власти всех уровней.
Пока правовая норма не будет справедливым договором между разными субъектами социально-экономического пространства, закрепляющим не только то, что сложилось на практике, но и отвечать коренным интересам населения, у нее не может сложиться работающего механизма реализации. Традиционный «правовой» подход к развитию местного самоуправления «сверху» сегодня
исчерпал себя и не может быть признан достаточным. Правовая модель развития местного самоуправления в реализуемом виде, практически исчерпала себя, выполнив функцию первого необходимого толчка.
Следующий этап развития местного самоуправления требует новой политической стратегии - значительного расширения самостоятельности местной власти и выработки реальных механизмов осуществления народовластия в России. И этот этап развития местного самоуправления предполагает развитие модели и методов политического маркетинга органов местного самоуправления. В существующей научной литературе, посвященной политическому маркетингу, основные понятия и методы классического маркетинга применены без необходимой адаптации для особенностей «рынка», «потребностей», «спроса» и «товара» социально-экономической и политической реальности России.
Изложенное позволяет сделать вывод об актуальности и необходимости формирования модели и методов организации политического маркетинга в практике управления органов местного самоуправления, и определяют выбор объекта, предмета и цели исследования.
Объектом исследования является существующая практика управления органов местного самоуправления.
Предметом исследования маркетинг политических субъектов.
Целью исследования являются разработка модели и методов политического маркетинга органов местного самоуправления.
Методологической основой исследования являются основные положения экономической теории и социологи, законы Российской Федерации, методические и справочные материалы, а также труды отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме. Проведенное исследование базируется на методах стратегического менеджмента, классического маркетинга, теории организации и методах управления качеством.
Теоретические основы проведенных исследований составили работы таких ученых как: Андреев С.Н., И. Ансофф, С. Бир, М.Н. Бродский, А.Г. Гладышев, СИ. Григорьев, П.Ф. Друкер, П.Дойль, В.Я. Ельмеев, Г.А. Краюхин, Н.Н. Моисеев, A.M. Немчин, А.И.Субетто, Ю.Е. Суслов, М. Хаммер, Ю.И. Черняк, В.Е.Чиркин, Л.В. Чистов, Д.В. Шопенко и др.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Выявлена маркетинговая составляющая социально-экономических
проблем государственного управления на уровне органов местного
самоуправления и предложена интерпретация предназначения органов
местного самоуправления в общей системе государственного управления;
-
На основе уточнения определений основных понятий классического маркетинга и специфики продукции органов местного самоуправления предложена модель политического маркетинга органов местного самоуправления;
-
Уточнен состав и содержание методов политического маркетинга органов местного самоуправления и предложены методы планирования качества продукции органов местного самоуправления, направленные на
формирование необходимых характеристик управленческих услуг и процесса их производства.
-
Установлены основные факторы, определяющие качество и эффективность деятельности органов местного самоуправления и разработаны методические рекомендации по организации политического маркетинга органов местного самоуправления.
-
Разработаны методические рекомендации по формированию характеристик и процесса производства управленческих услуг органов местного самоуправления
Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные методические рекомендации могут быть использованы для совершенствования деятельности органов управления муниципальными образованиями, а также в использовании научных разработок в учебном процессе высших учебных заведений.
Апробация работы. Основные положения работы докладывались на научно-практических конференциях. По теме исследования опубликовано 7 работ, отражающих основное содержание диссертации общим объемом 1,8 п.л. Результаты исследования внедрены в практику муниципального образования
Похожие диссертации на Модель и методы маркетинга политических субъектов : На примере органов местного самоуправления
