Содержание к диссертации
Введение 2
Глава 1. Энергоэффективные технологии в системе воспроизводства 6 объектов ЖКК.
1.1 Проблемы повышения энергоэффЬктивности при строительстве и 6 эксплуатации жилого фонда.
1.2 Вопросы управления и нормативно-правового обеспечения 26
воспроизводства систем ЖКК.
1.3 Анализ зарубежного опыта управления жилищно-коммунальным 33
комплексом.
ГЛАВА 2. Методические подходы к формированию районов высокой энергоэффективности.
2.1 Основы концепции создания микрорайонов высокой 40 энергоэффективности.
2.2. Коммунальные сервисные компании! как элемент рыночной системы хозяйствования в ЖКК.
2.3. Санация жилого фонда - действенный инструмент повышения 58
энергоэффективности ЖКК.
ГЛАВА 3. Организационные аспекты формирования районов высокой 75 энергоэффективности.
3.1 Системный подход к управлению ЖКК муниципальных образований. 75
3.2. Механизм создания микрорайонов высокой энергоэффективности на примере муниципальных образований г. Пятигорска.
Выводы и предложения 121
Литература 124
Приложение 134
Введение к работе
Актуальность темы. Жилищно-коммунальное хозяйство России является крупнейшим потребителем топливно-энергетических ресурсов: ежегодно на отопление жилых зданий расходуется 15% годовых энергоресурсов страны, при этом дотационная составляющая в оплате энергоресурсов, прежде всего тепловой энергии, поглощает до 30% средств региональных и местных бюджетов.
В условиях прогнозируемой исчерпаемости энергетических ресурсов обеспечение рационального энергопотребления, основанного на жесткой экономии, определяет темпы и качество развития современного общества.
Сегодня разведанных запасов углеводородного топлива осталось всего на 100 лет. Несмотря на это, Россия продает в Европу ежегодно 23% потребляемого там топлива по очень низким ценам. Другой причиной расточительства топливно-энергетических ресурсов являются чрезмерные потери тепла при отоплении и горячем водоснабжении через поверхность зданий, сооружений, теплопроводов и оборудования. Эти потери составляют 360 млн.т. у.т. в год, или около 30% годового потребления первичных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) России. Большой процент потерь происходит в промышленности из-за использования устаревших энергоемких технологий и машин, конструкций и материалов, а также нерациональной структуры экономики, перестройка которой не завершена. Экономичное расходование ТЭР и длительное сохранение их запасов требуют обязательного государственного контроля над топливодобывающими отраслями; отказа от продажи топлива за границу по демпинговым ценам, а затем и полное запрещение продажи; постепенной переориентацией экономики на энергосберегающие высокоинтеллектуальные отрасли; значительного снижения потерь тепла через изолированную поверхность зданий, сооружений, теплопроводов и оборудования.
Бетон и железобетон по-прежнему Остаются основным материалом для строительства жилых, гражданских и промышленных зданий во всех развитых странах. В России в 50-70-е годы была создана мощная домостроения, обеспечившая круглогодичное строительство более 100 млн. кв. м железобетонных зданий - крупнопанельных, каркасно-панельных, объемно-блочных, каменных
и смешанных (с каменными наружными стенами) строительных систем. Основными недостатками этих зданий являются:
- большой вес несущих и ограждающих конструкций и высокие топливно-энергетические затраты на изготовление, транспортирование материалов и конструкций и строительство;
- чрезмерные топливно-энергетические затраты на теплоснабжение зданий из-за высокой теплопроводности і ограждающих конструкций (низкие требования норм, теплопроводные включения при изготовлении, некачественная заделка швов при строительстве), неправильной эксплуатации системы отопления, отсутствия приточной регулируемой вентиляции и плохой изоляции теплосетей; - однообразие архитектурных решений и конструктивно-планировочных схем зданий по причине максимального снижения стоимости.
Выход из сложившегося положения видится в первую очередь в реализации комплексного подхода, учете всех аспектов решения многогранной проблемы формирования экономичной (не в ущерб комфортности) среды обитания человека. К основным направлениям правомерно отнести реконструкцию жилищного фонда, применение современных энергоэффективных технологий, совершенствование системы управления, рациональную пространственную организацию объектов недвижимости.
Исходя из вышесказанного целью диссертационного исследования является теретическое обоснование и разработка методических положений реформирования жилищно-коммунального комплекса на базе формирования энергоэффективной среды обитания человека.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач: анализ существующего состояния жилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры,! включая районы первой массовой застройки; разработка теоретических и методических основ реализации комплексного подхода к формированию энергоэффективных районов проживания; практическая реализация разработанных теоретических и методических подходов на примере конкретного муниципального образования (квартала, пятна застройки и др.).
Объектом исследования является совокупность объектов недвижимости в пределах выбранной территории.
Предмет исследования - факторы, тенденции, современные технологические и конструкционные решения, обеспечивающие значительное повышение эффективности использования тепловых, энергетических и других видов ресурсов.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам воспроизводства жилищного фонда и энергосбережения, формирования систем управления строительством и ЖКК, отражающих І специфику рыночных механизмов. В работе использованы федеральные законодательные акты, методические положения и нормативные документы Госстроя и Госстроя России. В диссертации нашли применение методы системных исследований, экономико-статистического анализа, экспертных оценок и программно-целевые методы.
Выполненные в диссертационной работе исследования опираются на труды российских ученых по проблемам экономики и управления инвестиционно-строительной сферой и ЖКК, включая работы Абрамова А.П., Бушуева Б.С., Грабового П.Г., Дмитриева А.Н., Каменецкого М.И., Костецкого Н.Ф., Липсица И.В., Лукмановой И.Г., Панкратова Е.П., Петракова Н.Я., Рахмана И.А., Рекитара Я.А.,Серова В.М., Слепова В.А., Уткина Э.А., Чернышова Л.Н., Черняка В.З. и др.
Значительные массивы информации, полученные непосредственно автором при обследовании объектов-представителей, а так же при реализации пилотных проектов, составляют информационную базу исследования наряду с данными Государственной статистики.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических подходов к формированию районов высокой энергоэффективности, как наиболее результативной системы реформирования ЖКХ в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:
- введено и научно обосновано понятие «Муниципальный микрорайон высокой энергоэффективности (ММВЭЭФ); ;
- сформирована типовая структура ММВЭЭФ на основе анализа различных муниципальных образований;
- предложена схема управлением реформированием ЖКК муниципальных образований путем формирования новых организационных форм хозяйствования- коммунальных сервисных компаний (КСК);
- разработан и отлажен механизм образования КСК, определены их функции и задачи как в сфере воспроизводства жилого фонда, так и в сфере оказания услуг населению.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы при построении региональных систем управления жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК), обеспечивающих повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг для различных слоев населения. Предложенные теоретические обоснования и методические рекомендации будут способствовать повышению инвестиционной привлекательности ЖКК, что является одним; из основных условий реформирования этого важнейшего сектора национальной экономики. На защиту выносятся:
- основные принципы и направления повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном комплексе;
- концепция и механизм создания микрорайонов высокой энергоэффективности;
- система управления региональными! ЖКК, основанная на применении специальных бизнес операторов - коммунальных сервисных компаний;
- обоснование необходимости проведения санации жилищного фонда как одного из главных условий реализации стратегии повышения энергоэффективности.
Апробация и внедрение результатов исследования состоят в том, что основные его результаты были использованы при формировании муниципальных микрорайонов высокой энергоэффективности и коммунальных сервисных компаний в г. Пятигорске, а также в других регионах России.
Основные положения и выводы диссертационного исследования неоднократно представлялись на научно-практических конференциях как в России, так и за рубежом.
Публикации. Основное содержание диссертации отражено в трех опубликованных работах общим объемом 2,2 І п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Объем работы составляет 136 страниц, содержит 11 таблиц, 12 рисунков, 155 наименований литературных источников.
