Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Развитие теории государственного регулирования
естественных монополий 11
1.1, Генезис формирования и экономико-правовые факторы развития
естественных монополий 11
1.2, Модели государственного регулирования ценообразования
естественных монополий 28
Глава 2. Исследование процесса современного предпринимательства и системы государственного регулирования естественных монополий 59
2.1. Государственное регулирование монополий в США,
Великобритании и странах Западной Европы 59
2.2, Бенчмаркинг формирования рынка свободной конкуренции в сфере
естественных монополий (на примере Великобритании и США) 91
2-3- Модели развития государств с нефтегазовыми запасами и
использование мирового опыта в экономике России 111
Глава 3. Методологии формирования и развития системы
государственного регулировании в России 123
3.1. Анализ закономерностей развития и особенностей формирования
антимонопольного законодательства естественных монополий в
России 123
3.2. Государственная собственность как эффективный фактор
предпринимательской деятельности в системе управления
естественными монополиями 148
3.3. Концепция реструктуризации и перспективы развития естественных
монополий в России 177
Глава 4. Концептуальные положения разработки маркетинговой
стратегии развития газовой отрасли России 200
4.L Комплексный анализ процесса позиционирования газовой отрасли и формирование маркетинговой стратегии развития газовой отрасли
России 200
4.2. Методологические положения разработки концепции развития
газовой отрасли России 270
Заключение 292
Библиографический список 327
Введение к работе
Актуальность темы. Переход России к новой системе ведения хозяйства в 90-е годы XX века был сопряжен с появлением новой институциональной структуры в экономике - отраслей естественных монополий- До начала приватизации и проведения рыночных реформ вопроса изучения таких структур в хозяйстве страны не было, так как все предприятия фактически являлись монополиями в той или иной отрасли. С разгосударствлением и появлением частной собственности вопрос изучения, эффективного управления и государственного регулирования естественных монополий встал очень остро- Воплощение экономических идей начала 90-х годов на полную приватизацию и разгосударствление предприятий не давало ответа на вопрос, что делать и как эффективно распоряжаться государственной собственностью, которую в силу социально-экономической природы нельзя ни продать, ни передать в частные руки.
Некоторое время вопросам изучения отраслей естественных монополий в российской экономической науке не уделялось достаточного внимания. Однако после того как были проведены основные этапы приватизации государственной собственности и доходы казны от продажи имущества стали уменьшаться, вопросу эффективного управления тем, что осталось, стали уделять более пристальное внимание. Экономический кризис 1998 года способствовал переориентации от продаж к эффективному управлению государственной собственностью, А начавшийся в 1999 году экономический рост в экономике России породил новые вопросы в изучении экономики издержек, роста тарифов, стратегии развития национального хозяйства и достижения социально-экономического благополучия в обществе. Ответы на эти вопросы не были столь однозначны, как в начале 90-х годов, а реализация планов
национального развития предполагала столько стратегий и путей достижения, что выбор государственной политики в отношении экономики стал основным вопросом в предмете изучения отечественных экономистов.
В настоящее время в экономической науке недостаточно разработана методология и теоретическая составляющая концептуальных вопросов стратегии развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательских структур в отраслях естественных монополий. Это предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Основная цель научного исследования. Целью диссертационной работы является развитие теории и методологии формирования эффективной стратегии государственного регулирования и поддержки предпринимательских структур естественных монополий- Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач, определивших логику исследования:
выявление сущности естественных монополий, определение и развитие понятийного аппарата, отражающего процесс разработки и использования эффективной стратегии предпринимательских структур;
исследование процесса реструктуризации и влияния проводимых преобразований на эффективность функционирования естественных монополий в экономическом развитии страны;
установление причинно-следственных связей в политике регулирования сферы естественных монополий;
- построение концепции и перспективы развития естественных
монополий в России;
исследование проблем развития естественных монополий во взаимосвязи с развитием национальной экономики;
проведение анализа законодательства, регулирующего формирование и развитие естественных монополий;
определение места и роли государства как эффективного собственника в сфере естественных монополий;
изучение зарубежного опыта управления и государственной политики в отношении естественных монополий;
комплексный анализ позиционирования естественных монополий в экономике страны.
Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе государственного регулирования, политики и поддержки предпринимательских структур в сфере естественных монополий,
Объеючш исследования являются предприятия естественных монополий, а также государственные органы, занимающиеся регулированием деятельности естественных монополий.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды широкого круга как российских, так и зарубежных ученых. В частности, общеэкономические аспекты функционирования естественных монополий рассматриваются в работах Курно А., Милля А.; Макконелла K.s Брю С, Уильямсона И., Чемберлеиа Э., Студенцова В., Мэнкыо Г.Н., Гальперина В., Игнатева С; история развития российских естественных монополий нашла свое отражение в трудах Бовыкина В.И., Лаверычева В.Я. Микроэкономические проблемы совершенствования организационно-экономических факторов деятельности естественных монополий, проблемы их регулирования рассматриваются в работах ученых-экономистов Окрепиловой ЕГ., Шаститко А.Е,, Панскова А.В., Круглова А.В., Бутыркина А.Я., Фрадинского В.В., Кудряшовой Е.Н. Из всего многообразия работ зарубежных экономистов в работе использовались подходы, предложенные в трудах Г. Аверха, Л. Джонсона, Р. Познера. Работы известных исследователей институциональной парадигмы, таких как Дж. Гэлбрейт, Р. Коуз, Г. Демсец, О, Уильямсон,
также использовались при изучении проблематики настоящей диссертации. Однако исследований, рассматривающих теоретическую основу процесса функционирования и реформирования отраслей естественных монополий, воздействие институциональной среды на эффективность хозяйственной деятельности в привязке к основным функциям естественных монополий в целом пока недостаточно. Эти вопросы требуют более тщательного анализа,
В процессе исследования также использовались публикации в центральных экономических журналах и средствах массовой информации, статистические материалы, законодательные акты РФ и нормативные документы Министерства по антимонопольной политике, данные научно-практических конференций различных уровней, федеральной и региональной статистики, а также результаты экономических исследований академических институтов.
При проведении исследования и обработке информации применялись общие и специальные методы научного познания, в том числе инструментарий системного, стратегического, инновационного и маркетингового анализа.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем;
проанализирован и обобщен опыт государств со значительными запасами энергетических природных ресурсов (так называемые «нефтяные государства»), рассмотрены векторы их исторического развития, предпосылки достижения социально-экономического благополучия или краха экономической политики, и на этой основе определены механизмы и направления успешной государственной политики регулирования естественных монополий;
исследован исторический опыт развития антимонопольного законодательства в развитых странах с рыночной экономикой и выявлены
основные особенности, позволившие этим странам достичь наилучших результатов в вопросе объединения интересов естественных монополий, желающих получить максимальную прибыль для своего развития, и экономики, стремящейся к минимизации издержек в своем развитии;
обобщен теоретический материал по государственному
ретулированиго естественных монополий, на основании методов
государственного регулирования естественных монополий
сформулированы модели регулирования ценообразования естественных монополий;
подробно изучен исторический опыт введения рынка свободной конкуренции для отраслей естественных монополий в США и Великобритании, выявлены причины неудач и выданы практические рекомендации по либерализации рынка для отраслей естественных монополий;
обобщен исторический опыт развития монополий в России, исследовано законодательство в отношении естественных монополий, выявлены недостатки и пробелы в современном антимонопольном законодательстве и предложены варианты устранения таких недостатков;
- выявлена и проанализирована роль государства как
эффективная форма предпринимательской деятельности по управлению
естественными монополиями;
исследовано состояние нормативно-правовой базы по управлению государственной собственностью в корпоративном секторе, выявлены недостатки и предложены методы их решения;
- рассмотрены особенности функционирования естественных
монополий в России и разработана концепция их реструктуризации и
дальнейшего развития;
на примере ОАО «Газпром» произведен комплексный анализ позиционирования газовой отрасли в экономике России, сформулирована маркетинговая стратегия развития газовой отрасли внутри страны и за рубежом;
- предложена концепция развития экономики России, основанная на сценарном методе исследованы пути развития топливно-энергетической специализации страны в международном разделении труда, данные исследования объединены в таблицу описания сценариев развития экономики России на ближайшие 20 лет;
на основании данных по потреблению, производству, добыче, разведанным запасам, потребностям в инвестициях, капиталоемкости выданы практические рекомендации по развитию естественной монополии ОАО «Газпром» в разрезе по регионам России;
предложена концепция развития естественной монополии в газовой отрасли России (на примере ОАО «Газпром»), направленная на достижение долгосрочного экономического роста, рассмотрены различные модели государственной политики по реализации стратегии экономического роста, выявлена оптимально эффективная модель государственной политики по осуществлению данной стратегии развития.
Теоретическая и практическая значимость работы* Выполненное исследование развивает новое и относительно малоразработанное в экономической науке направление - теорию государственного предпринимательства как эффективную форму экономической деятельности применительно к отраслям естественных монополий. Выводы, к которым пришел автор в результате диссертационного исследования, уточняют и дополняют ряд концептуальных положений государственного регулирования экономики, раскрывают особенности его развития в отечественной экономической науке, В диссертации разработаны подходы и методы регулирования отраслей естественных
монополий со стороны государства и обоснована эффективность государственного предпринимательства в отраслях естественных монополий как единственно возможная для достижения наилучших результатов экономического развития страны в целом. Выводы и результаты исследования доведены до уровня методических рекомендаций, направленных на повышение роли государственного регулирования в процессе проводимых экономических реформ, направленных на достижение экономического роста.
Результаты исследования могут быть использованы при разработке стратегии развития нефтегазовой отрасли и Правительственных программ развития экономики России, планов социально-экономического развития регионов.
Основные концептуальные и теоретические положения диссертации
могут найти применение в процессе преподавания курсов: «Организация
предпринимательства», «Экономическая теория», «Макроэкономика» и.
спецкурсов: «Естественные монополии», «Антимонопольное
законодательство», «Государственное регулирование экономики».
