Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Сфера туризма - как объект системногоисследования и управления
1.1. Специфика туристского рынка
1.2. Сдерживающие факторы развития внутреннего туристскогорынка
1.3. Особенности функционирования и развития туризма в условияхриска и неопределенности
ГЛАВА 2. Анализ методических основ управлениявнутренним туристским рынком
2.1. Факторы, определяющие эффективность управления внутреннимтуристским рынком в условиях риска и неопределенности
2.2. Методические основы анализа потенциала для развития сферытуризма
2.3. Функции управления устойчивым развитием сферы туризма
ГЛАВА 3. Пути развития методических основповышения эффективности управлениявнутренним туристским рынком в условияхриска и неопределенности
3.1. Совершенствование методических основ - как необходимое условие повышения эффективности управления сферой туризма...
3.2. Совершенствование стратегии формирования организационно-методических основ управления туристским рынком
3.3.Пути повышения эффективности управления устойчивымразвитием туризма в условиях риска и неопределенности
Заключение
Список использованной литературы
- Сдерживающие факторы развития внутреннего туристскогорынка
- Методические основы анализа потенциала для развития сферытуризма
- Функции управления устойчивым развитием сферы туризма
- Совершенствование стратегии формирования организационно-методических основ управления туристским рынком
Сдерживающие факторы развития внутреннего туристскогорынка
В советские времена основная политика государства в области туризма была направлена на развитие внутреннего туризма. Это было вызвано некоторой закрытостью советского общества и социально-экономической нестабильностью в 90-х годах. Естественно, из-за слабого развития туризма инвестиции в объекты туристской индустрии были очень низкими. С началом экономических преобразований развитие туристской отрасли получил новый импульс. [1]
Каждый регион для обеспечения успешного развития своей туристской отрасли использует не только совокупность региональных ресурсов, но и потенциал всей страны.
В настоящее время на рынке туристских услуг Российской Федерации работает более 11 тысяч фирм, и большинство из них специализируется на отправке туристов за рубеж. В таблице 1 приведены основные показатели деятельности туристских фирм Российской Федерации и Республики Дагестан за последние 4 года.
Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что за последние годы наметился некоторый подъем туристской активности в России. Несмотря на это, в России до сих пор туризм не получил должной оценки и внимания со стороны общественности. Это в то время, когда в других странах он интенсивно развивается.
Сложившаяся в стране ситуация наталкивает на определенные структурные изменения экономического и социально-политического характера. Современное состояние российского туризма указывает на необходимость: - использования новых форм и методов организации, управления и развития туристской отрасли; - разработки новых форм экономического управления; - разработки инвестиционных и инновационных программ и планов; - повышения роли региональных и территориальных органов и предприятий туризма; - эффективного использования материальных и людских ресурсов. Туристский бизнес является одним из наиболее сложных видов предпринимательской деятельности в связи с большим количеством рисковых ситуаций. Незначительные политические и экономические изменения в стране могут изменить движение туристского потока. [8]
Туризм в России имеет региональный характер и территориальную специализацию. Изучение регионального туризма начинается с исследования экономического развития региона.
Экономика туризма - это одна из важнейших отраслей экономических знаний в туристическом бизнесе. Основными принципами региональной экономики туризма являются: - научное и методологическое обоснование экономики регионального туризма; - исследование ресурсного потенциала и выявление преимуществ туристского рынка каждого региона; - разработка концепций развития туристской отрасли с целью улучшения социально-экономического положения региона; - тесное сотрудничество с другими регионами в сфере туризма. - выработка принципов устойчивого развития сферы туризма в регионе; Туристско-рекреационная система России обладает огромным потенциалом. Несмотря на это, на мировом туристском рынке Россия считается зоной повышенного риска.
Для формирования конкурентоспособного туристского рынка недостаточно развивать туристскую инфраструктуру. В первую очередь необходимо создать положительный образ России, как страны благоприятной для туризма.
Основные сдерживающие факторы развития внутреннего и внешнего туризма это: [17] - низкая конкурентоспособность российского туристского предложения, как на международном, так и на внутреннем рынке; - снижение инвестиционной привлекательности российского туристского рынка; - снижение занятости населения; - низкий уровень реальных доходов населения; - высокий уровень преступности, несмотря на принимаемые меры безопасности; - неразвитость транспортной инфраструктуры; - нехватка финансовых средств для модернизации существующих и строительства новых объектов туристского назначения; - неразвитость рекламно-информационной деятельности в туризме; - неразвитость материальной базы сферы туризма в регионах; - рост безработицы и сокращение заработной платы. К организационным факторам, оказывающие сдерживающее влияние на развитие туристской индустрии, следует отнести: - нескоординированность усилий по развитию национального туризма; - неравномерная развитость туристской инфраструктуры в регионах; - использование неэффективных форм управления сферой туризма; - туристская неграмотность работников управления сферы туризма. Туристская индустрия в России находится в стадии институционального становления и формирования межотраслевых и межрегиональных связей.
Слабо развита система государственного регулирования туристской деятельности. Приоритетным направлением должно стать развитие социального туризма. Большое внимание нужно уделять развитию и стимулированию инвестиционной активности в сфере туризма. [32]
Перечислим основные проблемы характерные внутреннему туристскому рынку России: - отсутствие кардинальных действий при планировании деятельности объектов туриндустрии по укреплению своего положения; - отсутствие возможности расширенного воспроизводства туристских ресурсов предприятий, что приводит к падению их рыночной стоимости и ценности; - потеря позиций на рынке из-за низкой конкурентоспособности представляемых туристских услуг; - неэффективная система использования туристского потенциала. В Советские годы Республика Дагестан являлась крупным туристским центром. Но события, которые произошли последние полтора десятка лет, в корне изменили положение дел на туристском рынке. [33]
Методические основы анализа потенциала для развития сферытуризма
Ресурсный потенциал - один из важнейших показателей современного состояния территории. Регион для обеспечения функционирования и развития своей туристской сферы использует не только собственные ресурсы, но и потенциалы более высокого уровня - страны, континента, мира. С другой стороны, значение многих региональных потенциалов в рамках совокупного туристского потенциала выходит за пределы самого региона (например, использование культурного потенциала некоторых регионов осуществляется жителями всего мира).
Эффективное использование всего туристского потенциала обеспечит устойчивое функционирование туристской отрасли в регионе. [8]
В общем виде туристский потенциал представляется как совокупность четырех основных потенциалов: природный, культурный, социальный и экономический. [7]
Природный потенциал - представляет собой ресурсы природной силы, используемые человечеством в целях развития туристской рекреации региона. Богатство природными ресурсами является основным фактором привлечения туристов.
Культурный потенциал выражается в возможности использования историко-культурных ценностей, находящихся в регионе. Более подробно мы раскрыли культурный потенциал в первой главе.
Экономический потенциал сферы туризма- это способность региона производить туристский продукт, эффективно используя для этого материальные, природные и трудовые ресурсы. Экономический потенциал характеризуются следующими показателями: - финансовый - в первую очередь совокупный объем финансовых средств регионального бюджета для развития туристской отрасли в своем регионе и сбалансированные возможности предприятий туристской сферы по производству туристских продуктов и качественному предоставлению туристских услуг потребителям; - инвестиционный - условия по обеспечению благоприятной среды в туристской отрасли региона для привлечения потенциальных инвесторов; - информационный - совокупность информационно-телекоммуникационных ресурсов, применяемых для развития туризма и принятия управленческих решений в условиях риска и неопределенности; - управленческий - профессиональные способности руководящих работников по применению методов и приемов управления развитием туристской отрасли в условиях риска и неопределенности.
Социальный потенциал - рациональное использование рабочей силы для воспроизводства туристских продуктов и привлечение квалифицированных кадров для достижения стратегических целей региональной туристской политики.
Методический анализ туристского потенциала включает следующие основные функции: - оценка природно-ресурсной базы региона на основе физико- и экономико-географического районирования: - определение возможности применения данного потенциала для создания туристской рекреации региона: - создание эффективной системы взаимодействия природно-ресурсного и историко-культурного потенциала для развития туристской отрасли региона; - комплексная оценка объектов туристского назначения. Каждый регион должен обеспечить: - сохранность туристского потенциала; - рациональное потребление туристских ресурсов; - воспроизводство новых видов туристских продуктов.
На сегодняшний день главная проблема регионов это не эффективное использование ресурсного туристского потенциала. Многие регионы, обладая колоссальным туристским потенциалам, проигрывают зарубежным конкурентам. К этой категории регионов относится и Республика Дагестан.
К основным видам рисков влияющих на туристский рынок Республики Дагестан относятся: - высокий уровень преступности в регионе; - нестабильная политическая ситуация; - отсутствие средств финансирования; - отсутствие прямых внешних инвестиций; - традиции и религиозные ограничения; - негативное отношение, и неприятие других культурных ценностей в связи со сложившимся укладом жизни дагестанцев.
Есть еще категория рисков, характерная для туристской сферы, которая отличаются от остальных видов рисков по способу воздействия. К ним относятся всевозможные неопределенности, оказывающие отрицательное воздействие на туризм:
Анализируя особенности функционирования туристского рынка в условиях риска и неопределенности, можно выделить следующие характеристики туристского риска: [75] - ущерб не только для лиц, задействованных в туристской сфере, но и для других предприятий, а также растительного и животного мира; - финансово-экономический ущерб от неблагоприятных условий; - совокупное влияние рисковых ситуаций.
В связи с этим управление риском в туризме должно опираться на междисциплинарный подход, основанный на специальных отраслевых знаниях и на результатах исследования смежных наук, таких как: экология, менеджмент, маркетинг и т.д.
Функции управления устойчивым развитием сферы туризма
Следует отметить, что необходимым условием развития региональной туристско-рекреационнои системы является комплексный взаимоувязанный подход к развитию отдельных направлений туризма [82]
Эффективная стратегия туристско-рекреационного комплекса предполагает определенную региональную конкретизацию и адаптацию ресурсного потенциала территории, и определение места рекреационно-туристского комплекса на рынке рекреационных услуг.
Обоснуем и уточним ряд мероприятия, направленных на совершенствование методических основ повышения эффективности управления сферой туризма: 1. Совершенствование нормативно-правовой регламентации туристской деятельности.
Для этого нужно использовать следующие методы: - внедрение единых стандартов ведения документации в туристском бизнесе; -развитие методологии лицензирования, стандартизации, сертификации в сфере туризма; - упрощение визовых формальностей для иностранных туристов; - создание государственных программ для постоянного повышения квалификации работников туристских предприятий; - разработка стратегий и концепций развития туристской отрасли. 2. Формирование благоприятного имиджа страны, региона на мировом туристском рынке. Для этого целесообразно использовать следующие методы: - информационно-аналитическая пропаганда; - борьба с преступностью и коррупцией в сфере туризма; - создание благоприятного инвестиционного климата в туристской сфере; - реклама национального туристского продукта; - заключение международных договоров в сфере развития туризма. 3. Совершенствование экономического механизма туристской индустрии. Для этого нужно: - рациональное использование бюджетного финансирования программ развития туризма; -внедрение механизмов экономической ответственности туроператоров перед туристами; - повышение качества предоставляемых услуг за счет дополнительного финансирования; - использование историко-культурного наследия в качестве важнейшего ресурса экономического развития региона. 4. Разработка модели устойчивого развития внутреннего туристского рынка в условиях риска и неопределенности.
Для этого нужно использовать следующие методы: - анализ ресурсного потенциала региона для развития туризма; - комплексная оценка всех факторов оказывающих влияние на развитие туризма; - реализация мероприятий по формированию интегрированной системы управления сферой туризма с использованием принципов планирования; -интеграция туризма в экономику региона, для эффективного использования ресурсного потенциала. 5. Создание благоприятной экологической атмосферы. Для этого нужно: - совершенствовать политику по защите окружающей среды; - создать целевые программы по охране и реставрации исторических памятников.
Для определения эффективности управления внутренним туризмом необходимо провести комплексную оценку всех факторов, влияющих на туризм. Решить данную задачу можно путем системного подхода, оказывающего прямое воздействие на управление развитием регионального туризма.
Для оценки эффективности развития регионального туризма предлагается поэтапное выполнение следующих действий: Оценка социально-экономических условий в регионе, а также их влияние на различные формы туризма; Оценка состояния туристской инфраструктуры региона с выработкой основных показателей, влияющих на развитие регионального туризма; Анализ процесса формирования и продвижения регионального туристского продукта; Разработка обобщенной модели деятельности туристского предприятия; 10. Оценка по выбранной модели эффективности функционирования туристского предприятия.
Приведенная последовательность действий позволит качественно оценить риски, поможет использовать полученную информацию для планирования дальнейшего развития туристской отрасли, эффективно управлять туристским бизнесом, и, что самое главное, адаптироваться к изменчивой внешней среде.
Совершенствование стратегии формирования организационно-методологических основ управления туристским рынком Туризм - это отрасль экономики, которая имеет тенденцию к постоянной изменчивости. Этому способствуют следующие неотъемлемые процессы развития государства: [73] - экономическая конкуренция; - технологические изменения; - внутренняя политика государства.
Туристская продукция проходит все стадии жизненного цикла, начиная с периода разработки до полной реализации. Организационно-функционирующая стратегия должна изменяться, с учетом возникающих экономических обстоятельств и изменений в туристском обращении.
Стратегия - это механизм эффективной адаптации к окружающей среде, которую необходимо совершенствовать по мере изменения параметров воздействия на управляемый объект.
Совершенствование стратегии формирования организационно-методических основ управления туристским рынком - это сложный и многогранный процесс, включающий в себя следующие основополагающие принципы: - процедуру разработки государственной политики в области управления сферой туризма; - обоснование цели, задач, основных направлений, выбора инструментов и методов реализации этой политики в условиях риска и неопределенности; - выработка эффективного механизма взаимодействия с туристскими организациями для реализации этой политики и достижения поставленных целей.
Следует отметить, что в некоторых западных странах государственная политика в области туризма интегрирована в политику развития и регулирования других секторов экономики. Однако, при таком подходе, теряется целевая направленность регулирования развитием туризма, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Во многих странах в развитие туристской отрасли вкладывают огромные финансовые средства. Российская Федерация также включена в мировой процесс развития туризма и, несмотря на незначительные текущие финансовые показатели, имеет благоприятные прогностические тенденции для развития отрасли.
На сегодняшний день, отечественная политика, проводимая в области туризма, не соответствует стандартам мировой туристской индустрии. Сложившаяся ситуация подчеркивает необходимость: - разработки эффективной модели государственной политики в области туризма на основе стратегического планирования; - совершенствования стратегий развития и управления сферой туризма; - создания программ развития регионального туризма с учетом создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности; -разработки эффективного институционального механизма управления туристской отраслью;
Совершенствование стратегии формирования организационно-методических основ управления туристским рынком
Необходимо понимать, что туризм обладает индикативной ролью. Он способствует координации действий органов государственной власти и турбизнеса, улучшает взаимоотношения между органами местного самоуправления и малым и средним предпринимательством.
Для решения главной задачи повышения эффективности управления туристской отраслью в условиях риска и неопределенности необходимо, в первую очередь, интеграции всех заинтересованных организаций и частных предпринимателей в развитии туристского бизнеса. Кроме того, необходимы значительные организационные усилия со стороны органов местной администрации, и четкая согласованность действий между муниципальным и областным уровнями власти: социальная ответственность всех задействованных лиц в развитии туристской инфраструктуры; внедрение тех проектов, которые быстро окупятся и принесут социально значимые выгоды; создание профессиональных команд, ответственных за принятие решений в условиях риска и неопределенности.
В настоящее время ведутся определенные работы по созданию в Республике Дагестан особых экономических зон трех типов (промышленно-производственной, туристско-рекреационной, портовой). [29]
Большое значение для развития внутреннего туризма имеет специфика организации туристского рынка и уровень развития экономики в целом. Являясь динамично развивающим сектором экономики, туризм выполняет следующие функции: - способствует развитию всех секторов экономики связанных с туризмом; способствует модернизации экономической и социальной инфраструктуры; - повышает уровень жизни населения, с ростом занятости в сфере туризма.
В настоящее время туристская отрасль подвержена влиянию различных внешних и внутренних факторов. Исследование природы возникновения и степени воздействия всех этих факторов требует применения комплексного методического подхода.
Что касается туристской инфраструктуры Республики Дагестан, то она развивается динамично. Основой регионального туристско-рекреационного комплекса является его историко-культурный потенциал. Природно-климатические условия дают возможность для развития многих видов туризма: горнолыжного, исторического, экологического, лечебного и т.д.
Туристско-рекреационный комплекс Дагестана располагает всеми необходимыми условиями для устойчивого развития индустрии туризма. Регион обладает благоприятными для жизнедеятельности человека физико-географическими характеристиками. [14]
Сегодня в республике задействованы многочисленные проекты в целях создания позитивного имиджа Республики Дагестан и увеличения туристского потока в регион.
Исследования, проводимые в области туристской деятельности, показывают, что управление развитием внутреннего туризма в условиях риска и неопределенности является стратегической целью современной туристской политики. Для достижения этой цели необходимо выполнить следующие задачи: - выработать новые формы и механизмы сотрудничества с другими секторами экономики; - внедрить новые модели принятия управленческих решений в условиях неопределенности; - эффективно и рационально использовать людские и природные ресурсы.
Главная задача состоит в том, чтобы туристский сектор развивался в тесном взаимодействии с другими секторами хозяйственной и производственной деятельности. Только в этом случае можно выявить острые проблемы туристской инфраструктуры, детально оценить факторы воздействия и предотвратить негативные последствия.
Надо понимать, что, грамотное управление развитием внутреннего туристского рынка требует детального исследования специфики туристского рынка и факторов воздействия на него.
Туризм - это специфическая форма взаимодействия людей, требующая применения эффективного механизма управления. Механизм управления - это совокупность инструментов воздействия. Метод управления направлен на достижение поставленной задачи с применением механизма управления. Методы управления в совокупности образуют методические основы управления
Туристский бизнес включает в себя множество туристских предприятий, призванных обеспечить конкурентоспособность отечественного туристского рынка. С точки зрения менеджмента туризма они должны образовать единую систему управления, хотя возможно их интересы на туристском рынке могут и не совпадать. Несмотря на это, в России до сих пор туризм не получил должной оценки и внимания со стороны общественности. Это в то время, когда в других странах он интенсивно развивается.
