Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
СЕБЕСТОИМОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 9
1.1. ЖКХ как важный элемент инфраструктуры горо да 9
1.2. Жилищно-коммунальная отрасль в период перехода и становления
рыночной экономики в России (1991-2001 гг.) 15
1.3. Механизм формирования и управления себестоимостью жилищно-
коммунальных услуг 33
Глава 2. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ 49
2.1. Анализ и оценка результатов хозяйственной деятельности
предприятий ЖКХ на муниципальном уровне (г. Волгограда) 49
2.2. Себестоимость как фактор повышения экономической
эффективности хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ 61
2.3. Практика управления себестоимостью услуг в ЖКХ .' 90
Глава 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ СЕБЕСТОИМОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА
МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ 104
3.1. Обзор и оценка современных методик в области управления
себестоимостью жилищно-коммунальных услуг 104
3.2. Роль и место анализа в управлении себестоимостью жилищно-
коммунальных услуг 110
3.3. Планирование себестоимости жилищно-коммунальных услуг
на основе результатов их структурного анализа...... 125
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 144
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 149
ПРИЛОЖЕНИЯ 155
Введение к работе
Актуальность темы исследования
В настоящее время экономическая нестабильность характерна практически для всех отраслей и сфер деятельности России. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из основных отраслей народного хозяйства РФ, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого практически не ограничена. Более половины предприятий ЖКХ являются убыточными. Кредиторская задолженность отрасли на 1 января 2001 г. составила более 245 млрд. рублей. Задолженность коммунальным предприятиям за оказанные услуги за тот же период превысила 168 млрд., большую часть составили долги бюджетов. Кроме того, льготы делают систему ЖКХ экономически абсурдной. По экспертным оценкам, общая суммарная стоимость предоставления населению социальных выплат эквивалентна годовому бюджету страны.
Другой фактор, усугубляющий проблемы развития ЖКХ - высокая себестоимость жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Только за период 1994-1997 гг. расходы на оплату ЖКУ в расчете на одного человека в месяц в среднем по России выросли в 94,1 раза. Так, например, затраты на предоставление ЖКУ в расчете на 1 кв метр (руб.) в г. Волгограде в 2000 году по отношению к 1999 году увеличились на 8,87%, в 2001 году - 11,07%, в 2002 году - 12,44%. Затраты по предоставлению ЖКУ за 9 месяцев 2002 года составили 20,35 руб./м2 в месяц при федеральном стандарте на 2002 г. по Волгоградской области - 13,7 руб./м2 в месяц. Одной из причин этого является отсутствие у руководства предприятий ЖКХ методических инструментов для управления себестоимостью ЖКУ, принятия верных стратегических управленческих решений в области использования собственных и привлеченных ресурсов. Анализ существующих методик (Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда; Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ и др.) показал целесообразность их переработки, адаптации и усовершенствования, т.к. они не содержат рекомен-
даций по проведению анализа себестоимости ЖКУ, не рассматривают подходы к ее снижению, не имеют соответствующего программного обеспечения.
В связи с этим, особенно актуальным является совершенствование существующих и выработка новых методических подходов к управлению себестоимостью ЖКУ как обобщающего экономического показателя, в котором находят свое отражение все стороны деятельности предприятий ЖКХ (степень технологического оснащения производства, уровень организации производства и труда, степень использования производственных основных фондов, экономичность использования материальных и трудовых ресурсов). Высокий уровень затратности жилищно-коммунальной отрасли, обусловленный спецификой производства и реализации услуг и оказывающий определяющее влияние на убыточность предприятий ЖКХ требует раскрытия в более глубоком методическом плане вопросов перспективного и стратегического развития жилищно-коммунальной отрасли и управления себестоимостью ЖКУ.
В той или иной степени проблемам реформирования жилищно-коммунального хозяйства, управления деятельностью предприятий ЖКХ, развития рыночных механизмов в данной сфере посвящали свои работы такие ученые, как B.C. Боголюбов, Н.В. Васильева, Х.М. Гумба, А.А. Дронов, В.А. Епифанов, А.П. Иванов, А.Н. Ряховская, И.С. Степанов, Ф.Г. Таги-Заде, Л.Н. Чернышев.
Решению проблем оптимизации затрат, связанных с производством и реализацией ЖКУ, вопросам совершенствования ценовой и тарифной политики уделяется внимание в работах А. А. Або лина, А. А. Дронова, Н.С. Максимовой, Л.Н. Матерова, М. Назаренко, Д.Г. Радионова, Л.Н. Чернышева, Ф.Г. Таги-Заде и др. Но, в частности, такой аспект проблемы высокой затратности ЖКХ, как разработка методических основ по управлению себестоимостью ЖКУ не достаточно изучен.
В связи с этим, целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методических основ управления себестоимостью ЖКУ как
одного из факторов повышения эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунальной отрасли.
Цель обусловила постановку и решение следующих задач:
рассмотреть теоретические основы управления себестоимостью ЖКУ и исследовать современное состояние, проблемы и перспективы развития ЖКХ крупных промышленных городов России с позиции оценки и управления себестоимостью ЖКУ;
провести анализ себестоимости по видам ЖКУ и оценку ее влияния на эффективность хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ на уровне муниципального образования;
обосновать определяющую роль анализа как функции управления себестоимостью ЖКУ и разработать методическое обеспечение по реализации функции анализа;
> систематизировать мероприятия по выявлению резервов снижения се
бестоимости и обосновать экономическую целесообразность каждого из них.
Предмет исследования: экономические процессы и отношения в 9фере управления себестоимостью ЖКУ.
Объект исследования: предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования.
Методологической и теоретической основой диссертации явились разработки ряда отечественных ученых (А.А. Аболина, B.C. Боголюбова, А.А. Дро-нова, Ф.Г. Таги-Заде, Л.Н. Чернышева); материалы российских конференций; статьи периодических экономических изданий, написанных отечественными авторами; концепции, обоснованные в представленной современной экономической литературе; методические и справочные материалы; нормативно-методические, законодательные разработки государственных и региональных органов управления; нормативно-правовые акты РФ в области реформирования деятельности предприятий ЖКХ.
6 В процессе исследования использовались общенаучные методы познания,
в частности методы математического, системного, технико-экономического, логического анализа.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
обоснована определяющая роль себестоимости ЖКУ в создании предпосылок экономической и финансовой устойчивости и стабильности деятельности предприятий ЖКХ и предложены принципы управления себестоимостью ЖКУ в рыночных условиях: системности, адаптивности, оптимальности;
сформулированы и уточнены теоретические положения формирования и управления себестоимостью ЖКУ и разработаны структурно-логические схемы этих процессов (взаимосвязи основных функций процесса управления себестоимостью ЖКУ, формирования затрат на производство и оказание ЖКУ, формирования фактической себестоимости ЖКУ);
обоснована определяющая роль анализа как функции, завершающей цикл управления себестоимостью ЖКУ, разработана и апробирована методика структурного анализа себестоимости ЖКУ по видам («Ремонт конструктивных элементов жилых зданий», «Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования», «Благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий», «Горячее водоснабжение», «Теплоснабжение»), позволяющая выявить принципиальные различия по элементам и статьям затрат в структуре себестоимости и определить направления по ее снижению;
осуществлен синтез методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ и традиционных методик технико-экономического, финансового анализа и их адаптация применительно к условиям функционирования ЖКХ;
разработана система мероприятий по выявлению резервов снижения себестоимости ЖКУ и предложены пути реализации этих мероприятий с учетом их экономической целесообразности.
На защиту выносятся:
Принципы управления себестоимостью ЖКУ (системность, адаптивность, оптимальность), учет которых важен и необходим при разработке и формировании стратегии рыночного развития ЖКХ;
Теоретическое обоснование и структурно-логические схемы механизма формирования и управления себестоимостью ЖКУ;
Обоснование важной роли анализа себестоимости как функции, завершающей цикл управления себестоимостью ЖКУ и являющейся основой для дальнейшего планирования, прогнозирования себестоимости;
Методика анализа себестоимости ЖКУ и оценки ее влияния на эффективность хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, применение которой на практике позволило выявить новые подходы к управлению себестоимостью ЖКУ и деятельностью предприятий ЖКХ в целом в условиях рынка;
Методические подходы к управлению себестоимостью ЖКУ на основе структурного анализа себестоимости по видам услуг и система мероприятий по выявлению резервов ее снижения, которые позволили сформировать инструментарий управления себестоимостью в области анализа в дополнение к существующим методикам.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Методические разработки, практические предложения могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований и разработок по данному направлению, а также в прикладных целях для разработки более гибкого и эффективного управления себестоимостью услуг предприятий ЖКХ города и их хозяйственной деятельностью в целом.
Материалы, представленные в данном диссертационном исследовании также могут быть использованы в учебном процессе по дисциплинам «Менеджмент», «Организация и нормирование труда», «Экономика отрасли», «Управление проектами», «Управление персоналом», «Экономика и социология труда», «Организация строительства» по специальности 060800 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» и др.
Апробация работы.
Предлагаемые автором практические рекомендации по управлению себестоимостью ЖКУ с 2002 года используются в деятельности Департамента ЖКХ г. Волгограда и предприятиях ЖКХ.
Основные положения диссертации обсуждены и получили апробацию в тезисах, статьях и выступлениях на научной внутривузовской конференции аспирантов ВолгГАСА (декабрь 2001 г.), на внутривузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов Института экономики и права ВолгГАСА «Пути повышения адаптивности и конкурентоспособности региона в условиях транзитивной экономики» (май.2002 г.), были представлены на международном конкурсе молодых ученых, студентов и школьников «Россия на пороге XXI века», а также были отражены в НИР на тему: «Разработка методических рекомендаций по технико-экономическому анализу хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ (факторному анализу себестоимости и рентабельности услуг предприятий ЖКХ)», выполненной по заказу Департамента ЖКХ города Волгограда (июль 2002 г.)
Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли свое отражение в публикациях автора: общим объемом 2Д п.л., лично автора 1,4 п.л.
Структура диссертации
Цель и задачи исследования определили структуру диссертационной работы и приложений. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включая 102 наименований источников, 13 приложений, 25 таблиц, 43 рисунка. Общий объем диссертации составляет 185 страниц.
Похожие диссертации на Методические основы управления себестоимостью жилищно-коммунальных услуг на муниципальном уровне (На примере г. Волгограда)
