Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЕМ И РАЗВИТИЕМ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО
КОМПЛЕКСА РЕГИОНА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 9
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 9
Роль и значение рекреационной сферы в социально-экономическом развитии региона 9
Анализ состояния и проблемы управления формированием и развитием санаторно-курортного комплекса региона 19
Теоретические основы управления формированием и развитием санаторно-курортного комплекса в условиях рыночных отношений 30
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЕМ И РАЗВИТИЕМ САНАТОРНО-
КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА 43
Современные подходы к оценке эффективности управления санаторно-курортным комплексом , 43
Факторы, определяющие эффективность управления 53
2.3. Критерии и показатели оценки эффективности управления 60
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЕМ И
РАЗВИТИЕМ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА НА ЭТАПЕ
РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ 74
Маркетинговый подход к управлению формированием и развитием санаторно-курортного комплекса 74
Повышение финансовой устойчивости организаций санаторно-курортного комплекса 82
Методические подходы к формированию планового и организационного механизмов управления программами развития санаторно-курортного комплекса 93
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 112
ЛИТЕРАТУРА 118
ПРИЛОЖЕНИЯ 136
Введение к работе
Большие перемены, происходящие в экономической и социальной жизни России и регионов, отражают движение по пути расширения и углубления рыночных отношений, развития разного рода рынков, укрепления хозяйственной самостоятельности товаропроизводителей и усиления конкуренции. Новые реалии предъявляют свои требования к управлению субъектами рыночной экономики, в том числе санаторно-курортными учреждениями, независимо от масштабов и видов хозяйственной деятельности. Одним из них, наиболее важным для современной практики хозяйствования, становится повышение эффективности управления формированием и развитием санаторно-курортного комплекса.
Решение такой задачи, имеющей особо важное практическое значение, требует теоретического осмысления проблем и использования нетрадиционных подходов к созданию эффективного управления санаторно-курортным комплексом (СКК) отдельных административно-территориальных образований, способного наиболее полно и без потерь преобразовать имеющиеся рекреационные ресурсы в удовлетворение потребностей в данных видах услуг. Это объясняется непрерывным усложнением экономических и хозяйственных отношений, быстро меняющейся рыночной ситуацией, необходимостью своевременного улучшения материально-технической базы, постоянного поиска путей улучшения лечебно-оздоровительного процесса. Особенно остро данная проблема стоит в тех регионах, которые располагают запасами природных ресурсов, но в силу тех или иных причин не имеют возможности эффективного их использования. К таким регионам относится Республика Дагестан, обладающая значительным потенциалом рекреационных ресурсов, но по качеству санаторно-курортных услуг и объемам их потребления не соответствующая мировым стандартам и отечественным нормативам.
4 Создание благоприятных экономических и хозяйственных условий
развития СКК самого южного региона России диктуется также территориально-государственными изменениями последнего десятилетия. Отделение Украины, Молдавии, Закавказья и Прибалтики привело к резкому сокращению возможностей удовлетворения потребностей населения страны в рекреационных услугах. В настоящее время Дагестан является единственной территорией Российской Федерации (помимо узкой полосы Черноморского побережья Краснодарского края и предгорной части Ставропольского края), располагающей рекреационными ресурсами, на которой природные условия в полной мере отвечают требованиям создания рекреационной зоны всероссийского значения, способной в значительной степени удовлетворить спрос на такого рода услуги.
Вместе с тем мировая практика и опыт ряда стран, где эта отрасль является одной из ведущих (Италия, Испания, Швейцария и др.), свидетельствуют о высокой социальной и экономической эффективности санаторно-курортных комплексов и рекреационного хозяйства в целом. Однако, до настоящего времени в Российской Федерации оно не рассматривается как самостоятельная отрасль, что препятствует решению проблем развития и повышения эффективности санаторно-курортного комплекса страны и ее регионов, из которых к наиболее важным относится проблема создания эффективно действующего управления, адекватного рыночным требованиям хозяйствования.
Ее теоретическое и методологическое осмысление достаточно широко отражено в научной литературе. Вопросам функционирования и развития рекреационного хозяйства посвящены работы Арахамия Ш.Р., Веденина Ю.А., Герасимова И.П., Зорина И.В., Коблицкого В.И., Котлярова Е.А., Ми-роненко Н.С., Преображеского B.C. и др. Ряд разделов теории управления,
5 приемлемых для СКК, рассмотрены в трудах Белоусова А. Лейбкинда А.Р.,
Мильнера Б.З., Рудника Б.Л., Чистова Л.М., Шастико А. и др.
Однако, несмотря на многоаспектность и глубину проведенных научных исследований, многие вопросы совершенствования управления санаторно-курортным комплексом остаются нерешенными. В частности, недостаточно изучены организационные и экономические аспекты управления СКК в условиях действия закономерностей рыночной экономики. Остаются не решенными вопросы влияния на управление специфики и особенностей конкретных регионов, их природных и ресурсных возможностей. В ряде работ прослеживается фрагментарность, противоречивость подходов, недооценка или переоценка как зарубежного, так и отечественного опыта.
Недостаточная изученность и возрастающее значение организационно-экономических проблем управления формированием и развитием санаторно-курортного комплекса предопределили выбор темы диссертационного исследования и ее актуальность для теории и практики.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических положений повышения эффективности управления формированием и развитием санаторно-курортного комплекса на основе совершенствования организационно-экономических отношений в процессе воспроизводства.
Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:
- аналитическое обобщение существующих основных теоретических
положений организации и управления рекреационным хозяйством, а также уточнение особенностей и специфики управления санаторно-курортным комплексом;
- анализ состояния санаторно-курортного комплекса страны и региона,
выявление особенностей и тенденций его развития в условиях становления и
углубления рыночных отношений;
определение целей и задач формирования и развития санаторно-курортного комплекса по критериям эффективного использования рекреационных ресурсов региона;
разработка системы показателей эффективности управления санаторно-курортным комплексом с позиций принципов рыночного ведения хозяйства;
обоснование наиболее эффективных организационных форм управления СКК, адекватных имеющимся рекреационным условиям и требованиям современной рыночной экономики;
разработка методических положений совершенствования организационно-экономического механизма управления формированием и развитием санаторно-курортного комплекса региона;
определение направлений и мер активизации участия региона в формировании и развитии функционирующего санаторно-курортного комплекса.
Объектом исследования являются санаторно-курортные учреждения Республики Дагестан. При проведении эмпирического анализа также были рассмотрены рекреационные зоны отдельных территорий Российской Федерации.
Предметом исследования являются принципы, методы и организационные формы управления санаторно-курортным комплексом в условиях становления и развития рыночной экономики.
Методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам совершенствования экономического механизма управления рекреационным хозяйством, опыт формирования и развития санаторно-курортных комплексов различных регионов России и других стран, законодательные акты Российской Федерации и Республики Дагестан по вопросам развития и улучшения санаторно-курортного обслуживания населения. На протяжении исследования применя-
7 лись методы обобщения, системного, логического и сравнительного анализа,
а также статистический анализ и экспертные методы оценки.
Научная новизна проведенного диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических положений повышения эффективности управления санаторно-курортным комплексом, совершенствовании его экономического и организационного механизмов, а также определение системы мер эффективного хозяйствования в условиях стабилизации экономической и социальной жизни общества.
К основным результатам, составляющим новизну исследования можно отнести следующие:
обоснованы теоретические положения совершенствования управления санаторно-курортного комплекса на основе принципов и методов программно-целевого управления;
определены направления повышения эффективности управления в санаторно-курортном комплексе региона, среди которых основным выдвигается создание условий для принятия текущих и стратегических управленческих решений с учетом меняющейся рыночной среды;
установлены особенности программно-целевого управления санаторно-курортным комплексом, обусловленные имеющимися природными, экономическими и социальными условиями, сложившимися хозяйственными связями, процессом развития рыночных отношений и спецификой рынка рекреационных услуг;
уточнены теоретические и методические положения совершенствования организационного и экономического механизмов управления санаторно-курортным комплексом;
систематизированы факторы повышения эффективности управления формированием и развитием санаторно-курортного комплекса, отражающие
8 специфику данной отрасли экономики и особенности рекреационного потенциала региона;
уточнены методические положения и предложена система показателей оценки эффективности управления санаторно-курортным комплексом;
предложена экономико-математическая модель формирования эффективной системы программно-целевого управления в санаторно-курортном комплексе региона, нацеленной на принятие оптимальных решений при наилучшем сочетании использования различных видов рекреационных ресурсов;
сформулированы основные положения укрепления маркетинговой ориентации системы управления санаторно-курортным комплексом конкретного региона;
предложена система мер усиления заинтересованности региона в повышении эффективности функционирования рекреационной зоны на своей территории.
Практическая значимость проведенного диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при разработке системы управления санаторно-курортным комплексом, выявлении резервов и определении направлений повышения эффективности его функционирования.
Основные положения диссертационной работы докладывались в 1997-2001 годах на научно-практических конференциях ДГУ, ДГТУ и ИСЭИ ДНЦ РАН, а также нашли практическое применение в ряде лечебно-оздоровительных учреждений Республики Дагестан.
