Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ З
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРОБЛЕМЫ
РАЗВИТИЯ СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В УСЛОВИЯХ
РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ 11
1.1. Рынок услуг и его особенности
на современном этапе хозяйствования 11
1.2. Формы и методы бытового обслуживания, их содержание и
классификация 26
1.3. Проблемы государственного регулирования бытового обслуживания. 36
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 52
Анализ состояния и тенденции развития бытового обслуживания в регионе : 52
Критерии и показатели оценки социально-экономической эффективности функционирования бытового обслуживания 68
Методические подходы к оценке факторов, влияющих на конкурентоспособность предприятий бытового обслуживания 79
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 98
Формы и методы государственного регулирования и поддержки бытового обслуживания 98
Региональные и муниципальные методы регулирования бытового обслуживания ПО
Развитие малого предпринимательства в бытовом обслуживании населения как основа повышения эффективности
его функционирования 126
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 146
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 152
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Завершение переходного периода, с±с«:^о.,іение России на путь создания социально ориентированной рыночной экономики выдвигают новые требования к экономической и хозяйственной деятельности всех сфер и отраслей национального хозяйства. Решение подобного рода задач в различных областях человеческой деятельности и, прежде всего, управлении возможно только при использовании передовых достижений науки и практики. Это в полной мере относится к бытовому обслуживанию, роль и значение которого неуклонно возрастает в современном обществе.
Неуклонное усиление тенденции опережающего развития сферы услуг делает все более значимым поиск новых форм и средств управления быто-вым обслуживанием, включение в его практику достижений мирового опыта :.;„..1^,:смента и отечественного управления. Возникает также острая необходимость устранения негативных сторон, характерных для данной отрасли во многих регионах страны. К ним следует отнести недостаточное нормативно-правовое обеспечение, низкий уровень культуры рыночных отношений, слабую инвестиционную активность и др. В то же время бытовые услуги относятся к числу приоритетных, призванных удовлетворять разнообразные и постоянно растущие потребности людей. Поэтому без активного включения системы бытового обслуживания в рыночные отношения невозможно создать эффективную сферу услуг и улучшить благосостояние населения страны и каждого региона.
В ходе рыночных преобразований бытовое обслуживание не получило с:::: .;;.::.юго развития в виду низкой предпринимательской активности в данной области услуг и резкого снижения платежеспособности населения. Подобное положение привело к возникновению усеченного рынка бытовых услуг, на котором услуги повседневного спроса стали вытесняться элитарными услугами, удовлетворяющими спрос высокодоходных слоев общества. Это
негативно отразилось на функционировании действующего управления отраслью, которое до настоящего времени не готово в полной мере к созданию гибких структур управления, способных реагировать на запросы потребителей с различными уровнями доходов, экономическую конъюнктуру, изменение внешний и внутренний'среды. Тем самым создание эффективной и результативной системы управления становится необходимым и определяющим условием развития бытового обслуживания на ближнюю и дальнюю перспективу.
Решение этой важной задачи связано с четким и ясным представлением об имеющихся противоречиях, тенденциях, механизмах, потенциале, а также перспективах развития сферы бытового обслуживания. Такой подход приобретает особое значение для правильного понимания закономерностей формирования ее экономической среды и создания условий для разработки стратегических аспектов государственной политики в сфере бытового обслуживания. Только тогда возможна разработка научно обоснованных комплексных программ социально-экономического развития региона. Все это делает особенно важными вопросы теории и методики формирования эффективной системы управления бытовым обслуживанием, выбора направлений его совершенствования и мер их реализации в сложившихся условиях отечественной экономики. Это и определило выбор темы и актуальность проведенного исследования.
: Степень изученности проблемы. Исследованию проблем формирования и функционирования эффективного механизма управления народным хозяйством, его сфер и отраслей, в т.ч. бытового обслуживания, были посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Значительный вклад в этой области экономической науки внесли работы Б.Бреева, А.Бурякова, Р.Капелюшникбва, Р.Кауза, С.Малахова, А.Норта и др. Основные направления развития инфраструктурных отраслей бытового обслужи-вания рассмотрены в работах Н.Баранского, Г.Волошука, Е.Жильцова, Н.Колосовского, А.Титиво, М.Шарыгина и др. Проблемы оценки социально-
экономической эффективности функционирования бытового обслуживания нашли отражение в трудах А.Антонова, Б.Ванштейна, А.Горанина, Н.Гукова, А.Бурякова, Н.Катышева, Э.Полуэктовой и др.
При исследовании особенностей отраслевого и территориального размещения, а также эффективности деятельности предприятий бытового обслуживания, связанных со спецификой хозяйственного развития субъектов РФ, значительный вклад внесли Л.Абалкин, Ю.Гладков, А.Гуков, Л.Ряпасов, О.Болотин и др.
* Сдлако многие важные стороны государственного регулирования бытового обслуживания исследованы еще недостаточно полно, что негативно отражается на практическом аспекте решения данной проблемы. Не в полной мере отражены условия и методические положения создания механизма регулирования рассматриваемой отрасли, возможности совершенствования экономических отношений между хозяйствующими субъектами, предприятием и государством. Неполно также отражена специфика госрегулирования на региональном и муниципальном уровнях и многое другое. Это и предопределило цель задачи и направления настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических положений по совершен-стг v:r.:niio механизма государственного регулирования бытового обслуживания в современных условиях развития отечественной экономики.
Осуществление поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:
- изучение сущности, содержания, структуры и особенностей рынка услуг во взаимосвязи с современными тенденциями развития организационных форм хозяйствования;
- установление форм и методов наиболее полного удовлетворения потребностей населения в услугах предприятий бытового обслуживания;
'І І
6 «- определение возможностей и направлений реформирования отрасли с учетом изменений конъюнктуры спроса и внедрения прогрессивных форм обслуживания населения;
разработка методических положений оценки эффективности функционирования системы оказания бытовых услуг;
установление параметров оценки конкурентоспособности предприятий бытового обслуживания;
выявление методов и приемов государственного (регионального, муниципального) регулирования процессов функционирования и развития бытового обслуживания на этапе становления социально ориентированной ры-ночной экономики;
разработка рекомендаций по государственной поддержке усиления предпринимательской активности в сфере бытовых услуг;
- определение проблем сбалансированности спроса и предложения на
рынке бытовых услуг в условиях конкретного региона;
: - разработка мер по укреплению роли региональных и муниципальных органов власти в системе государственного регулирования сферой бытовых услуг.
Предметом исследования выступают формы и методы государственного регулирования развития бытового обслуживания в условиях современной рыночной экономики.
; Объектом исследования являются предприятия и организации бит. Г320ГО обслуживания Российской Федерации и Республики Дагестан.
Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментавьные положения экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых- экономистов по проблемам регулирования и развития сферы услуг и создания механизма управления экономическими системами.
; Исследование проводилось с использованием статистических методов сбора и обработки информации, логического, системного и экономико-статистического анализа, метода экспертных оценок, математического моде-
лирования, методов социологического обследования и других общенаучных методов.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан по развитию социальной сферы, статистические сборники и материалы Министерства экономики РД и других министерств и ведомств РФ и РД, а также рабочие материалы предприятий бытового обслуживания.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических и методических положений, концептуальных подходов к развитию механизма государственного регулирования экономических и социальных процессов в сфере бытового обслуживания населения, а также системы мер по укрепления влияния в нем регионального и муниципального управления сферой бытового обслуживания населения конкретных территориально-административных образований
.Основные научные результаты, определяющие новизну исследования , заключаются в следующем:
- уточнено содержание понятия бытовой услуги и бытового обслуживания (населения, исходя из специфики экономических отношений между исполнителем и потребителем таких услуг;
, - предложена научно обоснованная ступенчатая форма организации бытовых услуг, способствующая усилению индивидуализации при удовлетворении потребностей заказчиков на основе повышения уровеня их комфортности;
, - выявлены проблемы формирования оптимального соотношения спроса и предложения на рынке бытовых услуг региона (района, города) на основе совершенствования организации, улучшения финансирования, информированности, правового обеспечения и др. сферы бытового обслуживания и ее первичных звеньев, как важного условия успешного развития с учетом особенностей конкретного региона (района, города);
разработана структура механизма государственного регулирования бытового обслуживания в области финансово-кредитных отношений и управления, направленного на обеспечение экономической политики государства в интересах страны и региона;
обоснована необходимость и практическая значимость реформирования бытового обслуживг.::т"т региона (Республики Дагестан) на основе реструктуризации предприятий бытового обслуживания для создания в нем условий устойчивого экономического и социального роста;
разработана методика определения социально-экономической эффективности функционирования бытового обслуживания населения путем дифференцированного расчета получаемого эффекта от внедрения прогрессивных форм и методов оказания бытовых услуг;
:- разработаны методические положения определения состава и измерения факторов конкурентоспособности предприятий бытового обслуживания на основе экспертной оценки с использованием метода группового (комплексного) анализа, направленные на укрепление места предприятия бытового обслуживания на конк^~:тлм рынке бытовых услуг;
- уточнена методика разработки программы развития бытового обслу
живания региона с опорой на результаты социологического обследования и
выбора приоритетных направлений развития данной отрасли регионального
хозяйства на ближнюю и дальнюю перспективу;
. - предложены структурные и организационные решения по формированию эффективного управления бытовым обслуживанием путем совершенствования связей с рыночными институтами региона и страны в целоИрактическая значимость работы определяется тем, что исследова-ниедоведенло до конкретных рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования бытового обслуживания, которые могут быть использованы органами государственного управления, администрациями районов, городов, а также предприятиями для разработки программ преобразования существующей системы бытовых услуг в целях увеличения объемов и
улучшения их качества. Отдельные теоретические и методические положения применимы для практики создания механизма реформирования организационно-экономических отношений в данной отрасли национального хозяйства.
Содержащиеся в диссертации теоретические и аналитические обобщения могут быть использованы в учебном процессе при преподавании вузовских курсов «Региональная экономика», «Экономика сферы услуг».
Апробация работы. Основные теоретические и методические положения диссертационного исследования докладывались на ежегодных научно-практических конференциях, научных сессиях и семинарах профессорско-Пр^л^мавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Институтом финансов и права, Дагестанским государственным университетом, Дагестанским государственным техническим университетом и Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН. Отдельные методические положения диссертационной работы использованы в качестве практического инструментария при разработке программ развития сферы бытовых услуг инфраструктуры Республики Дагестан.
. Объем и структура диссертации. Логика и цель исследования определили структуру и объем работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
чВо введении обоснована актуальность темы диссертационного исследо-zz-.:.^z, степень разработанности проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость выполненного исследования.
В первой главе. «Теоретические основы формирования и проблемы развития сферы бытового обслуживания в условиях рыночных отношений» исследованы сущность и содержание бытового обслуживания, раскрыты особенности рынка бытовых услуг, определены роль и проблемы государственного регулирования развития этой отрасли национального хозяйства.
Во второй главе «Методические основы оценки эффективности функционирования сферы бытового обслуживания» рассмотрены проблемы раз-ипіАл бытового обслуживания в регионе, освещены вопросы определения эффективности функционирования бытового обслуживания, дана оценка факторов конкурентоспособности его предприятий.
В третьей главе «Основные направления повышения эффективности механизма государственного регулирования бытового обслуживания» уточняется содержание форм и методов государственного регулирования и поддержки бытового обслуживания, даются направления укрепления роли региональных и муниципальных органов власти в государственном регулировании.
В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теорети-ческое и практическое значение.
*
