Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 4
РАЗДЕЛ I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНОЧНЫХ
РЕФОРМ В СРВ Глава 1. Сущность переходного периода от командной экономики
к рыночному хозяйству ^
1.1. Специфика использования инструментов централизованного
планирования в условиях переходного периода 15
Глава 2. Мировой опыт рыночных реформ 33
Рыночная реформа в Китае 33
Опыт КНДР 35
Изменения в Казахстане 37
Трансформация экономики в Монголии 39
Реформа в Узбекистане ^2
Российский опыт рыночных преобразований
«Шоковая терапия» в Польше
Венгерский подход к реформированию экономики Глава 3. Характеристика рыночных реформ во Вьетнаме 54
3.1. Теоретические основы создания институтов рыночной
экономики во Вьетнаме 54
3.2. Процессы становления и развития рыночных институтов
во Вьетнаме 58
3.3. Обеспечение экономического роста в ходе вьетнамских
рыночных реформ 69
РАЗДЕЛИ
СОЦИАЛЬНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ В СРВ:
СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
Глава 4. Социальная направленность рыночных реформ: теоретические ^ аспекты
Социальная направленность реформ как научная категория 85
Сущность социальной направленности рыночных реформ 88 Глава 5. Основные параметры социальной направленности рыночных реформ 109
Устойчивое развитие страны 19
Повышение качества трудовых ресурсов * ^
Поощрение законного обогащения граждан наряду с борьбой с голодом и бедностью
Демократия и социальная справедливость 1 ^
Солидарность всей нации
Сохранение и развитие специфики национальной культуры -^5
РАЗДЕЛ НЕОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ РЕФОРМ В СРВ:
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
Глава 6. Государство и его роль в обеспечении социальной направленности реформ
Характеристики современного вьетнамского государства ^27
Место государства в обеспечении социальной направленности реформ 133
Пути дальнейшего повышения роли государства в социальном развитии вьетнамского общества 142
Глава 7. Социальный вектор реформ: роль профсоюзов СРВ 155
Исторические вехи развития вьетнамских профсоюзов 155
Профсоюзы СРВ в период рыночных изменений:
трансформация функций 13
7.3. Деятельность профсоюзов по обеспечению социальной
направленности реформ во Вьетнаме 1 ,fi
Глава 8. Регулирование уровня жизни и доходов населения ,
8.1. Характеристика современного уровня жизни и доходов населения
во Вьетнаме 179
Борьба с голодом и бедностью во Вьетнаме 1 з
Методы регулирования уровня жизни и доходов населения 198 Глава 9. Развитие отраслей социальной сферы 207
9.1 .Социальная сфера СРВ: современное состояние 207
9.2.Основные инструменты поддержки отраслей социальной сферы 228
Глава 10. Становление новых социально-трудовых отношений и
механизмов социального партнёрства
10.1. Социально-трудовые отношения на рыночном этапе развития
экономики страны
10.2. Становление механизмов социального партнёрства в СРВ 0сл
Глава 11. Совершенствование методов охраны окружающей среды 267
11.1. Нынешнее состояние окружающей среды во Вьетнаме 267
11.2.Новые подходы к охране окружающей среды в процессе 274
реформ во Вьетнаме.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 289
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение к работе
Актуальность темы исследования в принципиальном плане обусловлена, во-первых, значимостью рыночных реформ в деле коренного обновления вьетнамского общества, вывода экономики Вьетнама на траекторию устойчивого технологического и наукоемкого развития. Еще на VI Съезде Коммунистической Партии Вьетнама был одобрен курс на всестороннюю модернизацию страны. На последующих партийных форумах эта линия была поддержана и развита. В решениях IX Съезда КПВ стратегическая цель социально-экономического развития Вьетнама на 2001-2010 годы была сформулирована следующим образом: «Вывод Вьетнама из положения отсталой страны, заметное повышение уровня материальной, культурно - духовной жизни населения, создание основы для того, чтобы к 2020 году Вьетнам стал главным образом индустриальной страной, идущей по пути модернизации, человеческие, научные, технологические, экономические, оборонные ресурсы и инфраструктура страны были значительно усилены, институты рыночной экономики коренным образом укрепились, значение Вьетнама на международной арене повысилось».
Во-вторых, актуальность диссертации определена необходимостью обеспечения позитивной взаимосвязи между экономическими реформами и социальным развитием вьетнамского общества. Необходимость в проведении рыночных экономических реформ становится весьма'важной для достижения намеченной цели, для дальнейшего поступательного, устойчивого развития страны. При этом экономическая реформа не должна быть оторвана от социалистической ориентации. На такой принципиальной позиции стоит государство Вьетнам. За 10 с лишним лет использования рыночной модели вьетнамская экономика добилась заметных успехов. Народное хозяйство вышло из кризиса, производственно-предпринимательская деятельность становится все более динамичной и эффективной, общественное имущество возрастает, товарнвгй рынок быстро насыщается, жизнь населения заметно
улучшается. Все это обеспечивает в стране политическую стабильность и курс на дальнейшее позитивное развитие. В институциональном плане важнейшая роль в обеспечении социального вектора в трансформационных процессов принадлежит государству. Позиция автора состоит в том, что экономический рост не должен быть оторванным от социального прогресса, а наоборот, должен ему содействовать, обеспечивая материальную базу социального развития общества. Социальная ориентация нашей страны направлена на то, чтобы люди стали богаче, страна процветающей, общество справедливым, демократичным и цивилизованным. Гарантами обеспечения социальной ориентации являются устойчивое экономическое развитие, повышение качества человеческих ресурсов, стимулирование обогащения параллельно с ликвидацией голода и бедности, внедрение принципов демократизма и социального равноправия, развитие монолитного сообщества без чрезмерного имущественного различия между слоями общества, ущемления принципов социальной справедливости и стабильности. Государство играет крайне важную роль в обеспечении социальной ориентации рыночного преобразования экономики. Оно управляет рынком и регулирует деятельность различных секторов рыночной экономики. Государство ответственно за развитие в полной мере положительных сторон рыночной экономики и ограничение до минимума её негативных сторон, за устранение неравноправия и несправедливости, чрезмерной разницы по уровню жизни между различными слоями населения и между территориальными районами страны в целях обеспечения социальной ориентации в процессе рыночного преобразования.
Ключевое место в регулировании социальных процессов занимают профсоюзы СРВ. В условиях рыночной экономики, на наш взгляд, профсоюзы выполняют большую роль, нежели в условия плановой экономики и административно - командной системы управления. Они являются одним из субъектов социального партнёрства. Профсоюзы представляют и защищают законные и справедливые интересы тружеников. Профсоюзы соучаствуют в обеспечении социальной ориентации рыночной реформы. Роль профсоюзов
выражается в их участии в разработке и выполнении экономической политики, обновлении управления, перестройке государственных предприятий, разработке политических установок по трудоустройству и занятости, оплате труда и доходах граждан, социальному страхованию и социальному обеспечению, по жилищно-бытовым вопросам.
В-третьих, актуальность исследования вытекает из важности дальнейшего совершенствования механизмов обеспечения социальной направленности рыночных реформ. Учитывая опыт ряда стран в регионе и в мире, при разработке политики развития государство и профсоюзы Вьетнама рассматривают человеческий фактор в качестве объекта и движущей силы социального развития, а потому - главный ориентир - внедрение политики социальной справедливости, прежде всего, речь идет о повышении уровня жизни граждан страны. Регулирование жизненного уровня и размера доходов среди слоев населения является неотложным требованием во Вьетнаме в данное время. В условиях рыночной экономики процесс имущественного расслоения населения происходит в состоянии нарастания социальной напряженности и усиления негативного отношения большей части населения к представителям бизнеса. Чрезмерно быстрое обогащение части населения отрицательно сказывается на жизни людей, увеличивает разрыв между богатыми и бедными. Это обстоятельно оказывает отрицательное влияние не только на политическую, но и на культурную и социальную стороны общественной жизни страны. Социальная направленность реформирования экономики в переходный период невозможна без совершенствования трудовых отношений и механизма социального партнерства. Трудовые отношения во Вьетнаме сегодня имеют некоторые особенности. Они регулируются Кодексом законов по труду - правовым актом большой юридической ценности, который был разработан в соответствии с международным трудовым законодательством и с учетом специфики Вьетнама. В нем были определены критерии по оценке труда, правам и обязанностям хозяйствующих субъектов, режимы оплаты труда и условия, гарантирующие их выполнения. Регулирование трудовых
отношений на основе законов для достижения поставленной цели является длительным процессом, который зависит от многих факторов, среди которых правовое сознание и правоспособность субъектов социально-трудовых отношений имеют решающее значение.
Отношения социального партнёрства имеют важное значение в рыночной реформе во Вьетнаме. Необходимо принять меры по повышению эффективности работы субъектов этого партнерства. Налаживать хорошие отношения профсоюзов с государством (правительством) на принципах единства, равноправия, сотрудничества, взаимного уважения и взаимной помощи. Государство предоставляет профсоюзам материальные и юридические условия для их успешной работы. В свою очередь, профсоюзы вносят активный вклад в строительство и защиту государственной власти, принимают участие в государственном и общественном управлении. Профсоюзы защищают интересы тружеников, от их имени подписывают коллективные трудовые договора с работодателем. Эти отношения во Вьетнаме нуждаются в дальнейшем совершенствовании и укреплении.
В жизни современного общества сфера услуг занимает всё возрастающее место в структуре развивающейся экономики, особенно в условиях рынка и международной интеграции, расширения регионального и интернационального экономического, культурного сотрудничества. Развитие сферы общественных услуг, доступных большинству населения также является важным фактором обеспечения социальной ориентации рыночного преобразования. Охрана окружающей среды во Вьетнаме стала неотложной и стратегической задачей. Усиление темпов индустриализации и модернизации имеет и положительные и отрицательные стороны, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду и здоровье населения. Необходимо выработать совершенную стратегию по благоустройству экологической среды во Вьетнаме в процессе рыночной экономической реформы.
В ближайшие годы, наряду с форсированием темпов индустриализации и модернизации страны, необходимо уделить особое внимание дальнейшему
обновлению и совершенствованию системы политических установок по социальному развитию, объектом которой является все население страны, включает в себя и политику в сфере труда и трудоустройства, во всей системе социально-трудовых отношений в условиях становления рыночной экономики в направлении согласия общественных отношений, развития созидательного потенциала всего народа. Несмотря на очевидные успехи в развитии экономике Вьетнама, теоретический анализ накопившихся проблем в процессе перехода к рыночным условиям хозяйствования и, прежде всего, в области социального обустройства государства, представляется целесообразным для разработки комплекса практических предложений по более эффективному формированию и реализации политики социальной направленности рыночных реформ во Вьетнаме.
Все вышеизложенное и обусловило актуальность выбранной темы диссертационной работы.
Разработанность проблем, исследуемых в диссертации. Настоящая работа опирается, прежде всего, на исследования авторитетных отечественных ученых, работающих над проблемами рыночной трансформации экономики Вьетнама и совершенствованием социально-трудовых отношений на данном этапе ее развития, а также ряда зарубежных авторов, в числе которых основное внимание было уделено работам российских ученых и специалистов. В последние годы во Вьетнаме было выполнено большое количество научных работ по социально-экономической тематике, например: «Некоторые вопросы рыночной экономики по социалистической ориентации во Вьетнаме» д-ра, проф. By Динь Бак; «Управление социальным развитием на принципах прогресса и справедливости» д-ра, проф. Фам Суан Нам; «О социализме и вьетнамском пути к социализму» проф. Нген Дык Бинь; «Роль государства в распределении доходов в нашей стране сегодня» д-ра, проф. Май Хыу Тхык; «Экономическое обновление во Вьетнаме. Состояние и перспективы» Данг Дык Нам: «Социальная политика и обновление механизма управления её выполнением» д-ра, проф. Чан Динь Хоан; «Воздействие госу-
дарственного регулирования при развитии трудового рынка во Вьетнаме» д-ра Май Куок Тянь; «Пути решения проблем охраны окружающей среды» До Куанг Хоа; «Некоторые вопросы об обеспечении социалистической ориентации в процессе обновления во Вьетнаме» д-ра, проф. Нго Зоан Винь; «Исследование специфики и воздействия окружающей среды на здоровье и модель заболеваний населения в некоторых важных экономических районах» проф. Тон Тхат Бать; «Практика и научная основа экономического обновления во Вьетнаме» д-ра Ле Данг Зоань; « Политика по решению вопроса о занятости во Вьетнаме» Нгуен Хыу Зунг и Чан Хыу Чунг; «Политика по ликвидации голода и снижению процента бедных людей - фактическое состояние и пути регулирования» д-ра Нго Хай Хиен.
Вышеперечисленные работы посвящены довольно конкретным вопросам содержания и путей решения становления и развития рыночного механизма, о экономической и социальной политике, о социальной ориентации обновления во Вьетнаме. Но среди них нет какой-либо работы, которая осветила бы в полной и достаточно глубокой мере механизм обеспечения социальной направленности при проведении экономической реформы.
Безусловно, по многим ключевым проблемным вопросам исследования имеется достаточно большое количество публикаций зарубежных, прежде всего российских, авторов, на которые опирался диссертант. Среди них такие ученые, как: Л.Абалкин, Р.Акмалов, Л.Аносова, Е.Антосенков, Г.Аржанов, В.Афанасьева, В.Бобков, О.Богомолов, В.Борисов, Ю.Винслав, Н.Волгин, Г.Ганшин, В.Герчикова, И.Грачев, Н.Гриценко, А.Жуков, В.Жуков, Г.Заломская, Т. Заславская, А. Зубкова, Г.Зущина;' В.Иванов, А.Исаев, Г. Клейнер, Р.Колосова, Л Костин, В.Куликов, Д.Львов, В.Макаров, Б.Мильнер, Ю.Одегов, В.Паньков, В.Радаев, И.Разумнова, Б.Ракитский, Н.Римашевская, В.Роик, В. Рубе, Л.Тарасевич, О.Третьяк, Л.Храпылина, А.Чепуренко, Д.Шавшнвшш, М.Шмаков, А. Шулус, Р.Яковлев,
Тема реформирования социально-трудовых отношений в российском предпринимательстве активно обсуждается в специальной литературе, выра-
батывается единый подход, что особенно актуально применительно к проблемам найма, оплаты труда, социальных гарантий, социальной ответственности предпринимателей, совершенствования социального партнерства.
Среди других зарубежных ученых и специалистов, разрабатывающих проблемы глобализации мировой экономики и рынка, мотивации работников и работодателей, развития постиндустриального общества, установления системы гармоничных социально-экономических отношений между различными группами населения, корпоративной социальной ответственности бизнеса и т.п. можно выделить работы следующих авторов: А. Альберта, О. Вильямсона, Б.Гаррета, Дж. Грейсона, Д. Гэлбрейта, К,О. Делла, П. Дракера, Р.Кантера, Т.Каммингса, Д. Кейнса, X. Ламперта, А, Маслоу, М. Мескона, М. Портера, ПСамуэльсена, Р. Смита, Ф. Тейлора, Ф. Хедоури, Ф. Херцберга, Р, Эренберга и др.
Цель исследования состоит в разработке комплекса предложений по дальнейшему совершенствованию механизмов обеспечения социальной направленности в ходе рыночных реформ во Вьетнаме.
К числу задач исследования относятся:
разработка теоретических и методологических основ рыночных преобразований во Вьетнаме, сущности перехода от централизованной планово -командной экономики к рыночной системе хозяйствования;
анализ и обобщение опыта ряда постсоциалистических стран в области рыночных преобразований своих экономик и, главным образом, в сфере социально-трудовых отношений в новых условиях производственно-хозяйственной деятельности экономических субъектов;
- выявление тенденций и достижений Вьетнама в экономической ре
форме;
- определение сущности и основных параметров социальной ориента
ции, организационно-правового механизма обеспечения социальной направ
ленности в условиях реформирования экономики Вьетнама;
определение роли государства в обеспечении социальной направленности экономических реформ на данном этапе развития страны;
выявление и обоснование роли и места профсоюзов в условиях рыночной трансформации экономики с учетом специфики Вьетнама;
определение основных подходов в сфере борьбы с бедностью и регулирования уровня жизни и доходов населения;
разработка мероприятий по развитию отраслей социальной сферы;
подготовка предложений по совершенствованию социально-трудовых отношений, обеспечения занятости населения и развитию механизма социального партнерства;
выработка решений по охране и улучшению окружающей среды в процессе реформ во Вьетнаме.
Объектом исследования являются рыночные реформы во Вьетнаме за последние 15 лет в единстве экономических и социальных преобразований, а предметом - механизмы обеспечения социальной направленности экономической трансформации вьетнамского общества за указанный период, сложившаяся система социально-трудовых отношений и перспективы их развития.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили: системный подход к исследуемому объекту и предмету исследования; научные работы, вьетнамских и иностранных авторов в областях экономики, социологии и общественно-гуманитарных наук по проблемам рыночной экономики, экономического роста и принципов социального прогресса и справедливости, организационно-правового механизма социальной ориентации, трудовых отношений и работы профсоюзов, международного опыта по реформе, роли государства в рыночной трансформации экономики страны. В данной работе использовались методы ситуационного, экспертного, истори-ко-хронологического, монографического анализа, а также статистические методы, методы социологических исследований применительно к особенностям задач качественной и количественной характеристики рассматриваемой те-
мы. Важной методологической особенностью авторского анализа исследуемых проблем является междисциплинарный экономико-управленческий подход, сущностной характеристикой которого в данном конкретном случае являлась непосредственная включенность соискателя в происходящие во Вьетнаме события.
Информационную и эмпирическую базу исследования образуют: решения партийных съездов и постановления вьетнамского правительства; статистические данные национальной и международной статистики; данные органов государственной власти и управления, занимающихся проблемами развития экономики, науки, образования, промышленности; законодательные и нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов, профсоюзов, рынка труда, общественных организаций и т.п.; базы данных и результаты исследований ряда научно-исследовательских институтов; документы международных организаций (Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирной Торговой Организации (ВТО), ЮНЕСКО, ЮНКТАД, АСЕАН и др.); информация с интернет-сайтов различных отечественных предприятий, фирм и компаний и университетов; публикации в зарубежной и периодической печати; данные социологических обследований процессов в сфере социально-трудовых отношений, проведенных диссертантом.
Научная новизна диссертации состоит в раскрытии взаимосвязей между позитивными экономическими и социальными преобразованиями вьетнамского общества, и на этой основе - в теоретическом обобщении опыта обеспечения социальной направленности рыночных реформ во Вьетнаме. Автор выдвигает новые положения о социальной направленности экономической реформы, конкретизирует те ценности и параметры, по которым оценивается социальная ориентация Вьетнама. Большое внимание уделяется освещению роли государства и профсоюзов в обеспечении социальной ориентации рыночного преобразования во Вьетнаме, в частности активной роли профсоюзов в решении проблем занятости, защиты законных справедливых
прав и интересов трудящихся, в заключении коллективных трудовых договоров, в решении трудоввгх споров, в обеспечении общественной стабильности, что является важным фактором, способствующим социально-экономическому развитию государства Вьетнам.
Изложенные в данной работе теоретико-методологические положения и аргументы не только отражают объективную вьетнамскую реальность, но также служат дополнительным источником обогащения теоретических основ политики открытых дверей и экономической реформвт в развивающихся странах. Основные научные результаты исследования изложены в заключении диссертации.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что обоснованные в ней предложения и рекомендации могут служить государственным органам материалом для оценки эффективности организационно-правового механизма обеспечивающего социальную ориентацию рыночных преобразований во Вьетнаме и для совершенствования правовой базы социально-трудовых отношений в целом и социального партнерства в частности. Результаты исследования и конкретные материалы могут также способствовать повышению уровня знаний теоретических аспектов формирования и проведения социально-экономической политики у работников органов государственной власти и управления и применения этих знаний в их практической деятельности в целях повышения эффективности государственного управления, ускорения устойчивого экономического развития, мобилизации человеческих ресурсов, повышения гуманитарных ценностей экономической реформы во Вьетнаме. Материалы диссертации также предназначены для использования в преподавании экономических и управленческих дисциплин в высшей школе, а также в системе повышения квалификации специалистов.
Апробация результатов исследования. Предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, докладывались соискателем на ряде научно-практических конференций, в том числе международных; «Рыночная экономика во Вьетнаме - теория и практика», «Экономическая и социальная поли-
тика в рыночных реформах во Вьетнаме», повышение эффективности деятельности профсоюзов в рыночной экономике», «Трудовые отношения и социальное партнерство во Вьетнаме», «Трудовые ресурсы в рыночных реформах во Вьетнаме», «Совершенствование содержания программ подготовки кадров в условиях рыночных реформ», «Охрана окружающей среды в рыночной реформе». В ходе прикладных исследований автор участвовал в подготовке аналитических материалов для принятия управленческих решений в сфере совершенствования государственной социальной политики; основные идеи диссертанта нашли практическое применение при консультировании ряда вьетнамских органов государственной власти и управления, работающих в области труда и занятости, а также руководящих профсоюзных органов Вьетнама. Диссертант принимал участие в разработке проектов решений Центрального Комитета и Постановлений Президиума Всеобщей Конференции Труда Вьетнама по вопросам деятельности вьетнамских профсоюзов в процессе перехода от командной экономики к рыночному хозяйству, о деятельности ВКТВ в условиях международной интеграции. Результаты исследования используются в практической работе ВКТВ, в Институте народного хозяйства, в Институте профсоюзного движения Вьетнама. На базе материалов настоящего исследования диссертантом подготовлены учебные программы и курсы по проблемам социально-трудовых отношений, занятости населения, социального партнерства, роли государства и профсоюзов в обеспечении социальной направленности экономических реформ, которые используются в учебном процессе ряда ВУЗов Вьетнама. Разработки диссертации использованы в преподавании таких дисциплин, как политэкономия, макроэкономика, управление народным хозяйством, охрана труда, профстроительство и соцпартнерство. Основные положения и выводы диссертации отражены в 23 опубликованных работах общим объемом 20 п. л.
