Содержание к диссертации
С.
Введение 3
1. Формирование регионального рынка пассажирского автотранспорта в
переходной экономике 14
1.1 Рыночная трансформация пассажирского автотранспорта в
российской экономике 14
1.2 Структура и современные тенденции развития отрасли пассажирского
автотранспорта в регионе 37
2. Конкурентные стратегии предприятий пассажирского автотранспорта
как важнейшая характеристика их рыночной трансформации в
региональной экономике 53
2.1 Конкурентный анализ развития регионального рынка междугородних
пассажирских автоперевозок в переходной экономике 53
2.2 Выработка конкурентных стратегий предприятия пассажирского
автотранспорта на региональном рынке междугородних автоперевозок 75
3. Конкурентное развитие отрасли пассажирского автотранспорта в
экономике региона по критерию экономической и социальной
эффективности 95
3.1 Современная система управления отраслью пассажирского
автотранспорта в регионе как фактор обеспечения ее экономической
и социальной эффективности 95
3.2 Конкурентные модели развития пассажирского транспорта в
условиях становления рынка 117
Заключение 143
Список использованных источников 150
Приложение 166
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях построения рыночной модели хозяйствования одной из наиболее значимых социально-экономических проблем развития региональной экономики является поиск эффективных путей преодоления кризиса в сфере общественного пассажирского автотранспорта (ПАТ), ответственность за эффективность работы которого возложена в настоящее время на местные и региональные органы власти. В данной сфере в результате рыночных преобразований сформировался коммерческий сектор.
В современных условиях деятельность региональных структур ПАТ характеризуется: низким, а в ряде случаев отрицательным уровнем рентабельности хозяйствующих субъектов, что обусловлено административным регулированием тарифов и неполной компенсации «выпадающих» доходов; невозможность отказа от нерентабельных видов деятельности в силу социальной направленности; ухудшением ситуации в сферах безопасности и охраны окружающей среды; недостаточной согласованностью действий органов власти различных уровней в ходе управления отраслью.
Отказ от планового регулирования отрасли не способствовал повышению ее инвестиционной привлекательности в регионах РФ. При этом современные трансформационные тенденции, комплексные структурные изменения в российской экономике актуализируют необходимость целенаправленного поиска адекватных сложившимся условиям методов и механизмов управления, стимулированию конкурентного развития данного рынка в регионах в контексте обеспечения согласованности, социальной и экономической эффективности его хозяйствующих субъектов.
Разработка этой проблематики в региональном аспекте является остро актуальной, востребованной научной теорией и хозяйственной практикой.
Проблемная ситуация на региональном рынке пассажирских автоперевозок, императивы ее эффективного разрешения инициировали настоящее исследование, определили его актуальность.
Степень разработанности проблемы. Исследование периодической и монографической литературы по проблематике диссертации выявило как наличие исходной концептуальной базы, так и существование теоретико-методологических и эмперико-информационных "пробелов", открывающих возможности для самостоятельного научного поиска в данном направлении.
Исследованию различных аспектов функционирования региональной экономики в условиях рыночной трансформации посвящены работы Т.Т. Авдеевой, Б.Я. Гершковича, А.Г. Гранберга, А.Г. Дружинина, В.Г. Игнатова, B.C. Катренко, Ю.С. Колесникова, Н.И. Лариной, A.M. Лаврова, В.Н. Лексина, А.Я. Лившица, Д. Львова, В.Н. Овчинникова, В.Е.Селиверстова, С.С. Слепакова, В.И. Суслова, С.А. Суспицына, Л.И. Ушвицкого, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера.
Проблемы организации и управления в сфере пассажирских автомобильных перевозок, выполняющей инфраструктурную функцию в экономике региона, отражены в трудах ряда российских и зарубежных ученых, в числе которых: В.А. Аквино, Е.С. Акопова, Г.А. Варелопуло, Е. А. Васконцеллос, Е. Верхоев, Е.П. Володин, Н.Н. Громов, В.А. Гудков, А. Б. Куршин, И.М. Лима, Л.Б. Миротин, Э.Е. Мун, В.Б. Николаев, В.Н. Парахина, П. Ритвелд, А.Д. Рубец, И.В. Спирин, Б. Симпсон.
Теоретико-методологические аспекты конкурентоспособности и выработки конкурентных стратегий предприятий в рыночной экономике представлены в разработках И. Ансоффа, И. А. Аренкова, Г.Л. Багиева, Е. А. Горбашко, М.Г. Долинской, Ф. Котлера, М.Портера, И.А. Соловьева, В.А. Шайкина.
В процессе исследования были использованы законодательные и нормативные разработки органов власти субъектов РФ, направленные на реформирование отрасли общественного пассажирского транспорта, а также
аналитические обзоры и методические разработки Министерства транспорта Российской Федерации.
Вместе с тем, проблема теоретического и экономического обоснования конкурентного развития отрасли в региональной экономике, стратегий, используемых предприятиями в ходе их рыночной адаптации, согласования социальной и экономической эффективности этого процесса в условиях трансформируемой экономики во многом остаются недостаточно исследованными и дискуссионными.
В связи с этим, избранное направление научного исследования характеризуется существенной теоретической и практической значимостью, чем и определены выбор темы, постановка целей и задач диссертационного исследования.
Работа выполнена в соответствии с паспортом специальностей ВАК: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (5.18 - разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах); экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (транспорт) (15.80 -экономический анализ деятельности предприятий и организаций различных видов транспорта, выполняемый на уровне транспортной системы страны, ее регионов, видов транспорта и их структурных подразделений; 15.89. -планирование и анализ производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий транспорта; 15.92 - организация управления на транспорте).
Целью диссертационного исследования является определение факторов, стратегий, системы управления процессом конкурентного развития регионального рынка пассажирских автоперевозок в аспекте достижения их экономической и социальной эффективности.
6 Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач:
исследования структуры, результатов и современных тенденций развития регионального рынка ПАТ;
анализ конкурентной ситуации на региональном рынке междугородних пассажирских автоперевозок Ставропольского края;
определение конкурентных стратегий предприятий ПАТ на региональном рынке междугородних автоперевозок;
характеристика современной системы управления отраслью ПАТ в регионе как фактора обеспечения ее экономической и социальной эффективности;
разработка конкурентных моделей регионального развития ПАТ в условиях становления рынка.
В качестве объекта исследования выступили конкурентно-рыночные отношения, сложившиеся на региональном рынке общественных пассажирских автоперевозок в современных условиях.
Предметом исследования явились теоретико-методологические и методические характеристики определяющих факторов, стратегий, системы управления, моделей конкурентного развития регионального рынка ПАТ в аспекте согласования его экономической и социальной эффективности.
Теоретико-методологической основой диссертационного
исследования послужили концептуальные, программные, прогнозные разработки государственных органов власти и научно-исследовательских центров, выводы и рекомендации в области структурно-рыночной трансформации отрасли общественного пассажирского транспорта в России и за рубежом, выработки конкурентных моделей развития данного сектора в региональной экономике, характеристики и оценки эффективности конкурентных стратегий предприятий, проблем регулирования сектора общественного пассажирского автотранспорта в связи с необходимостью согласования его экономической и социальной эффективности в
региональной экономике, представленные и обоснованные в классических и современных исследованиях отечественных и зарубежных ученых.
Одной из определяющих методологических основ исследования явилось изучение и обобщение теории и практики государственного регулирования и рыночной трансформации общественного пассажирского транспорта в экономике зарубежных государств. Эти разработки послужили определению необходимости реформирования, оценки экономической и социальной эффективности конкурентных моделей регионального рынка общественного пассажирского автотранспорта.
Инструментарно-методический аппарат исследования. За основу исследования поставленной проблемы, решения этапных задач приняты принципы и методологические подходы общенаучных методов историко-генетического, системного анализа и частных инструментов экономического исследования - методов категориального, субъектно-объектного, эмпирического.
Кроме этого, применялись структурно-функциональный подход, аппарат статистических группировок, графическая интерпретация взаимосвязей реализуемых категорий, метод логического моделирования в соответствии с их функциональными возможностями и разрешающими способностями.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили официальные данные федеральной службы статистики РФ, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, материалы, опубликованные в отечественной и зарубежной научной монографической литературе и периодической печати.
Нормативно-правовую базу настоящей работы составили федеральные законы, Указы Президента, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты субъектов РФ по вопросам развития пассажирского автомобильного транспорта.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в научной позиции автора, согласно которой конкурентное развитие регионального рынка пассажирских автоперевозок требует стратегического подхода к управлению конкурентоспособностью структур ПАТ на основе согласования регулирующих решений, реализуемых на мезо- и микроуровнях в интересах обеспечения потребностей регионального сообщества в услугах предприятий отрасли.
Положения диссертации, выносимые на защиту: По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:
Становлению конкуренции на региональном рынке пассажирских автоперевозок, как определяющего фактора эффективной работы данного сектора, препятствует отсутствие стратегического подхода к его регулированию с учетом специфики рыночной трансформации отрасли и ее места в системе социальных и экономических приоритетов государства, реализуемых в долговременных целях региональной и муниципальной политики.
Конкурентное развитие регионального сектора пассажирских автомобильных перевозок как инфраструктурное условие становления рынка в рамках мезоэкономической хозяйственной системы, обусловливает необходимость дифференцированного подхода к формам и методам регулирования конкуренции на маршрутных автоперевозках, внедрения конкурсной системы организации коммерческих перевозок, в том числе при их сочетании с «социальными» маршрутами, а также оказании транспортных услуг по государственному и муниципальному заказу.
При выработке стратегии развития регионального рынка пассажирских автоперевозок, наряду с учетом его структуры, технического, организационного и экономического состояния предприятий ПАТ, необходимо принимать во внимание уровень платежеспособного спроса в регионе, финансовые возможности консолидированных бюджетов,
управленческие ресурсы органов власти и предприятий регионального и местного уровней.
По специализации 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (транспорт):
Причинами, обусловившими снижение степени удовлетворения потребности, требуемой подвижности населения, являющейся необходимым элементом развития региональной экономики в условиях рыночной трансформации, явились: ухудшение качества и безопасности функционирования ПАТ; замена услуг общественного пассажирского автотранспорта использованием личных автомобилей, что, в свою очередь, инициирует обострение проблем, связанных с организацией дорожного движения и ведет к негативным экологическим эффектам.
Главной целью внедрения рыночных принципов и методов государственного и муниципального регулирования в сфере пассажирских автоперевозок регионального уровня служит создание условий достижения рентабельности предприятий отрасли, позволяющей существенно сократить их бюджетное субсидирование, ограничив его уровнем, соответствующим неотъемлемой долговременной потребности в социальной поддержке перевозок населения общественным автомобильным транспортом.
Реализация стратегического подхода к управлению конкурентным развитием отрасли ПАТ в регионе должна предусматривать систему мер стимулирующих обеспечение мелких и средних перевозчиков необходимым подвижным составом, в частности, автобусами большой и средней вместимости; привлечение к конкурсным торгам мелких и средних эффективных перевозчиков из других регионов и муниципалитетов; приоритетную передачу в концессию маршрутов, рассчитанных на использование крупных транспортных средств, и иные меры по стимулированию развития регулярных коммерческих перевозок автобусами большой и средней вместимости.
Научная новизна результатов и выводов диссертационного исследования заключается в авторской разработке теоретико-методологических принципов становления и конкурентного развития регионального рынка пассажирского автотранспорта общего пользования, апробированных на фактическом материале, отражающем деятельность предприятий Ставропольского края.
Новационным содержанием характеризуются следующие положения: По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:
доказано, что барьером на пути конкурентного развития регионального рынка пассажирского автотранспорта являются ограниченные возможности ценовой конкуренции, обусловленные централизованным регулированием тарифов на перевозки, осуществляемые на мезоуровне; вследствие чего потребительские предпочтения, как правило продиктованы не ценой услуги, а уровнем ее полезности;
на основе конкурентного анализа регионального рынка пассажирских автоперевозок по критерию экономической и социальной эффективности, определены перспективные направления развития его хозяйствующих субъектов в контексте влияния факторов, обусловливающих усиление или ослабление конкуренции в данном секторе экономики региона;
предложены меры стратегической модернизации государственного регулирования регионального рынка пассажирских автоперевозок основанные на принципах: свободного рынка, использование административного ресурса, политики консолидации, направленные на обеспечение мелких и средних предприятий ПАТ конкурентным подвижным составом, в частности, автобусами большой и средней вместимости.
По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (транспорт):
теоретически обоснованы и на фактологическом материале Ставропольского края, с учетом отраслевой специфики апробированы конкурентные стратегии развития предприятий, функционирующих на региональном рынке пассажирских автоперевозок в условиях трансформируемой экономики, в числе которых: лидерство в издержках, дифференциация и диверсификация производства, стратегии первопроходца, фокусирования, синергизма.
с учетом организационно-экономических и технических факторов, определяющих современное состояние отрасли пассажирского автотранспорта в Ставропольском крае, предложена система оценки конкурентоспособности ее хозяйствующих субъектов, по критериям: рыночной доли основных видов деятельности, производственного потенциала, структуры потребительского рынка, качества оказания услуг, эффективности маркетинговой деятельности, финансово-экономического потенциала, кадровой политики.
сформулированы принципы государственного регулирования
конкуренции на региональном рынке пассажирских автоперевозок, в числе
которых: исключение вмешательства органов государственной власти всех
уровней в оперативное управление деятельностью транспортных компаний;
антимонопольный контроль коммерческих тарифов в виде установления
предельного уровня тарифов, не зависящего от величины социального
тарифа; использование исключительно конкурсной формы привлечения
предприятий к перевозкам (за исключением передачи на ограниченный срок
новых маршрутов, предложенных и разработанных коммерческими
перевозчиками); размещение конкурсных заказов и концессий на перевозку
на короткие сроки, позволяющее сохранить конкуренцию; ограничение числа
маршрутов (частей маршрутной сети), обслуживаемых только одним
транспортным предприятием.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в содержащейся в
работе характеристике стратегий, механизмов, социально-экономических предпосылок и факторов становления конкурентного развития регионального рынка общественных пассажирских автоперевозок в условиях трансформируемой экономики.
Научные положения, выводы и рекомендации диссертации обладают практической ценностью и могут быть полезны представительным и исполнительным органам власти разных уровней при выработке и реализации конкурентных моделей и стратегий реформирования отрасли пассажирского автотранспорта общего пользования в субъектах РФ.
Положения и разработки, содержащиеся в диссертации, целесообразно использовать в высших учебных заведениях в образовательных курсах: "Государственное регулирование экономики", "Экономическая теория", а также для обучения работников и руководителей предприятий общественного пассажирского автотранспорта.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и результаты исследования докладывались и обсуждались на кафедре «Экономике и управления на предприятии» филиала Северо-Кавказского государственного технического университета в г. Пятигорске, на седьмой научно-практической региональной конференции филиала СевКавГТУ в г. Пятигорске «Вузовская наука - региону КавМинВод», на второй межвузовской научно-практической конференции молодых ученых «Приоритеты экономического развития России» в г. Краснодар.
Апробация рекомендаций и внедрение выводов диссертационного исследования осуществлены в деятельности предприятий пассажирского транспорта Ставропольского края, а также использованы органами исполнительной власти региона в ходе реформы хозяйственной деятельности автотранспортных предприятий.
По результатам исследования автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 2,46 п.л., в том числе авторских - 2,06 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав,
включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников (205 наименований), приложения, содержит 17 таблиц и 9 рисунков.
