Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях преобразований, затронувших все стороны политической и экономической деятельности страны, особое внимание следует уделять совершенствованию управления сложными организационно-экономическими системами. Возрастающая роль морской транспортной системы Республики Казахстан во внешнеэкономических связях государства в период интенсивного развития международной торговли, а также ее стратегическое значение подчеркивают необходимость выработки действенных механизмов и организационных структур регулирования деятельности этой системы Анализ изменяющихся условий и выбор направлений развития на перспективу становятся важнейшей задачей управления государственными и предпринимательскими формированиями морской транспортной системы Казахстана в условиях рынка
Практическая значимость совершенствования методов государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан обусловила выбор темы диссертационного исследования Состояние морского транспорта, возникшее вследствие длительного кризисного постсоветского периода, включает неудовлетворительное состояние инфраструктуры и практическое отсутствие собственного флота, что в корне подрывает конкурентоспособность казахстанской отрасли морского транспорта, снижает ее общую эффективность и существенно увеличивает транспортные эксплуатационные расходы Данные факторы негативно отражаются на пропускной способности транспортных коридоров, приводят к неоправданному увеличению времени транспортировки
По-прежнему остаются актуальными проблемы несовершенства государственного регулирования, в частности, недостаточно развита нормативная правовая база, низкая эффективность систем контроля и правоприменения, тарифное и ценовое регулирование, неадекватное развитию рынка транспортных услуг
Существует ряд недостатков функционального характера, создающих препятствия для развития морского транспорта Прежде всего, это различие подходов в реализации государственной транспортной политики и отсутствие взаимодействия между министерствами, ведомствами на центральном и региональном уровне и предпринимательскими структурами В этой связи необходимо дальнейшее совершенствование системы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морского транспорта, направленное на принятие конкретных мер, способствующих повышению его эффективности и обеспечению выхода на качественно новый уровень Вместе с тем существующий и перспективный рост перевозок с использованием морского транспорта, а также интенсивное развитие конкурентных маршрутов и морского транспорта сопредельных государств определяют особую важность данной темы исследования и необходимость выработки последовательных мер по развитию морского транспорта Республики.
Степень разработанности проблемы.
Вопросами оптимизации работы морского и речного транспорта в России в разное время занимались такие ученые, как Воевудский Е Н, Бутов А С , Левый В Д, Алхименко А.А, Раховецкий А Н, Буянова Л. Н, Рылов СИ., Звон-
X
з \
ков В В , Гаринов К А, Зачесов В Н, Бабкин Е В , Краев В И, Ирхин А П , Волостных В В , Ляхов К С, Эглит Я.Я и другие Однако в большинстве работ не учитывались факторы рыночной экономики, в настоящее время являющиеся главенствующими в организации процесса функционирования морской транспортной системы.
Разработанная в настоящее время программа развития морского транспорта Республики Казахстан на 2006 — 2015 гг рассматривает многие параметры современного состояния морской транспортной системы Республики, а также определяет основные направления и механизмы реализации программы Однако вопросы государственного регулирования и поддержки предпринимательства для развития морской транспортной системы, составления многолетней программы и финансового плана развития морской транспортной системы (процесс «планирование-программирование-составление бюджета») на уровне обеспечения полных потребностей в соответствии с прогнозируемым объемом необходимых перевозок ранее не рассматривались
Одной из последних работ, посвященных данному направлению исследований, является монография «Морехозяйственный комплекс России» (Алхименко А П и др) В ней раскрьшаются особенности развития морехозяйственного комплекса России, однако также не рассмотрены вопросы взаимодействия государственного и частного капитала в интересах развития морской транспортной системы
Достаточно высокая степень конкуренции, сложная система взаимосвязей и взаимозависимостей между добывающим комплексом, рынками судоходства, портовой инфраструктурой и всеми системами обеспечения морской транспортной системы, значительная стоимость всех ее компонентов делают актуальной проблему разработки концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан
Цель диссертационного исследования заключается в разработке концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан, выработке рекомендаций для ее реализации
Для достижения поставленной цели в рамках диссертационного исследования были поставлены следующие задачи:
обосновать концепцию государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан,
на основе анализа основных экономических показателей программы и финансового плана развития морской транспортной системы, выработать основные экономические показатели реализации концепции развития морской транспортной системы,
определить варианты новых организационно-предпринимательских структур управления, действующих в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан,
разработать практические рекомендации по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан
Объектом диссертационного исследования является морская транспортная система, действующая в регионе Каспийского моря
Предметом исследования является организационно-экономический механизм формирования и регулирования развития морской транспортной системы Республики Казахстан в соответствии с прогнозируемым ростом объема перевозок на Каспийском море
В процессе исследования были использованы существующие частные планы развития направлений морской транспортной системы, а также расчет и оценка возможностей системы, соответствующей ожидаемому росту объема перевозок.
Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач использованы методы системного анализа, графический, корреляционный, регрессивный методы, методы целевого управления, эконометрического моделирования, теории организации отраслевых рынков.
Теоретическая и методическая основа диссертационного исследования.
Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории и практики, посвященные изучению макроэкономической среды функционирования морского транспорта
Методологической основой исследования является системный подход к объекту исследования, диктующий необходимость рассмотрения любой проблемной ситуации в сфере деятельности морской транспортной системы как фрагмента взаимного воздействия друг на друга сложных динамических организационно-технических систем
Обоснованность и достоверность результатов исследования, выводов и результатов, полученных автором, обеспечивается использованием проверенных практикой положений и методов экономического моделирования, корректностью применения апробированного математического аппарата, проведенными расчетами на основе объективных данных, апробацией, публикацией и реализацией основных положений диссертационного исследования
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в ней впервые применена система «планирование-программирование-составление бюджета» для развития целой отрасли (морской транспортной системы) в крупном Каспийском регионе в условиях рыночной экономики и внешней конкуренции, позволяющая создавать новые формы организации предприятий - целевые социально-предпринимательские корпорации, предназначенные для выполнения крупных целевых программ, обеспечивающих социальное и экономическое развитие регионов на основе принципов рыночной экономики и предпринимательской деятельности с привлечением крупного частного капитала
На уровне концептуального моделирования уточнены основные показатели и параметры развития морской транспортной системы Республики Казахстан, отвечающие требованиям прогнозируемого роста объема перевозок на период 2008-2015 гг
Результаты, выносимые на защиту:
1 Концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан
Основные экономические показатели реализации концепции развития морской транспортной системы
Организаідаонно-предпринимательские структуры управления, действующие в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан
Практические рекомендации по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан
Практическая значимость работы определяется возможностью использования основных положений и результатов работы для повышения эффективности управления процессом государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах согласованного развития всех компонентов морской транспортной системы Республики Казахстан
Апробация результатов исследования и публикация.
Результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников Казахской академии транспорта и коммуникации им Тынышева (2006, 2007 гг ), международной конференции нефтяных государств Каспия (г Баку), на заседаниях кафедры предпринимательства Балтийской академии туризма и предпринимательства
По теме диссертации опубликованы шесть научных трудов общим объемом 4,5 пл
Основные результаты диссертационного исследования реализованы в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе Казахской академии транспорта и коммуникации им Тынышева, а также в службах и отделах коммерции и грузовой работы, маркетинга РГП «Актауский морской международный торговый порт», ЗАО «НМСК «КАЗМОРТРАНСФЛОТ»,
Цель и задачи исследования предопределили структуры диссертационной работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений
Во введении обоснованы актуальность диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, определены цель и задачи исследования
В первой главе «Анализ состояния морской транспортной системы Республики Казахстан» рассмотрены экономические и географические особенности Казахстана, которые влияют на состояние и развитие его морской транспортной системы Определены основные морские транспортные коридоры Восток-Запад и Север-Юг, состояние и ближайшие перспективы развития морских портов Казахстана- Актау, Баутино, Курык, Атырау Рассмотрены приоритетные направления инфраструктурной политики в сфере водного транспорта Казахстана Установлена инфраструктура по обслуживанию морских плавательных средств, особенно судоремонтное производство в акватории Каспийского моря, а также конкурентная среда в сфере торгового судоходства Обоснованы направления создания дополнительных инфраструктур по транспортировке нефти
Во второй главе «Подходы и принципы формирования концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики
Казахстан» рассмотрен прогноз грузовой базы морского транспорта Казахстана и действующая система управления портами Определены планы развития морских портов республики и развития судоходной деятельности Обоснован прогноз развития транспортных коридоров Каспийского моря с участием Республики Казахстан на период до 2015 г, проблемы, подходы и возможные направления развития морского транспорта Республики Казахстан Установлены принципы формирования концепции государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан Разработана модель экономической деятельности и на ее основе рассмотрены перспективы развития основных компонентов морской транспортной системы (флот поддержки морских операций, создание системы обеспечения безопасности мореплавания, защита окружающей среды, судоремонтное и судостроительное производство)
В третьей главе «Концепция государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в интересах развития морской транспортной системы Республики Казахстан» представлен основной конструктивный принцип регулирования морской транспортной системы, состоящий в экономически обоснованном распределении затрат и ресурсов для сбалансированного во времени развития всех компонентов морской транспортной системы в соответствии с реальным ростом и номенклатурой грузооборота Разработаны программы и финансовые планы по нескольким вариантам Обоснованы новые организационно-предпринимательские структуры -целевые социально-предпринимательские корпорации, действующие в интересах развития целой отрасли морской транспортной системы Республики Казахстан, и определены возможные изменения их структуры на различных этапах развития Разработаны практические рекомендации по организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в интересах развития морской транспортной системы
В заключение сформулированы выводы и предложения диссертационного исследования, представлена характеристика практической значимости работы
