Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Российской Федерации представляет собой сложную систему, обладающую исключительной значимостью для экономики России. Являясь доминантой в структуре ТЭК, газовая отрасль занимает стратегически важную роль в обеспечении энергетической безопасности, а также в структурных преобразованиях в экономике страны.
На долю газовой отрасли приходится около половины общего объема производства и внутреннего потребления энергетических ресурсов. Отрасль обеспечивает порядка 10% национального ВВП, до 25% доходов государственного бюджета страны. Россия использует свой газ, как на внутреннем рынке, так и на внешних, являясь при этом крупнейшим в мире экспортером газа. В газовой отрасли России главенствующее положение занимает ОАО «Газпром», который представлен на всех уровнях структуры газоснабжения: в сфере добычи газа, транспортировке и газораспределения.
Газораспределительные организации (ГРО) осуществляют газоснабжение конечных потребителей, жилищно-коммунальных хозяйств, а также промышленных предприятий на всей территории России. Поэтому вопросы, связанные с регулированием данных организаций, имеют актуальное значение в системе управления газоснабжением.
Так, например, ООО «ПетербургГаз» является одной из самых больших в России и обеспечивает транспортировку около 10 млрд. куб. м. газа в год.
Все виды работ, проводимые компанией, осуществляются в рамках адресных программ, утверждаемых ежегодно совместно с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга. Одним из источников для финансирования этих программ являются средства, получаемые от введения специальной надбавки. Специальная надбавка представляет собой переменную составляющую, которая входит в структуру тарифа на транспортировку газа. Средства специальной надбавки носят целевой характер и регулируются нормативными и законодательными актами, как на государственном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Отсутствие научно обоснованных рекомендаций, дискуссионность и недостаточная разработанность некоторых аспектов применения и регулирования специальных надбавок определили выбор темы диссертационного исследования, обосновали задачи и цели научного исследования.
Степень разработанности научной проблемы. Вопросы управления затратами достаточно широко освещены в зарубежной и отечественной литературе. Среди наиболее значимых можно выделить труды А.Либермана, М.А. Бахрушиной, ОД. Кавериной и многих других. Основу для западных экономистов положили работы Н. Грегори Мэнкью. В настоящее время зарубежная литература дополнилась работами Колина Друри, Ч. Хоргрена, Дж. Фостера, Ш. Датара и других исследователей. Эти и другие работы были использованы в качестве теоретической базы для проведения диссертационного исследования.
В силу своей относительной новизны вопросам применения и регулирования специальных надбавок, как одного из источников финансирования программ газификации, в литературе уделено недостаточно внимания. Данные вопросы освещены только на законодательном уровне, однако опыт применения и использования специальных надбавок другими газораспределительными организациями практически не освещен. Научной проблемой диссертационного исследования является выявление особенностей учета и использования средств, получаемых от введения специальной надбавки.
Цель исследования состоит в разработке методических рекомендаций по совершенствованию существующего процесса реализации программы газификации за счет введения специальной надбавки, а также предложений по совершенствованию ряда аспектов управленческого учета затрат, возникающих при реализации данной программы. Для реализации этой цели были поставлены следующие основные задачи:
Формирование и анализ основных принципов и научных подходов к определению методов управленческого учета затрат, применяющихся в различных системах и организациях, а также анализ зарубежного опыта в области управления затратами;
рассмотрение существующих особенностей газовой отрасли и путей развития газовой отрасли как доминирующей в составе топливно-энергетического комплекса России, а также анализ государственного регулирования и присущих для нее принципов управления затратами;
анализ реализации и финансового обеспечения инвестиционных программ ГРО «ПетербургГаз» в рамках программ газификации Санкт-Петербурга и России;
рассмотрение и анализ законодательной базы в части применения и регулирования специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа;
обзор практики применения специальной надбавки, в рамках реализации программы газификации Санкт-Петербурга;
разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию методики определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа, а также отдельных элементов управленческого учета затрат и организации финансирования программы газификации за счет данных средств;
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов учета затрат при реализации программы газификации за счет введения специальной надбавки, а также средств, получаемых от введения специальной надбавки.
Объектом исследования выступает деятельность
газораспределительных организаций, осуществляющих реализацию программы газификации, в том числе общество с ограниченной ответственностью «ПетербургГаз».
Теоретической и методологической основой исследования являются положения теории затрат и методов их учета, труды ведущих представителей
отечественных и зарубежных научных школ менеджмента, экономики предприятия, официальные интернет-сайты федеральных и региональных представительств и министерств РФ, отчетные данные ООО «ПетербургГаз».
Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования - системного подхода, анализа и синтеза, методов логического моделирования, экономико-математических методов.
Информационной базой исследования явились материалы государственных статистических органов РФ, зарубежных органов статистики, а также материалы, непосредственно собранные автором в ходе исследований в газораспределительной организации.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Диссертационная работа соответствует паспорту научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность).
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что на основе управленческих методов учета затрат, применяющихся в зарубежных и отечественных организациях, автором разработаны методические рекомендации по рационализации денежных потоков средств специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа и автоматизации учета затрат, возникающих от ее введения. К числу результатов, определяющих научную новизну выносимых на защиту, относятся:
На основе анализа отечественных и зарубежных экономических моделей систематизированы методы учета затрат, позволяющие идентифицировать метод учета затрат, применяющийся в компании, осуществляющей реализацию региональной программы газификации;
На основе существующей практики реализации региональных программ газификации России и анализа программы газификации Санкт-Петербурга предложен механизм, позволяющий оптимизировать процесс управленческого учета и компенсации затрат при реализации инвестиционной программы;
На основе применяющейся в компании практики учета средств, формирующих специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа, предложен механизм автоматизации их планирования и контроля, позволяющий оперативно получать доступ к финансово-экономической информации;
На основе анализа и опыта применения методики по определению размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа предложены изменения, касающиеся процесса оформления в собственность построенных объектов, а также выделения специальной надбавки в отдельный элемент ценообразования на газ;
Сформулированы и выделены наиболее значимые проблемы финансирования адресной программы за счет средств специальной надбавки; предложен механизм рационализации денежных потоков,
получаемых от введения специальной надбавки, позволяющий минимизировать сезонный фактор и получать равномерный приток денежных средств в течение всего года.
Личный вклад автора. Личный вклад в решение проблемы заключается в следующем:
Выполнен научный анализ методов учета затрат, применяющихся в отечественных и зарубежных компаниях, а также выявлены особенности учета затрат присущие газовой отрасли; определены проблемы и тенденции развития газовой отрасли как доминанты в структуре ТЭК;
Рассмотрена практика реализации программы газификации Санкт-Петербурга и проанализированы источники ее финансирования; проведен анализ реализации инвестиционных программ ГРО «ПетербургГаз» в рамках реализации программы газификации;
Сформулирована сущность специальной надбавки как одного из источников финансирования программы газификации; проведен анализ нормативно-законодательной базы, регулирующей ее введение и применение; выявлены и сформулированы проблемы, возникающие в связи с введением и использованием данного источника финансирования;
Обоснована необходимость применения автоматизированной системы учета средств специальной надбавки, внедрения механизмов учета затрат, а также использования предложенной схемы равномерных денежных потоков средств специальной надбавки.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования разработанных положений, результатов и выводов при принятии управленческих решений в части финансирования программы на счет средств специальной надбавки, постановки работы планово-экономической службы компании в разрезе учета затрат по инвестиционной программе.
Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов СПбГУЭФ по итогам НИР за 2009 и 2010 годы, посвященных проблемам управления промышленным производством и развитию экономики.
По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,79 п.л. (вклад автора 1,53 п.л.).
Поставленные цели и задачи диссертационной работы определили структуру диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. Общий объем работы составляет 177 страниц, список используемой литературы включает 95 источников.
Во введении обоснованы актуальность диссертационного исследования, определены цели и задачи, раскрыты научная новизна и практическая значимость выводов и результатов работы.
В первой главе «Методические подходы к управлению затратами» рассматриваются экономическая сущность, классификация и принципы управления затратами. Особое внимание уделено методам управления затратами, используемым как на отечественных так и на зарубежных предприятиях. Рассмотрен зарубежный опыт управления затратами на примере компаний Японии и США, а также выявлены особенности управления затратами в газовой отрасли.
Вторая глава «Проблемы и особенности функционирования газовой отрасли в структуре топливно-энергетического комплекса России и реализация региональных программ газификации в Санкт-Петербурге» содержит характеристику современного состояния газовой отрасли России, как основной составляющей топливно-энергетического комплекса, проблем и путей ее развития. На примере деятельности газораспределительной организации «ПетербургГаз» рассмотрены особенности функционирования газовой отрасли Санкт-Петербурга и реализации инвестиционных проектов в рамках региональной программы газификации.
Третья глава «Методические аспекты развития практики финансирования и учета затрат при реализации региональной программы газификации» посвящена специальной надбавке, как источнику финансирования программы газификации, а также практике реализации данной программы, рассматриваются проблемы финансирования и учета затрат, возникающих от введения специальной надбавки, формулируются научно-практические рекомендации по рационализации денежных потоков, получаемых за счет введения специальной надбавки, а также предлагаются механизмы, позволяющие оптимизировать процесс учета и автоматизации затрат.
В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации по результатам исследования.
