Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Инженерно-энергетический комплекс в системе управления крупным городом 11
1.1 Методологические аспекты структуризации и методы разрешения проблем в крупном городе 11
1.2 Ресурсные потенциалы крупного города и возможности их реализации 34
1.3 Инженерно-энергетический комплекс как важнейший элемент крупного города 42
Глава 2. Методические основы формирования механизма управления устойчивым развитием инженерно-энергетического комплекса в крупном городе 63
2.1 Проблемы целеполагания в управлении подсистемами крупного города 63
2.2. Сущность концепции устойчивого функционирования и развития инженерно-энергетического комплекса в крупном городе 71
2.3 Методологический подход к совершенствованию нормативной базы управления устойчивым развитием инженерно-энергетического комплекса в крупном городе 83
2.4. Механизм реализации концепции устойчивого функционирования и развития инженерно-энергетического комплекса в крупном городе 93
Глава 3. Инвестиционное обеспечение устойчивого развития инженерно-энергетического комплекса в Санкт-Петербурге 117
3.1 Содержание инвестиционной политики развития инженерно-энергетического комплекса в крупном городе 117
3.2 Методы привлечения инвестиций в развитие инженерно-энергетического комплекса в Санкт-Петербурге 128
3.3. Проектный метод энергосбережения в крупном городе 143
Заключение 157
Список литературы 169
Введение к работе
Отличительной особенностью развития мировой цивилизации является формирование крупных городов, которые являются генераторами общественного прогресса. Однако в крупных городах накапливаются и обостряются, приобретая черты устойчивости, проблемы и негативные явления, разрешение которых традиционными методами всё чаще не даёт удовлетворительных результатов. Вследствие этого управление крупными городами становится всё более сложным процессом. Усиление действия деструктивных сил ставит под угрозу жизнедеятельность и само существование крупного города как позитивного фактора общественного развития.
Сложившаяся система управления крупным городом рассматривает объект управления как административно ограниченную территорию с определенным количеством населения (для крупного города - более 1 млн. чел.). Но процессы, элементы и свойства крупных городов обнаруживают признаки системных причинно-следственных связей, которые порождают явления и проблемы, не включённые в сферу управления. Поэтому разработка механизма управления устойчивым развитием крупного города и его сфер представляет собой задачу общегосударственного и даже мирового значения.
Существенную роль в решении задачи повышения надёжности развития городов играет инженерно-энергетический комплекс, который объединяет общегородские объекты водоснабжения и канализации, тепло-, газо- и электроснабжения жилого и нежилого фонда города, системы освещения площадей и улиц, аварийно-восстановительные и информационные подсистемы.
Различные аспекты проблематики совершенствования управления крупными городами рассматривались в трудах многих отечественных и зарубежных учёных. Так, вопросы, посвященные прогнозированию развития крупнейших мегаполисов, рассматриваются в работах Ж. Боннэ (J. Bonnet), П. Бэйроча (P. Bairoch), В.Л. Глазычева, Д. Гордона (D. Gordon), Б.М. Гринчеля, Д.М. и Д.Х. Медоузов, Д. Эмриса (D. Emrys).
Проблемам рациональной организации управления крупными городами России, включая инженерно-энергетический комплекс как важнейший элемент функционирования города в целом, посвящены труды таких исследователей, как Н.Т. Агафонов, B.C. Боголюбов, Р.А. Исляев, А.Е. Когут, Ю.М. Лужков, В.Е. Рохчин, Р.А. Сетдиков, Дж. Форрестер, B.C. Чекалин, В.А. Яковлев.
Повышению эффективности использования ресурсных потенциалов как важнейшего фактора развития городов посвящены работы С.А. Ильина, Е.А. Меньшиковой, К. Миско. В этом направлении научные исследования посвящены вопросам улучшения сложившейся административной системы управления крупными городами и более рационального использования городских ресурсов (преимущественно материально-вещественных, включая городские земли; финансовых, в том числе бюджетных средств, информационные технологии). В последнее время повысилось внимание исследователей к системным свойствам крупных городов, которые в настоящее время недостаточно учитываются в управлении, что увеличивает риски при реализации управленческих решений (B.C. Боголюбов, СП. Капица, Е.Н. Князева, СП. Курдюмов, Г.Г. Малинецкий, А.И. Попов).
В ряде проводимых исследований крупный город представлен как целостное системное образование. Однако вопросы целеполагания, рационального использования системных ресурсов и их оценки нуждаются в глубоких научных исследованиях и методических проработках. Остаются нерешенными такие концептуальные вопросы, как обоснование механизма управления устойчивым развитием города в современных условиях и экономико-организационных методов регулирования надёжного функционирования инженерно-энергетического комплекса крупного города.
Недостаточно изучены вопросы обеспечения целостности города и комплексного развития инженерно-энергетического хозяйства как его важнейшей подсистемы. Не исследованы в должной мере проблемы структуризации крупного города, с выделением его важнейших подсистем, и не определены принципы их функционирования как части целого.
Вопросы управления устойчивым функционированием и развитием инженерно-энергетического комплекса и его роль в обеспечении устойчивости жизнедеятельности города в литературе фактически не рассматривались. Все это свидетельствует об актуальности данного диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании методов управления инженерно-энергетическим комплексом в крупном городе.
Цель исследования определила постановку и решение следующих задач:
1. Рассмотрение инженерно-энергетического комплекса как важнейшего элемента крупного города.
2. Обоснование методологического подхода к изучению и выявлению проблем крупного города.
3. Разработка целевого блока и ресурсных потенциалов управления крупным городом и его инженерно-энергетическим комплексом.
4. Формирование концепции устойчивого развития инженерно-энергетического комплекса крупного города.
5. Обоснование нормативного подхода к совершенствованию управления устойчивым развитием инженерно-энергетического комплекса крупного города.
6. Разработка методов реализации концепции устойчивого развития инженерно-энергетического комплекса в крупном городе.
7. Инвестиционное обеспечение устойчивого развития инженерно-энергетического комплекса в крупном городе.
8. Разработка проектного метода энергосбережения на примере Санкт-Петербурга как крупного города.
Объектом исследования является инженерно-энергетический комплекс как важнейшая подсистема крупного города
Предмет исследования составляет механизм управления устойчивым развитием инженерно-энергетического комплекса в крупном городе.
Научная новизна исследования состоит в разработке методического подхода к обеспечению устойчивости функционирования и развития инженерно-энергетического комплекса крупного города. Основными элементами научной новизны являются следующие:
• Уточнено содержание понятия устойчивости функционирования и развития крупного города и его инженерно-энергетического комплекса с учетом планово-предупредительной деятельности по выявлению и разрешению возникающих проблем на основе слабых сигналов.
• Выявлена роль инженерно-энергетического комплекса в процессе повышения устойчивости развития крупного города, которая состоит в обеспечении его надёжности путём перехода от аварийно-восстановительного к профилактическому режиму функционирования.
• Определено содержание ресурсных потенциалов города и его инженерно-энергетического комплекса, включая традиционные (финансовые, трудовые, материально-технические, информационные) и реже используемые - инновационные, культурные, интеллектуальные.
• Разработана концепция управления устойчивым функционированием и развитием инженерно-энергетического комплекса города, основными элементами которой являются: определение качественно-количественных целей, методов использования организационно-управленческого потенциала, учёт прямых и косвенных социально-экономических эффектов.
• Разработан механизм реализации концепции устойчивого функционирования и развития инженерно-энергетического комплекса крупного города, включающий совокупность целей, задач, принципов и методов по практическому внедрению концептуальных установок развития городских инженерных систем.
• Разработаны экономико-организационные основы привлечения и рационального использования инвестиций в инженерно-энергетическом комплексе города с применением метода проектного менеджмента и выявлением источников покрытия инвестиций за счет ресурсосбережения.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных учёных по проблемам управления развитием крупного города и его важнейших подсистем, методы экономического анализа, основы теории управления и теории больших систем.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования результатов исследования в практике управления крупным городом и его инженерно-энергетическим комплексом.
Апробация работы: предложенный методический подход к решению проблем повышения устойчивости функционирования и развития инженерно-энергетического комплекса крупного города обсуждался и получил положительную оценку на конференциях в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете.
Публикации: по теме диссертации опубликованы 4 статьи общим объёмом 1,1 п.л.
Структура диссертации: диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.
Работа изложена на 176 стр. текста и включает 6 таблиц, 17 рисунков.
Список литературы состоит из 87 наименований использованных работ.
Во введении обоснована актуальность исследования проблем инженерно-энергетического комплекса в системе крупного города, определены основные цели и задачи работы.
Первая глава - «Инженерно-энергетический комплекс в системе управления крупным городом» - посвящена исследованию методологических аспектов и проблем изучения инженерно-энергетического комплекса крупных городов. Определяется роль инженерно-энергетического комплекса в обеспечении устойчивого развития крупного города. Проводится структуризация и обосновываются методы разрешения проблем крупного города в сложившейся системе управления. Изучаются методологические аспекты формирования ресурсных потенциалов крупного города и определяются направления их рационального использования в инженерно-энергетическом комплексе города.
Во второй главе - «Методические основы формирования механизма управления устойчивым развитием инженерно-энергетического комплекса крупного города» - определены проблемы целеполагания в управлении подсистемами крупного города и обоснована сущность концепции устойчивого функционирования и развития инженерно-энергетического комплекса в крупном городе. Разработан методологический подход к совершенствованию нормативной базы управления и механизм реализации концепции устойчивого функционирования и развития инженерно-энергетического комплекса.
В третьей главе - «Инвестиционное обеспечение устойчивого развития инженерно-энергетического комплекса в Санкт-Петербурге» -рассмотрено содержание инвестиционного механизма развития данной сферы как важного фактора устойчивости крупного города в целом. Определены методы привлечения инвестиций в развитие инженерно-энергетического комплекса города. Разработан проектный метод энергосбережения в Санкт-Петербурге.
В заключении сформулированы основные результаты проведённого исследования, имеющие научную новизну и практическую значимость. Полученные в диссертационном исследовании результаты взаимосвязаны и образуют методологическую и методическую основу механизма управления устойчивым развитием инженерно-энергетического комплекса крупного города.
Похожие диссертации на Экономико-организационные методы управления устойчивым развитием инженерно-энергетического комплекса в крупном городе (На примере Санкт-Петербурга)
