Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИНВЕСТИЦИЙ В ТУРИСТСКОМ БИЗНЕСЕ 10
Государственное регулирование инвестиций в международной практике и в России 10
Инвестиционная стратегия Санкт-Петербурга 26
ГЛАВА И. СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА УСЛУГИ
ГОСТИНИЧНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ 49
Анализ туристских потоков в Санкт-Петербурге 49
Рынок спроса на гостиничное размещение 66
Расчет экономической эффективности проекта строительства мини-гостиницы 93
ГЛАВА III. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В ГОСТИНИЧНО-
ТУРИСТКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 103
Инвестиционный потенциал Санкт-Петербурга 103
Проекты инвестирования в гостиничный комплекс Санкт-Петербурга 120
Совершенствование процесса подготовки инвестиционных проектов 134
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 150
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 158
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИВЕДЕННЫХ ТАБЛИЦ 169
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИВЕДЕННЫХ РИСУНКОВ 169
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 171
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 172
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 173
Введение к работе
В последнее время туризм превратился в мощное социально-экономическое и политическое явление мирового значения, которое в значительной мере оказывает влияние на мировое устройство и политику ряда государств и регионов. Туризм стал одним из наиболее прибыльных видов бизнеса, сравнимым по доходности с нефтедобывающей и автомобильной промышленностью. В системе туризма тесно переплетены интересы экономики и культуры, безопасности и международных отношений, экологии и занятости населения, гостиничного бизнеса и транспортных организаций.
Туризм как вид бизнеса невозможен без развитой и сбалансированной системы туристской инфраструктуры, которая включает в себя туристические фирмы, системы питания, экскурсионного обслуживания, транспортного обеспечения, индустрию развлечений и средства размещения. Размещение занимает центральное место в комплексе услуг, предоставляемых туристам во время путешествия, и являются неотъемлемой частью каждого тура.
Средства размещения, под которыми понимают любой объект, регулярно или эпизодически предоставляющий места для ночевки, составляют основу туристской индустрии. На их долю приходится до 65 % лиц, занятых в туристской сфере, и около 68 % всех поступлений от туризма1. Строительство новых средств размещения существенно повышает привлекательность туристского направления, увеличивает поток туристов. Высокий сервис предоставления услуг по размещению определяет также такие психологические аспекты туризма, как удовлетворенность путешествием и высокая оценка организации пребывания туристов в той или иной стране.
Гостиничная индустрия как вид экономической деятельности включает
предоставление гостиничных услуг и организацию краткосрочного проживания в
гостиницах, кемпингах, мотелях, школьных и студенческих общежитиях, домах
для приезжих и т.п. Кроме средств размещения туристов в гостинично-туристскую
инфраструктуру входят места культурного и досугового отдыха (музеи,
культурные и развлекательные центры, театры, клубы, спортивно-
1 Организация туризма / Под ред. Н.И. Кабушкина, А.П. Дуровича. - Минск: Новое знание, 2003. - с. 215
оздоровительные центры и т.д.), а так же рестораны, кафе, объекты бытового обслуживания и транспорт.
Для развития гостинично-туристского бизнеса, строительства новых и модернизации имеющихся средств размещения необходимы средства. Финансирование может быть осуществлено за счет собственных средств предприятия, а так же за счет привлечения заемных средств, например, банковского кредитования, сбережений населения, государственного инвестирования (за счет бюджетных средств), внутреннего и иностранного инвестирования.
Ввиду недостатка собственных средств у предприятия гостиничного бизнеса многие проекты в России осуществляются за счет привлечения заемного капитала в виде прямых и портфельных инвестиций. Инвесторами могут выступать как государственные органы власти, российские предприятия, организации и частные лица, так и иностранные инвесторы.
В связи с увеличением объемов инвестиций в России в последние годы остро встал вопрос о государственном регулировании и поддержке инвестиционного процесса, в том числе в сфере гостиничного бизнеса.
Результаты исследований, представленные в настоящей работе, ограничиваются пределами Санкт-Петербурга, как полноправного субъекта Российской Федерации, и что существеннее для целей настоящего исследования -гостиничная индустрия в данном регионе представляет собой сформировавшуюся экономическую систему.
При рассмотрении вопроса о государственном регулировании и поддержке инвестиционной деятельности, направленной на развития гостиничной инфраструктуры Санкт-Петербурга, представляется последовательным, в первую очередь, определить понятия и сущность инвестиционного процесса и законодательные основы инвестиционной деятельности в России и в Санкт-Петербурге в частное.
Вторым этапом исследования стало определение того, какие именно предприятия составляют гостиничный сектор региональной экономики, так как на сегодняшний день в России не существует каких-либо общепринятых стандартов классификации в данной области, равно как и исчерпывающих статистических исследований о значимости данной сферы для экономики региона в целом.
Следующим этапом исследования стал анализ инвестиционной политики органов государственной власти Санкт-Петербурга и последних изменений в данной сфере.
Цели и задачи исследования
Экономика Санкт-Петербурга, как и в Российской Федерации в целом, сегодня испытывает острый дефицит инвестиционной активности, которая бы, с одной стороны, стала дополнительным толчком к развитию экономики в целом, а с другой, путем мобилизации предпринимательской инициативы, создала предпосылки к дальнейшему формированию среднего класса, а также смогла повысить уровень жизни населения региона путем создания новых рабочих мест.
Целью диссертационного исследования является формирование принципов государственного регулирования в сфере инвестирования средств в гостиничную инфраструктуру па примере инвестиционной политики органов государственной власти Санкт-Петербурга в целях её совершенствования.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
исследование роли государства на федеральном и местном уровне в регулировании инвестиционных процессов в проекты строительства и реконструкции объектов гостиничпо-туристской инфраструктуры.
анализ сложившейся ситуации в системе гостиничного хозяйства Санкт-Петербурга с целью выявления ее проблем и тенденций для дальнейшего развития.
определение места и роли органов государственной власти региона в туристическом и гостиничном бизнесе региона.
формирование методических основ государственного стимулирования и регулирования инвестиционной деятельности в сфере гостиничпо-туристской инфраструктуры на региональном уровне.
оценка и разработка рекомендаций в области формирования нормативно-правовой базы инвестиционных процессов в гостиничном хозяйстве Санкт-Петербурга.
анализа законодательства Санкт-Петербурга в сфере туризма, инвестиций, строительства и реконструкции объектов гостинично-туристской инфраструктуры
разработка принципов и методов совершенствования процесса подготовки инвестиционной документации по строительству и реконструкции объектов гостинично-туристской инфраструктуры, а так же разработка рекомендаций по совершенствованию системы распределения инвестиционных пакетов.
Предметом исследования являются процессы государственного регулирования инвестиций в гостинично-туристской инфраструктуре региона.
Объектом диссертационного исследования являются гостинично-туристская инфраструктура в целом, а так же особенности ее состояния и развития на примере Санкт-Петербурга.
Очевидно, что в условиях свободной рыночной экономики, перетекание инвестиционного капитала между странами, регионами и отраслями экономики обуславливается двумя основными параметрами: ожидаемым уровнем доходности и риском, связанным с соответствующими вложениями. В связи с этим для обоснованного ожидания притока инвестиций необходимо на государственном и региональном уровне обеспечить соответствующую законодательную и нормативную базу, основным элементом которой является обеспеченная государством система поддержки и регулирования инвестиций, как внутренних, так и внешних, необходимых для развития экономики России.
Реализация указанных задач позволит сделать выводы об эффективности системы государственной поддержки и регулировании инвестиционной политики в сфере гостинично-туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга и определить, какие действия необходимо предпринять органам государственной власти, профессиональным саморегулирующимися организациям и консультантам, ведущим деятельность в Санкт-Петербурге для того, чтобы создать благоприятный инвестиционный климат.
Методология и методика исследования
В основе настоящего диссертационного исследования лежит изучение
законодательных и нормативных актов регулирующие инвестиционные
отношения, в том числе в сфере гостинично-туристской инфраструктуры, а так же
статистические сведения и методические разработки, связанные деятельностью в гостинично-туристской инфраструктуре.
Изучены работы таких исследователей, как Москаленко А.Г., Мелехова М.Ф., Чергазия Г.Г., Дорониной Н.Г. и др., которые непосредственно затрагивают тему анализа инвестиционных процессов в сфере гостиничного хозяйства. Так же в работе нашли отражение и учтены выводы, опубликованные целым рядом отечественных специалистов, в той или иной степени занимающихся вопросами, связанными с предметом настоящего исследования: Игониной Л.Л., Вознесенской Н.И., Валдайцева СВ., Киреева А.В., Маленкова Ю.А. по общим вопросам государственной инвестиционной политики и инвестиций в целом; Кабушкина Н.И., Лесника А.Л., , Жуковой С.А., Чудновского А.Д., Волкова Ю.Ф. и др. по проблемам развития туристического и гостиничного бизнеса; также изучены диссертационные исследования, проведенные в 1999-2004 гг. Москаленко А.Г., Абаевой Л.О., Гофманом И.И., Якуниным А.В., Тумандеевой Л.А. и др.
Для подготовки практической части настоящего исследования привлекался различный монографический и статистический материал, собранный как из публикаций органов государственного статистического наблюдения РФ, так и из независимых источников; кроме этого был проведен ряд самостоятельных исследований, направленный на сбор информации, которую не удалось установить из иных доступных источников.
Также при подготовке практической части настоящего исследования и рассмотрение вопросов, связанных с потенциальным участием государства в развитии гостиничного комплекса Санкт-Петербурга, проводилось при тесном взаимодействии с представителями различных комитетов и комиссий при Администрации Санкт-Петербурга, в том числе Комитета по туризму и развитию курортов, Инвестиционно-тендерной комиссии, ГУ «Управление инвестиций».
Исследования проводились с применением широкого спектра доступных приемов и подходов к обработке информации, в частности анализа, синтеза и группировки.
Научная новизна диссертационного исследования
Научная новизна исследования определяется разработкой автором методов государственного регулирования и поддержки инвестиционной деятельности в
области гостинично-туристской инфраструктуры ГТИ Санкт-Петербурга, с учетом
правовой и региональной специфики. В частности в диссертационном исследовании впервые в научной практике:
выявлена и обоснована необходимость регулирования инвестиций со стороны органов государственной власти, которая заключается в предоставлении инвесторам экономических гарантий, достоверной и полной информации в кратчайшие сроки об объекте инвестирования;
на основе анализа туристических потоков и спроса на средства размещения в Санкт-Петербурге даны рекомендации по развитию гостиничной инфраструктуры Санкт-Петербурга;
разработаны предложения и рекомендации по сглаживанию сезонности спроса на туристические услуги в Санкт-Петербурге и продвижению его как мирового туристского центра в целях повышения инвестиционной привлекательности;
выявлены и обоснованы формы и направления совершенствования государственного регулирования и поддержки инвестиционного процесса в гостинично-туристскую инфраструктуру на региональном уровне для создания комфортного инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов;
проведен сравнительный анализ экономических и законодательно-нормативных факторов обеспечения процесса принятия инвестиционных решений по строительству и реконструкции новых гостиничных объектов в Санкт-Петербурге;
разработаны принципы и методы совершенствования процесса подготовки инвестиционной документации по строительству и реконструкции объектов гостинично-туристской инфраструктуры, а также даны рекомендации по совершенствованию системы распределения инвестиционных пакетов, что обеспечит дополнительный спрос на рынке инвестиционных предложений. Достоверность научных выводов
Достоверность научных выводов и положений диссертационного исследования подкрепляется собранным экономическим материалом, а также использованием экономико-статистических и математических методов обработки информации.
Практическая значимость исследования
Настоящее исследование, в целом базируется на теоретических исследованиях в области инвестиций и имеет прикладную ориентацию, в сфере государственного регулирования инвестиционного процесса в ГТИ субъекта федерации. В связи с этим большинство рассмотренных вопросов и обоснованных положений и рекомендаций, носят практический характер и призваны способствовать повышению эффективности инвестиционной политики и принятия ключевых управленческих решений в гостиничной индустрии Санкт-Петербурга.
В исследовании подробно рассмотрены существенные вопросы государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере гостиничной индустрии Санкт-Петербурга, что является крайне актуальным в свете внимания, уделяемого вопросам развития международного туризма в регионе с привлечением как внутренних, так и иностранных инвестиций, а также предложены обоснованные методы их разрешения
Апробация и внедрение результатов исследовании
Основные результаты исследования опубликованы в 3 (трёх) работах.
Научно-исследовательские разработки и рекомендации автора используются в организации деятельности инвесторов в сфере гостинично-туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга. С использованием анализа и положений данного исследования идет процесс реконструкции туристского информационного центра при органах государственной власти города, деятельность которого направлена на информационную поддержку инвестиционного процесса в гостиничном и туристском бизнесе.
На основании анализа и практических рекомендаций, разработанных автором, рассматривается возможность изменения региональной структуры органов государственного управления и поддержки инвестиционной деятельности в сфере строительства и реконструкции объектов гостиничной и туристской инфраструктуры, например, создание органа, занимающегося непосредственно подготовкой технической и нормативной документации для проведения конкурсных торгов на объекты недвижимости.
