Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1. Научные основы регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции
Понятие и сущность регулирования сельскохозяйственного производства в условиях рынка 9
Экономический механизм регулирования производства продукции 31
1.3. Основные положения экономической защиты сельхозтоваропроиз
водителей 51
Глава 2. Состояние и тенденции развития производства и реализации сельскохозяйственной продукции на примере Московской области
Организационно-экономические условия производства и реализации продукции 63
Система государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей 78
2.3. Основные экономические показатели развития производства в
предприятиях 98
Глава 3. Направления регулирования производства продукции сельского хозяйства в регионе
Установление нормативов дотаций и компенсаций на сельскохозяйственную продукцию 116
Применение областных целевых программ в регулировании производства сельскохозяйственной продукции 130
Объединение взаимосвязанных предприятий по производству, переработке и реализации продукции 140
Выводы и предложения 152
Список литературы 154
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В процессе управления сельскохозяйственным производством в рыночных условиях важнейшая роль отводится экономическим мерам государственного регулирования. Опыт регулирования аграрного сектора экономики свидетельствует о том, что государственная поддержка, с одной стороны, позволяет повысить эффективность сельского хозяйства, с другой стороны - обеспечить рост платежеспособного спроса населения за счет стабилизации цен агропродовольственного рынка.
Вместе с тем выделяемые из консолидированного бюджета средства на поддержку сельского хозяйства Российской Федерации в настоящее время остаются недостаточными для повышения конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя, что имеет архиважное значение перед вступлением России в ВТО.
В этой связи проблема повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых но поддержку сельскохозяйственного производства, становится особенно актуальной. Причем особое внимание должно быть уделено методическим подходам к обоснованию приоритетности направлений бюджетных средств в отрасли сельского хозяйства.
Степень изученности проблемы. Неудовлетворительное финансово-экономическое состояние большинства субъектов сельского хозяйства в рыночных условиях активизировало исследования вопросов государственной поддержки, что находит свое отражение в работах отечественных экономистов - Абалкина Л.И., Алтухова А.И., Беспахотного Г.В., Буробкина И.Н., Гордеева А.В., Кибирова А.Я., Кулешова Н.И., Львова Д.С., Миндрина А.С., Морозова Н.М., Назаренко А.Г., Огнивцева СБ., Папцова А.Г., Петрикова А.В., Серкова А.С. Ими предложены различные формы и механизмы государственной поддержки сельского хозяйства.
Однако вопросы повышения эффективности использования средств бюджетной поддержки производства отдельных видов сельскохозяйственной
продукции в экономической науке и на практике пока не достаточно разработаны.
Цель исследования заключалась в обосновании научно-методических подходов и разработке практических предложений по экономическому регулированию сельскохозяйственного производства в регионе.
В соответствии с этим были решены следующие задачи:
изучены теоретические положения и обоснована необходимость государственного регулирования агропромышленного производства;
обобщен отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки сельскохозяйственного производства;
проведен анализ финансово-экономического состояния сельского хозяйства и определены роль и значение бюджетной поддержки в эффективности хозяйствующих субъектов села;
обоснованы и разработаны нормативы государственной поддержки производства основных видов товарной сельскохозяйственной продукции для обеспечения заданного (нормативного) уровня рентабельности;
разработаны оценочные показатели экономической эффективности государственного регулирования производства и реализации продукции в сельскохозяйственных организациях региона.
Предметом исследования послужили экономические отношения, вытекающие из форм и методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства.
Объектом исследования являлся процесс государственного воздействия на эффективность сельского хозяйства на примере сельскохозяйственных организаций Московской области.
В качестве информационной базы использованы данные официальной статистики Российской Федерации, министерств сельского хозяйства РФ и Московской области, органов управления АПК отдельных районов и хозяйствующих субъектов аграрной сферы Московской области, а также научные
публикации и другие материалы, посвященные вопросам госрегулирования аграрного производства.
Методология исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, посвященные теории регулирования аграрного производства в условиях рыночной экономики. В ходе проведения исследования были изучены и обобщены разработки по вопросам форм, методов и механизмов государственной поддержки сельского хозяйства ведущих научно-исследовательских организаций, законодательные и другие нормативные акты, материалы научно-практических конференций и семинаров, рекомендации отечественных и зарубежных исследователей, наблюдения и личные практические разработки автора.
В процессе исследования использовались общепринятые методы и приемы экономических исследований: монографический, сравнительного анализа, экономико-статистический, расчетно-конструктивный и др.
Научная новизна выносимых на защиту результатов содержится в следующих положениях диссертации:
обоснованы научно-методические подходы к регулированию сельскохозяйственного производства региона, включающие приоритетность того или иного вида продукции в качестве объекта государственной поддержки с учетом уровня товарности и конкурентоспособности продукта на агропродовольственном рынке, уровня рентабельности по видам товарной продукции (в том числе с дотациями и компенсациями), достаточного для самофинансирования и самоинвестирования;
разработана методика распределения средств государственной поддержки по видам продукции и отраслям в зависимости от вклада в экономику региона в целом с использованием таких показателей, как объем реализованной сельскохозяйственной продукции и величина (сумма) уплаченных налогов, обоснована система показателей оценки
6 эффективности использования средств государственной поддержки товарных видов сельскохозяйственной продукции;
разработаны предложения по усилению интеграционных связей сельскохозяйственных организаций Московской области с предприятиями - смежниками по агропромышленному комплексу, включая торговые и агрохолдинговые компании, которые позволят, с одной стороны, обеспечить своевременный сбыт агропродовольственной продукции и повысить экономическую эффективность сельскохозяйственного производства в регионе - с другой.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что для сельскохозяйственных организаций Московской области разработаны практические рекомендации по обоснованию распределения средств государственной поддержки по видам продукции и отраслям в зависимости от вклада отрасли в экономику области - объема реализованной продукции и суммы уплаченных налогов; разработаны нормативы государственной поддержки товарных видов продукции для обеспечения нормативной рентабельности их производства; определены направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и обоснована их приоритетность по видам продукции и отраслям. Основные методические положения по разработке и применению нормативов государственной поддержки, оценке ее эффективности и другие могут быть использованы органами управления других субъектов РФ, федеральными органами управления АПК, а также научными учреждениями, включая высшие учебные заведения.
Апробация и реализация результатов исследования. Практическая реализация разработанных в диссертации предложений по повышению эффективности производства и реализации продукции за счет организационно-экономических факторов проводилась в Московской области в 1997-2003 гг. В ходе исследования автор участвовал в подготовке работы «Экономическое регулирование сельскохозяйственного производства в Московской области»
(рассмотрена и утверждена коллегией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области 16.11.1999 г., протокол № 39-2).
Методические подходы к решению проблемы регулирования сельскохозяйственного производства были использованы ВНИИЭСХ по теме: «Разработать рекомендации по развитию кредитно-денежных отношений в сельском хозяйстве» (1999 г.), Министерством сельского хозяйства РФ при подготовке «Порядка размещения средств специального фонда на платной и возвратной основе и дальнейшего их использования для кредитования организаций АПК на льготных условиях» (1999 г.), а также в работе Департамента экономики Минсельхоза России при подготовке служебных материалов для министра сельского хозяйства РФ, Правительства РФ, Минфина РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблемы «Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК» (ГР № 01.200.117750).
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 132 источника. Работа изложена на 163 страницах компьютерного текста, содержит 42 таблицы, 3 схемы, 6 рисунков и 4 приложения.
Публикация результатов научных исследований. По теме диссертации опубликовано семь работ общим объемом 8,9 п.л., в том числе авторских - 3,9 п.л.
Во введении обоснована актуальность темы, степень ее разработанности, цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов, методические и теоретические положения исследования, а также структура и апробация работы.
В первой главе «Научные основы регулирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции» раскрывается сущность и принципы системного регулирования сельскохозяйственного производства в рыночных условиях, обосновывается экономический механизм регулирования производства и реализации продукции и методы экономической защиты товаропроизводителей в условиях конкурентной среды.
Во второй главе «Состояние и тенденции развития производства и реализации сельскохозяйственной продукции на примере Московской области» рассмотрены организационно-экономические условия производства и реализации продукции, система государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и основные экономические показатели развития производства в предприятиях региона.
В третьей главе «Направления регулирования производства продукции сельского хозяйства в регионе» обосновываются методические подходы к обоснованию нормативов дотаций и компенсаций затрат сельхозорганиза-ций, разработке и реализации областных целевых программ развития отраслей сельского хозяйства и формированию объединений по производству, переработке и реализации продукции.
В заключение даются выводы и предложения по результатам проведенного исследования.
