Введение к работе
Управление природопользованием это есть система взаимосвязей между обществом и природной средой. В силу того, что процесс управления природопользованием непосредственно объединяет особенности развития двух разнокачественных по характеру процессов (развитие природы как объективной реальности и развитие общества), то и достижение цели предполагает учет этих особенностей, учет разнообразных факторов, оказывающих влияние на процесс взаимосвязи в сложной системе «общество – природная среда».
Приморские территории это территории контакта суши и моря, где возникают наиболее сильные противоречия между экономическим и социальным развитием, где особенно остро ощущается необходимость учёта особенностей, характерных только для этой территории, в системе управления природопользованием.
Основными способами, средствами достижения цели эффективного и рационального природопользования в приморских территориях являются: экономико-правовой, организационный, информационный и технический (технологический) механизмы.
В научных трудах отечественных и зарубежных учёных рассматриваются вопросы управления природопользованием на разных административно-территориальных уровнях. Теоретическим и методическим аспектам посвящены работы В.С. Анфилатова, А.А. Емельянова, В.П. Зенковича, П.Я. Бакланова, А.А. Варламова, С. Витте, С.Н. Волкова, Г.Г. Гогоберидзе, С.А. Гальченко,
В.Г. Давидовича, И.В.Дегтярева, А.М.Емельянова, Е.С. Карнаухова, Н.В. Коргова, Г.Л. Коффа, А.А. Кукушкина, П.Ф. Лойко, К.В. Мальцева, П.А. Минакера, А.А. Мурашевой, Р.Т. Нагаева, В.Н. Незамайкина, Л.А. Новаковского, С.И. Носова, П.Н. Першина, Н.Л. Плинка, Ю.М. Рогатнёва, Г.С. Хачатурова, В.Н. Хлыстуна, Ю.А. Цыпкина и других.
Развитию вопросов управления природопользованием применительно к приморским регионам посвящены научные работы учёных исследователей П.Я. Бакланова, Г.Г. Гогоберидзе, В.П. Зенковича, Г.Л. Коффа, П.А. Минакера, А.В. Мошкова, А.А. Мурашевой, Н.Л. Плинка и других, однако исследования по решению вопросов природопользования на сопряжённых территориях «суша-море» остаются проблемными.
Требуют более детального научного изучения и разработки проблемы природопользования в приморских территориях, правовые вопросы природопользования, проблемы землеустройства, мониторинга и кадастров, оценки природных ресурсов, информационного обеспечения органов управления актуальной и достоверной информацией о природопользовании в приморской территории. Всё вышеизложенное и определяет актуальность исследования.
Целью исследования является совершенствование теоретических и методических положений экономического механизма управления природопользованием в приморском регионе «Сахалинская область».
Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
-
уточнить теоретические и методические положения управления природопользованием в приморских территориях приморского региона;
-
разработать методические положения формирования прибрежной зоны, приморской территории и объекта хозяйствования на примере Сахалинской области;
-
уточнить методику формирования эффективных платежей за природопользование в прибрежной зоне и приморской территории;
-
разработать методические положения формирования информационной системы природопользования в прибрежной зоне с целью актуализации информационного взаимодействия с Государственным кадастром недвижимости и другими кадастрами и реестрами;
-
определить эффективность управления природопользованием в приморском регионе Сахалинская область;
-
рассчитать эффективность природопользования хозяйствующего субъекта в прибрежной зоне и приморской территории Сахалинской области.
Объектом диссертационного исследования является система природопользования в приморском регионе «Сахалинская область».
Предметом диссертационного исследования является процесс формирования эффективного экономического механизма управления природопользованием в приморском регионе «Сахалинская область».
Исходные материалы, теоретическая и информационная база исследования. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативные акты Правительства и Губернаторов субъектов Дальневосточного округа, городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, нормативные документы Росреестра, отчётная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература, научные публикации, научно-исследовательские отчёты.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования являются методология системных исследований, законодательные акты Российской Федерации и другие официальные документы, труды отечественных и зарубежных учёных, информационное обеспечение, а также электронные ресурсы по теме исследования.
В диссертационной работе использованы различные методы сбора, обработки, анализа и оценки научной информации, это расчётно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования, моделирование, сравнительный и системный подход. При обработке и оформлении использованы современные программные продукты MapInfo Professional 10.0.
Научная новизна работы заключается в следующем:
-
уточнены существующие и дополнительно сформулированы теоретические и методические положения экономического механизма управления природопользованием в приморской территории и прибрежной зоне;
-
уточнены существующие и дополнительно сформулированы правовые положения в системе управления природопользованием в приморских территориях и прибрежных зонах;
-
разработаны методические положения формирования прибрежной зоны и объекта в ней хозяйствования;
-
уточнены методические положения формирования платежей за природопользование хозяйствующих субъектов в приморской территории и прибрежной зоне (на примере объектов, расположенных в приморских муниципальных образований «Городской округ Охинский» и «Городской округ Ногликский» Сахалинской области);
-
разработаны методические положения формирования информационной системы природопользования в прибрежной зоне Сахалинской области;
-
рассчитана экономическая эффективность землеустроительных и кадастровых действий в прибрежной зоне на примере приморских муниципальных образований «Городской округ Охинский» и «Городской округ Ногликский» Сахалинской области.
