Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА 11
1.1 Сущность и содержание экономического механизма
сельскохозяйственного производства в условиях развития рыночных
отношений 11
1.2 Взаимосвязь и взаимообусловленность элементов экономического
механизма сельскохозяйственного производства 30 .
1.3 Организационно-экономические положения стабилизации и обеспечения
устойчивости развития сельскохозяйственного производства 50
ГЛАВА П. СОВРЕМЕННЫЕ НАУЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА 62
Научные подходы к разработке экономического механизма сельскохозяйственного производства :...62
Проблемы развития сельскохозяйственного производства в рыночной экономике 72
2.3 Роль экономического механизма в реализации аграрной политики 80
ГЛАВА 111. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВ А 92
3.1 Современное состояние сельскохозяйственного производства
и экономического механизма его развития 92
3.2 Эффективность использования ресурсного потенциала
сельского хозяйства и состояние продовольственной безопасности 112
3.3 Воспроизводственные процессы в аграрной сфере 135
ГЛАВА IV. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА - 152
Программно-целевой подход в системе развития сельского хозяйства 152
Формы государственной поддержки сельского хозяйства
и регулирования продовольственного рынка региона 166
Развитие инновационных и социальных процессов в сельскохозяйственном производстве 192
Реформирование интеграционных процессов в АПК 214
ГЛАВА V. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ 238
Направления развития системы внутрихозяйственных экономических отношений 23 8
Повышение мотивации сельскохозяйственного труда 248
Формирование и организация деятельности экономической службы сельскохозяйственных организаций в условиях рыночных отношений 264
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 275
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 283
ПРИЛОЖЕНИЯ 307
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современное кризисное состояние экономики требует выработки новых подходов к формированию стабильного и равновесного развития экономических систем. В рамках принятых государством антикризисных мер развития экономики особое место отводится формированию устойчиво развивающегося сельскохозяйственного производства, адаптированного к рыночным условиям, под действием определенного механизма, направленного на обеспечение сбалансированного и стабильного функционирования отрасли.
Проводимые в стране меры государственного и рыночного регулирования АПК не представляют сбалансированную систему отношений участников продовольственного рынка и не в полной мере способствуют устойчивому экономическому и социальному развитию сельского хозяйства. В этой связи особую значимость приобретает исследование проблемы формирования эффективного механизма управления и регулирования сельскохозяйственного производства. Отдельное место при этом должно отводиться региональному уровню устойчивого развития сельскохозяйственного производства, от функционирования которого зависит результативность аграрной политики страны.
Особая важность отводится решению вопросов современного экономического механизма, который бы способствовал более быстрой адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку, позволял эффективно функционировать в условиях многоукладной экономики и реформирования сельского хозяйства. Экономический механизм должен строиться на оптимальном сочетании разных элементов, но при этом особое значение приобретают принципы и формы сочетания государственного регулирования и саморегулирования хозяйствующих субъектов, направленные на обеспечение непрерывных воспроизводственных процессов в аграрном производстве.
Особая значимость и актуальность изучения проблемы экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства связана с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК», Федерального закона РФ «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
Возрастающий интерес к изучению проблемы экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства определил актуальность и выбор темы диссертационной работы.
Степень изученности проблемы. Теоретические и методологические аспекты проблемы совершенствования экономического механизма обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства нашли отражение в трудах Алтухова А.И.,'Баутина В.М., Боева В.Р., Буробкина И.Н., Буздалова И.Н., Беспахотного Г.В., Вермеля Д.Ф., Гайсина Р.С, Добрынина В.А., Клюкача В.А., Колеснева С.Г., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Нико-нова А.А., Романенко Г.А., Сагайдака Э.А., Серкова А.Ф., Семина А.Н., Си-нюкова М.И., Тихонова В.А., Ткача А.В., Тушканова М.П., Ушачева И.Г., Шакирова Ф.К., Шутькова А.А. и др.
Вклад названных ученых-экономистов является фундаментальной базой для проведения дальнейших исследований, разработки теоретических положений, методологических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию экономического механизма сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений. В то же время не все аспекты проблемы изучены в полном объеме, ряд вопросов носят дискуссионный характер, не находят однозначного решения и требуют углубленного исследования. Более того, современная система управления аграрным комплексом требует детального изучения и проработки данных вопросов с учетом региональных особенностей развития сельскохозяйственного производства.
Актуальность, недостаточная научная и методологическая разработанность, теоретическая и практическая значимость проблемы обусловили по- . становку цели и определение задач диссертационной работы.
Целью диссертационного исследования является теоретическое и научно-методологическое обоснование адаптированного к современным условиям рыночных отношений экономического механизма сельскохозяйственного производства, разработка на этой основе практических рекомендаций по обеспечению его устойчивого развития.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:
систематизировать элементы современной системы экономического механизма сельскохозяйственного производства в условиях развития рыноч- , ных отношений;
оценить специфические условия обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства региона;
исследовать трансформацию под действием рыночных условий экономического механизма сельскохозяйственного производства по периодам ре- \-формирования агропромышленного комплекса;
обосновать методологические и методические подходы к комплексной оценке экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства;
выработать стратегию устойчивого развития сельского хозяйства во взаимодействии с другими сферами агропромышленного комплекса;
разработать рекомендации по совершенствованию механизмов государственной поддержки сельскохозяйственного производства и регулирования продовольственного рынка региона;
определить формы инновационного, социально направленного развития сельскохозяйственного производства региона;
- разработать систему внутрихозяйственного экономического механизма
развития сельскохозяйственных организаций, адаптированную к рыночным
отношениям.
Предмет исследования - экономический механизм сельскохозяйствен-ного производства, обеспечивающий условия его устойчивого развития.
Объектом исследования явились хозяйствующие субъекты АПК Сибирского федерального округа. Конкретные разработки и апробация результатов исследования осуществлены на базе сельскохозяйственных организаций Красноярского края.
Научно-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, научные труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Российской Федерации и Красноярского края, разработки научно-исследовательских учреждений, нормативно-методические материалы по вопросам формирования и функционирования экономического механизма сельскохозяйственного производства.
При проведении исследования использованы данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Красноярского края, материалы Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края, плановые документы и отчеты организаций АПК, специальная, справочная и другая литература, а также информация из сети INTERNET.
В работе использован комплекс методов экономических исследований: монографический, аналитический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, экономико-математический, социологических обследований, экспертных оценок.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- уточнены и систематизированы теоретические, методологические по
ложения формирования и функционирования экономического механизма
сельскохозяйственного производства применительно к рыночным условиям;
определены предназначение, задачи, функции и принципы; обоснованы и классифицированы элементы механизма, представляющие его как систему;
раскрыто содержание устойчивости сельскохозяйственного производства как категории в системе воспроизводственных процессов развития экономики, выявлены факторы обеспечения, определены критерии оценки;
оценены организационно-экономические процессы в эволюции этапов формирования экономического механизма сельскохозяйственного производства, раскрыты особенности периодов рыночного реформирования агропромышленного комплекса, определены приоритетные элементы системы механизма устойчивого развития отрасли;
выявлено воздействие элементов экономического механизма на функционирование сельского хозяйства; проведена комплексная оценка инновационного и ресурсного потенциала отрасли; состояния развития сельскохозяйственного производства, воспроизводственных процессов и продовольственной безопасности Красноярского края; дана оценка уровня развития сельского хозяйства региона относительно регионов Сибирского федерального округа;
разработаны программно-целевой подход к управлению системой экономического механизма сельскохозяйственного производства, подпрограмма «Кадровое обеспечение сельского хозяйства»; определен перспективный вариант зонального размещения и концентрации сельскохозяйственного производства, предложена схема его освоения и дальнейшего развития с выделением основных групп специализированных районов; выработаны сценарии устойчивого развития сельскохозяйственного производства Красноярского края до 2015 года;
обоснованы предложения по развитию форм государственной поддержки сельского хозяйства на основе применения гарантированных цен на продукцию сельского хозяйства, регулированию продовольственного рынка региона посредством реализации экономических и социальных программ
поддержки отечественного товаропроизводителя и малоимущих слоев населения;
разработан инновационный проект формирования региональной сырьевой базы производства минеральных удобрений, обоснован вариант обеспечения специалистов сельского хозяйства жильем за счет развития земельно-ипотечного кредитования, предложены направления развития агро-холдинговых структур на районном и региональном уровне;
рекомендована система эффективного функционирования внутрихозяйственного экономического механизма сельскохозяйственных организаций с обоснованием его приоритетных элементов при освоении вариантов хозрасчетных (коммерческих) отношений подразделений разной степени самостоятельности с применением прогрессивных форм мотивации труда, созданием экономической службы инновационных методов управления — маркетинга, бюджетирования, контроллинга, диверсификации сфер деятельности.
Теоретическая и практическая значимость работы Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в уточнении методологии и обосновании методических подходов к выработке современного экономического механизма сельскохозяйственного производства в регионе на основе комплексной оценки перспектив его устойчивого развития, сочетания форм государственного и рыночного регулирования.
В результате исследования подготовлены рекомендации по совершенствованию экономического механизма сельскохозяйственного производства, принятые для внедрения Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края. В их числе: оценка эффективности использования резервов производства (упущенной выгоды) на основе освоения инновационных методов и ресурсосберегающих технологий; методика формирования нормативного уровня затрат на продукцию; перспективные зональные технологические карты производства продукции; Программа кадро-вого обеспечения АПК; экономический механизм внутрихозяйственных от-
ношений. Предложенные разработки могут быть использованы для практического применения в сельскохозяйственных организациях других регионов страны.
Научно-практические разработки автора применяются в учебном процессе КрасГАУ при подготовке и повышении квалификации специалистов и руководителей организаций АПК. Они могут быть использованы научными учреждениями в исследовании проблем экономического механизма устойчивого развития сельскохозяйственного производства.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались на 11 международных научно-практических конференциях: молодых ученых «Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» - новые возможности для молодых ученых» (г. Москва, 2006 г.), IV конференции молодых ученых, посвященной 70-летию НГАУ «Современные тенденции развития аграрной науки в России» (г. Новосибирск, 2006 г.), «Развитие научных концепций и технологий управления экономическими системами в современном обществе» (г. Киров, 2006 г.), молодых ученых Брянской СХА (г. Брянск, 2006), V конференции молодых ученых Сибирского федерального округа «Современные тенденции развития АПК в России» (КрасГАУ, г. Красноярск, 2007 г.), «Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий», организованной в рамках двенадцатых Никоновских чтений-2007 (г. Москва, 2007 г.), «Проблемы развития агропродовольственного комплекса» (КрасГАУ, г. Красноярск, 2007 г., 2008 г.), «Научно-инновационная деятельность и предпринимательство в АПК: проблемы, эффективность и управление» (БГАТУ, г. Минск, 2008 г.), «Социально-экономическое и технологическое развитие АПК: состояние, тенденции, прогноз» (ГНУ ВНИИЭиН, г. Ростов-на-Дону, 2008 г.), «Инновационное развитие регионального АПК» в рамках XIII Никоновских чтений-2008 (г. Москва, 2008 г.); 7 научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Красноярского государственного аграрного университета (2003-2009 гг.); научно-практической конференции "Внешне-
экономическая деятельность в Красноярском крае: состояние, проблемы, перспективы" (Администрация Красноярского края, г. Красноярск, 2003 г.), а также при участии в работе круглого стола "Студент-Аспирант-Ученый" (КрасГАУ, г. Красноярск, 2006 г.) и семинара «Теория и практика систем менеджмента предприятий в преддверии вступления России в ВТО» (Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата РФ, Министерство экономраз-вития и торговли РФ по Восточно-Сибирскому району, г. Красноярск, 2007 г.).
По теме диссертации опубликовано 63 работы общим объемом 76,6 п.л. (авт. — 56,6 п.л.), в том числе 3 монографии.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 267 наименований, приложений; изложена на 335 с. компьютерного текста, включает 66 таблиц, 43 рисунка.
