Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы формирования земельных
отношений в РД в условиях рынка 7
1.1. Собственность на землю - основа земельных
отношений в рыночной экономике 7
1.2. Конституционные основы права собственности
на землю в переходной экономике 20
Глава П. Механизм реализации собственности на землю в
условиях рынка 40
Земельный кадастр - сущность и порядок его формирования 40
Механизм кадастровой оценки земли 59
Глава III. Экономический механизм регулирования
отношений землепользования 83
3. ]. Экономический механизм регулирования отношений
землепользования 83
3.2. Мониторинг земель и его значение в реализации
рыночных отношений в сфере землепользования 92
Заключение 97
Список использованной литературы 103
Приложение 113
Введение к работе
Актуальность_темы исследования. Создание основ рыночной жоно-мики в аграрном секторе невозможно без реформирования земельных отношений в соответствии с рыночными принципами.
Земельная реформа - это главное звено всех преобразований в агропромышленном комплексе, без которого нельзя решить ни одного крупного вопроса в аграрной сфере. Основная цель реформы - создание многоукладной экономики рыночного типа.
Актуальность темы исследования обусловлена потребностями комплексного исследования теоретических, методологических и методических вопросов экономического и организационного реформирования земельных отношений для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле. Задача состоит в том, чтобы создать четкую правовую основу реализации права собственности, в том числе правового положения участников земельного оборота и его пределов.
Земельный вопрос - один из главных в экономике республики. На каждого жителя Дагестана прихолится 2,36 га сельхозугодий, в том числе 0,23 га пашни, что значительно меньше, чем в среднем по Российской Федерации, республикам и краям Северного Кавказа.
Трудности экономического и организационного характера усугубляются незавершенностью реальных институциональных преобразований, особенно в сельском хозяйстве.
Сегодня важнейшим направлением регулируемого рынка земли становится обоснование теоретических и методических подходов к его формированию.
Исследованию проблем реформирования земельных отношений в соответствии с рыночными принципами, научных основ формирования механизма государственного регулирования отношений землепользования в условиях рынка посвящены труды: Абалкина Л.И., Антонова Г.М., Волкова С.Н.,
4 Назарова А., Шмелева Т., Хлыстуна В.Н., Дектерева И.В., Варламова А.А., Комова Н.В., Рабиновича I"., Улюкаева В.Х., Чешева А.С, Чубукова І\
Различным аспектам научной разработки методических и теоретических подходов к преобразованию земельных отношений в Республике Дагестан, функционирования различных форм хозяйствования, повышения эффективности землепользования посвящены труды Агаларханова М.Д., Алиева В.Г., Ибрагимова М.А., Зайналова М.И., Гурбаева М.О., Сефиханова Ш.С.
Тем не менее, переход к рынку її землепользовании в условиях малоземелья - противоречивый процесс, требующий системного и комплексного подхода к региональным аспектам формирования многоукладной экономики в сельском хозяйстве.
Преодоление механического уравнительного подхода к формированию рынка земли в условиях малоземелья и замена его дифференцированным по регионам республики жономическим регулированием в рамках общих принципов земельного реформирования может стать заметным шагом на пути становления земельных отношений нового качества.
Актуальность и особам острота рассматриваемых вопросов обусловили выбор темы диссертации, ее цель, задачи и направления исследования.
Целью диссертационного неследования является разработка теоретических и методических положений формирования рыночных отношений в сфере землепользования и малоземельном регионе по эффективному рациональному использованию земли.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи;
сформировать условия, обеспечивающие социально справедливое и экономически обоснованное перераспределение земель и создать равные условия для всех форм хозяйствования;
обосновать необходимость многообразия форм собственности на землю;
раскрыть содержание методики определения кадастровой оценки земли;
сформировать экономический механизм стимулирования рационального использования земли в условиях малоземелья;
совершенствовать нормативно-правовую базу, необходимую для дальнейшего развития рыночных отношений в аграрном секторе.
Объектом исследования являются земельные ресурсы Республики Дагестан.
Предмет исследования - земельные отношения Республики Дагестан. Обосновывается необходимость создания эффективного механизма регулирования земельных отношений в малоземельном регионе.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных ученых по регулированию земельных отношений, законодательные и нормативные документы, материалы научных семинаров и конференций.
В ходе разработки диссертации использованы: экономико-статистические методы исследования и метод экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили данные Госкомзема РФ и Республики Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, а также данные, содержащиеся в научной и периодической литературе.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
выявлены социально-экономические и правовые особенности землепользования в условиях малоземельного региона, определяемые ограниченностью земель, вводимых в сельскохозяйственный оборот на основе рыночных принципов;
обоснованы принципы создания системы рыночных отношений в сфере землепользования обеспечивающие рациональное и эффективное использование земли;
предложена методика оплаты за землю для субъектов хозяйствования на основе кадастровой оценки земельных участков;
ft разработаны основные направления дальнейшего углубления земельной реформы в республике и создания эффективного механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами. Практическая значимость работы. Основные научно-практические выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, предназначены для использования при разработке региональных программ осуществления земельной реформы, а также в практике совершенствования управления земельными ресурсами пи региональном уровне.
Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в статьях, опубликонанпых в сборниках, докладывались на научных конференциях в Дагестанском государственном университете, Институте Социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН и Дагестанском научно-исследовательском институте сельского хозяйства.
Структура диссертации обусловлена логикой, характером целей и задач исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
