Содержание к диссертации
Введение , 3
Глава 1. Теоретические основы экономической оценки промысловых ресурсов морских млекопитающих 10
1.1. Водные биоресурсы и принципы их использования 10
1.2. Морские млекопитающие как объект экономической оценки 22
1.3. Сущность и задачи экономической оценки промысловых ресурсов морских млекопитающих 34
Глава 2. Методические основы экономической оценки промысловых ресурсов морских млекопитающих 49
2.1. Методические аспекты экономической оценки водных биоресурсов 49
2.2. Методические положения экономической оценки промысловых ресурсов морских млекопитающих 61
2.3. Методы определения эффективности использования промысловых ресурсов морских млекопитающих 80
Глава 3. Эффективность использования промысловых ресурсов морских млекопитающих 92
3.1. Экономические показатели промысловых ресурсов морских млекопитающих 92
3.2. Определение эффективности использования промысловых ресурсов морских млекопитающих 106
3.3. Направления использования промысловых ресурсов морских млекопитающих 116
Заключение 136
Список использованной литературы 148
Приложение 1 164
Приложение 2 169
Приложение 3 173
Приложение 4 178
Приложение 5 192
Введение к работе
В результате установления прибрежными государствами экономических зон под юрисдикцию Российской Федерации попала значительная часть водных биоресурсов, рациональное управление которыми требует на современном этапе подключения экономических мер. Это немаловажно в свете того, что рыбное хозяйство является трудоемким и капиталоемким производством. Основной предпосылкой выбора наиболее выгодных форм, методов и технологий использования водных биоресурсов являются их текущие и прогнозные экономические оценки. Применительно к производству, добывающему водные биоресурсы, они способствуют повышению как его уровня, так и на его основе экономической эффективности капитальных затрат и производственных фондов.
Экономическая оценка водных биоресурсов в составе национального богатства отражает природный потенциал страны. Данный потенциал наряду с общественным богатством (накопленными производственными и непроизводственными фондами) во многом определяет развитие народного хозяйства на перспективу.
Значимость и точность оценки водных биоресурсов определяется также важностью и необходимостью изменения принципов построения концепций социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (дополнение отраслевых программ программно-целевыми). Это позволит оценить стартовые условия входа субъектов Российской Федерации в рыночную экономику, конкурентоспособность их природно-ресурсного потенциала и окупаемость собственных и привлеченных инвестиций.
Различные аспекты экономической оценки водных биоресурсов отражены в работах Азизова Я.М., Голуб А.А., Гурвич Л.И., Евдокимова Ю.М., Журавкова В.О., Зайдинер Ю.И., Ивченко В.В., Корчмита В.А., Котенева Б.Н., Мажник А.Ю., Моисеева П.А., Нестерова А.П., Нестерова П.М., Студенецкого С.А., Сысоева Н.П., Титовой Г.Д., Чеснокова Н.И., Шеховцевой Л.С. и др. Вопросы экономической оценки запасов морских млекопитающих в методическом аспекте в литературных источниках наряду с другими видами водных биоресурсов отражены наиболее слабо. Однако наличие на Дальнем Востоке, в том числе и в Камчатской области, помимо объектов рыбного промысла значительных запасов промысловых ресурсов морских млекопитающих заставляет обратить на них особое внимание. Являясь традиционным для малочисленных народов Дальнего Востока, промысел морских млекопитающих имел немаловажное значение и занимал определенное место в экономике Российской Федерации.
Разработка методических и практических подходов к экономической оценке промысловых ресурсов морских млекопитающих позволит:
- учесть ценность отдельных промысловых видов и/или их территориальных сочетаний в составе национального богатства страны;
- определить экономическую целесообразность ведения промысла отдельных видов морских млекопитающих или их территориальных сочетаний;
- разработать, обосновать и реализовать инвестиционные проекты с привлечением капитала при решении вопросов, связанных с использованием промысловых ресурсов морских млекопитающих;
- способствовать реализации рентного налогообложения (в качестве налоговой базы рассматривается стоимость используемого ресурса);
- определить размер ущерба, наносимого природными и антропогенным факторами на отдельные экосистемы;
- определить величину возмещения причиненного ущерба (штрафные санкции);
- обосновать, разработать и реализовать национальные и территориальные программы по реализации охранных мероприятий и рациональному использованию промысловых ресурсов морских млекопитающих.
Пути рационального использования промысловых ресурсов морских млекопитающих рассматривались в работах Азизова Я.М., Берзина А.А., Бойцова Л.В., Болтнева А.И., Бычкова В.А., Владимирова В.А., Дорофеева СВ., Когай В.М., Косыгина Г.М., Нестерова Г.А., Перлова А.С., Трухина A.M., Федосеева Г.А., Шустова А.П. и др.
Вовлечение в хозяйственный оборот промысловых ресурсов морских млекопитающих уже сегодня требует проведения комплексной оценки факторов, влияющих на экономическую эффективность их использования. В условиях формирования новой системы хозяйствования возникает острая необходимость изменения отношения к ранее существовавшей организации зверобойного промысла, качеству получаемой продукции, степени ее переработки и ассортименту. Решение этих вопросов наряду с максимальным освоением научно-обоснованных лимитов позволит повысить эффективность промысла морских млекопитающих.
Помимо определения эффективности использования экономическая оценка водных биоресурсов должна учитывать и отношение собственности на них. Титульным собственником ресурсов морских млекопитающих является государство, и оно должно нести затраты по их охране, защите и воспроизводству, организовывать и контролировать рациональное использование. Главный экономический интерес государства - получение платы за пользование природными ресурсами в размерах, достаточных для осуществления перечисленных функций. Именно поэтому платежи за пользование промысловыми ресурсами морских млекопитающих должны выступать в качестве источника компенсации государственной функции по их охране, защите и воспроизводству. Это в свою очередь требует обоснования методических подходов к расчету платы за пользование промысловыми ресурсами морских млекопитающих.
Разработкой методологических и методических основ платного пользования водными биоресурсами в разное время занимались Борисов В.А., Гаврилов Р.В., Гурвич Л.И., Ивченко В.В., Мурин В.А., Новиков В., Романов Е.А., Сафронов Е.В., Теплицкий В.А, Четверев В.И., Чесноков М.И., Ширков Э.И. и др. Однако решение вопросов платного пользования касалось непосредственно объектов рыбного промысла и не затрагивало промысловые ресурсы морских млекопитающих.
Важность экономической оценки промысловых ресурсов морских млекопитающих как части национального богатства страны в составе водных биоресурсов, определение эффективности их использования и обоснование методических положений по расчету платы за пользование определили актуальность темы данного исследования.
Объектом исследования являются запасы промысловых ресурсов морских млекопитающих (добываемые промысловые виды ластоногих) на Дальнем Востоке, в том числе в экономической зоне Камчатской области.
Предметом исследования выступают методические и практические подходы к экономической оценке промысловых ресурсов морских млекопитающих, расчету платы за пользование промысловыми ресурсами морских млекопитающих и определению эффективности использования промысловых ресурсов морских млекопитающих.
Целью данного исследования является уточнение теоретических и разработка методических положений в области экономической оценки промысловых ресурсов морских млекопитающих.
Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих основных задач:
- разработать методические положения по расчету стоимости промысловых ресурсов морских млекопитающих;
- обосновать методический подход к расчету платы за пользование промысловыми ресурсами морских млекопитающих;
- провести экономическую оценку промысловых ресурсов морских млекопитающих на базе разработанного методического инструментария;
- рассчитать эффективность использования промысловых ресурсов морских млекопитающих;
- определить основные направления и формы организации эффективного использования промысловых ресурсов морских млекопитающих.
Теоретической и методологической основой исследования является концепция развития рыночных отношений и рыбохозяйственной интеграции в новых условиях, представленная в трудах отечественных и зарубежных ученых.
Данное исследование опирается на основные теоретические и методические подходы к экономической оценке природных ресурсов в условиях переходного периода. Исследование предлагает единый подход к экономической оценке ресурсов морского промыслового зверя всего Дальнего Востока.
Комплексный подход к исследованию определил использование методов системно-структурного анализа и синтеза, а также прикладного математического аппарата с применением информационно-вычислительных систем, реализующих изложенные в исследовании методы.
Нормативно-правовой базой данной работы являются Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, решения Госкомрыболовства Российской Федерации, методические и инструктивные документы федерального, отраслевого и регионального уровней.
Информационную основу исследования составляют материалы государственных органов статистики, производственных структур рыбного хозяйства и государственных органов управления и охраны природных ресурсов, отчеты научно-исследовательских и проектных институтов, а также отечественные и зарубежные источники, материалы российских и международных научно-теоретических и научно-практических совещаний и конференций по исследуемым вопросам.
При обработке результатов исследования использовались специализированные лицензионные программы: WINcMeTa, Турбо-Паскаль, Excel, Grafer.
Научная новизна исследования заключается в выборе объекта экономического исследования, в том, что впервые в отрасли проведен комплексный анализ, обобщение и разработка методических и практических аспектов экономической оценки промысловых ресурсов морских млекопитающих.
Результаты исследования показывают, что Российская Федерация обладает значительными по объему запасами промысловых ресурсов морских млекопитающих, для использования которых существуют экологически безопасные организационные и технологические решения.
К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся:
- разработка методических положений по расчету стоимости промысловых ресурсов морских млекопитающих (см. стр. 61-74);
- обоснование методического подхода к расчету платы за пользование промысловыми ресурсами морских млекопитающих (см. стр.74-80);
- разработка формы организации эффективного использования промысловых ресурсов настоящих тюленей в Камчатской области (см. стр. 124-133).
Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанный методический инструментарий позволяет обеспечить объективный подход к использованию промысловых ресурсов морских млекопитающих на основе их экономической оценки и организации рационального управления ресурсами в перспективе дальнейшего развития промысла морских млекопитающих.
Результаты исследования использованы при подготовке программы развития Камчатской области до 2010 г. и могут быть адаптированы для других субъектов Российской Федерации.
Кроме того, полученные результаты могут быть использованы в учебных программах студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Экология» и «Экономика природопользования».
Апробация результатов исследования. Основные результаты данного исследования и разработанный методический инструментарий доложены на заседаниях кафедры биологии и химии, кафедры экономики и управления КамчатГТУ, а также на внутривузовских научно-теоретических конференциях профессорско-педагогического состава КамчатГТУ в 2001-2002 гг., на международной конференции «Социоэкономические и экологические проблемы устойчивого развития территорий с уникальными и экстремальными природными условиями» (г.Петропавловск-Камчатский, 2001 г.), на международной междисциплинарной конференции «Человек в прибрежной зоне: опыт веков» (г.Петропавловск-Камчатский, 2001 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Экономические проблемы развития рыбного хозяйства России» (г.Москва, 2002 г.), ученом совете КамчатГТУ и на расширенном коллоквиуме отделов ВНИЭРХ в 2003 г.
Результаты работы использованы при разработке программы социально-экономического развития Камчатской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2002-2004, 2005-2010 гг.) и программы развития рыбохозяйственного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.
Публикации. Результаты данного исследования опубликованы в 9 научных работах общим объемом в 4,12 п.л.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и пяти приложений. Диссертация изложена на 196 страницах, содержит 38 формул, 38 таблиц и 23 рисунка, в т.ч. 22 таблицы и 4 рисунка в приложениях.
Список использованной литературы включает 174 наименования (в т.ч. 13 на иностранных языках), 26 нормативно-правовых акта и 7 стандартов (включая ГОСТы, технические инструкции и технические условия).
Основные положения, выносимые на защиту:
методические положения по экономической оценке промысловых ресурсов морских млекопитающих;
методический подход к расчету платы за пользование промысловыми ресурсами морских млекопитающих;
результаты экономической оценки промысловых ресурсов морских млекопитающих: расчет стоимости промысловых ресурсов морских млекопитающих, расчет величины экономического ущерба от экологических нарушений, расчет платы за пользование промысловыми ресурсами морских млекопитающих и эффективности использования промысловых ресурсов морских млекопитающих;
форма организации эффективного использования промысловых ресурсов морских млекопитающих.
