Содержание к диссертации
Введение
3 Глава I. Теоретико-методологические аспекты обеспечения экономической безопасности государства в условиях международной 14 экономической интеграции
1.1. Понятие, сущность и содержание международной экономической
интеграции 14
1.2. Теоретико-методологические основания исследования проблемы
экономической безопасности государства 38
1.3. Анализ зарубежного опыта создания государственного механизма
обеспечения экономической безопасности 57
Глава П. Анализ факторов влияния международной экономической
интеграции на экономическую безопасность Российской Федерации 72
2.1. Анализ экономических факторов воздействия международной
экономической интеграции на экономическую безопасность России 72
2.2. Анализ финансовых факторов влияния международной экономической
интеграции на экономическую безопасность России 101
Глава III. Обоснование основных направлений государственной политики обеспечения экономической безопасности России в условиях 128 интеграции
3.1. Анализ государственной стратегии обеспечения экономической
безопасности Российской Федерации в условиях международной экономической 128
интеграции
3.2. Приоритетные направления обеспечения экономической безопасности
Российской Федерации в условиях международной экономической интеграции 146
Заключение
165 Список использованной литературы
175 Приложения
Введение к работе
На ранних стадиях развития общества государствам приходилось вступать друг с другом в договорные отношения и брать на себя различные обязательства, которые неизбежно в той или иной мере ограничивали свободу действий национальных властей, то есть де-факто сужали государственный суверенитет. И чем разнообразнее и интенсивнее становилось хозяйственное, политическое и научно-техническое взаимодействие различных стран, тем больше ограничивалась реальная возможность национальных государств осуществлять независимую внутреннюю и внешнюю политику.
В начале третьего тысячелетия мир переживает беспрецедентный в истории геополитический сдвиг, глубинные последствия которого еще предстоит осмыслить. Осуществляется переход от сравнительно устойчивого биполярного мира к новому, глобальному геополитическому, геостратегическому и геоэкономическому мироустройству. Этот переходный период характеризуется динамичным ростом принципиально новых тенденций мирового развития и, прежде всего таких, как интеграция -процесса формирования новой структуры, более единого мира, перехода его в качественно иное состояние.
Интеграция характеризуется резким расширением и усложнением взаимосвязей и взаимозависимостей, как людей, так и государств, что выражается в процессах создания планетарного информационного пространства, мирового рынка капиталов, товаров, рабочей силы и услуг.
В основе международных интеграционных процессов лежит прежде всего экономика.
Вместе с тем, следует подчеркнуть, что международная экономическая интеграция сопровождается определенными страновыми, финансовыми, экологическими, промышленными и другими рисками, имеющими экономический и социально-политический характер. Среди них можно
выделить наиболее ощутимые по негативному воздействию:
растущий разрыв в уровне благосостояния и степени вовлеченности в процессы интеграции между богатыми и бедными странами, оставляющий последним весьма невыгодный выбор для развития - зависимость или изоляция;
вытеснение из сферы занятости значительного числа работников, а значит, рост безработицы, и как следствие - социальная нестабильность в обществе;
- приобретение организованной преступностью наднационального
характера (разнообразные виды нелегального бизнеса приносят мафиозным
группировкам прибыль в 1,5 триллионов долларов в год).
Вследствие этого возникают угрозы экономической безопасности России в различных сферах. В этих условиях для России остро стоит проблема согласования процессов формирования нового социально-экономического порядка и государственного управления экономикой, участие в процессах международной экономической интеграции экономик на выгодных условиях в интересах обеспечения экономической безопасности.
Интеграция (лат. integration - восстановление, восполнение, от integer -целый), процесс сближения и связи отдельных частей и функций системы, проходящий наряду с процессами дифференциации, в целое. Экономическая интеграция - объективный процесс переплетения национальных хозяйств и проведения согласованной межгосударственной экономической политики.
Международная экономическая интеграция (МЭИ) — одно из ярких проявлений интернационализации хозяйственной жизни в современную эпоху. Она представляет собой процесс развития глубоких и устойчивых взаимосвязей отдельных групп стран, основанный на проведении ими согласованной межгосударственной политики.
Интеграция обуславливает определенные задачи в экономике и экономической безопасности российскому обществу и государственности, переживающих период внутренней трансформации. В связи с
вышеизложенным, представляется необходимым провести исследование влияния процесса международной экономической интеграции на экономическую безопасность Российской Федерации. Но так как экономическая безопасность включает в себя множество факторов воздействия международной экономической интеграции на экономическую безопасность страны, мы остановимся на экономической и финансовой стороне данной проблемы.
Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами:
Во-первых, стремительным ростом объемов и разнообразия мирохозяйственных связей, сопровождающихся усилением экономической взаимозависимости стран мира;
Во-вторых, возникновением новых и актуализацией действующих факторов влияния международной экономической интеграции на национальную безопасность Российской Федерации в современных условиях;
В-третьих, потребностью современного решения актуальной и масштабной задачи сопряжения экономики России и международных интеграционных процессов, с учетом обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
В-четвертых, необходимостью учета влияния международной экономической интеграции и последствий интеграционных процессов при определении стратегии социально-экономических преобразований с тем, чтобы обеспечить реализацию национальных интересов и приоритетов России в рамках мирового сообщества;
И, наконец, современный процесс международной интеграции развивается динамично и неоднозначно. Многие проблемы, связанные международной экономической интеграцией, порождены современными реалиями. Это предопределяет необходимость дальнейших научных исследований по данному направлению.
Степень научной разработки темы. Общие теоретические подходы к понятию "интеграция" находят отражение в работах многих ученых и исследователей. Оно было обосновано и введено в научную литературу такими учеными как М. Арах, Р. Вукадинович, Б. Барри, Т. Лоун, Т. Парсонс, Дж. Пиндер, М. Уотерс и другими1.
В рассмотрении перспектив интеграционного процесса исследователи справедливо опираются на оценку общей мировой тенденции. Так, в исследованиях М. Уотерса отмечается, что основным источником социального прогресса в последние десятилетия стали глобальные технологические изменения, экспансия информации как одного из базовых ресурсов производства2.
Развитию теории интеграции посвятили свои работы, известные на Западе, исследователи Л. Лодж, К. Лейтон, Р. Прайс и др. Они исследовали процесс интеграции в 50-60-е годы XX века и, хотя и не смогли предсказать значимость международной интеграции, однако сформировали определенный объем идей, отличающихся разнообразием объяснений, описаний, которые и поныне не потеряли своей актуальности при рассмотрении проблем становления международной экономической интеграции3.
Разработка данной проблемы в зарубежной научной литературе раннего периода в основном сводилась к рассмотрению перспектив взаимодействия субъектов интеграции в решении конкретных экономических задач. Как показывает изучение работ, охватывающих эту проблему, такой подход объясняется, в основном, общим критическим анализом процессов
1 См.: Лоун Т. Глобализация, государство, демократия: образ новой политической науки \\ Полис.,1999, № 5;
Arah М. Evropska Uniya: visia politichnega zdruzevaniya. Arah consulting. Zagreb, 1997; Barry B. Power and
Politycal Theory Some European Perspectives.,!.. 1976; Parsons T. Structure and process in modern Societies, The
Free press of Glencoe HI, 1960; The Social System. N.Y.,1963; Pinder I. Positive Integration Nltgative Integration:
Some problems of Economic Union in the EEC// European Integration.N.Y. New Viewpoints, 1975; Vukadinovic
R. Osnove teoriye medunarodnih odnosa і vanske politike., Zagreb. 1989.
2 Waters M. Globalisation., L-N.Y., 1995.
3 Leyton С The Healing of Europe.,L.,1990; Lodge L. The European Community and the Chalandge of the
Future.,L.,1989; Pryce R. The Dynamism of European Union.,1989; Nau H. From Integration to Interdepedence:
Gains, Losses and Continuing Gaps, International Organisation, vol. 33, no. 1; Delor L. Turopec Ambitions//
Foreign Policy., 1990, №4.
интеграции как специфически присущим только Западной Европе в силу определенных социальных и экономических факторов ее развития после окончания второй мировой войны.
Многие российские и зарубежные ученые занимались проблемами интеграции как таковой. Определение интеграции в широком смысле этого понятия, которое более подходит для нашего исследования, допускает обобщенную трактовку понятия интеграционных процессов. В частности, классик теории экономической интеграции Б. Баласс1 определял несколько ступеней интеграции государств: от преференциальных торговых зон до экономического союза. Интеграция является геоэкономической концепцией и касается всех аспектов международной политики. К сторонникам такой, более расширенной точки зрения, можно отнести Р. Гросса и Д. Кудзава, которые в обязательном порядке предполагали макроэкономическое взаимодействие государств в рамках интеграционных процессов2.
Важный вклад в изучение вопросов развития интеграции внесли советские и российские специалисты, такие как В.Г. Барановский, И.М. Бусыгина, Ю.А. Борко, В.В. Журкин, Б.Г. Капустин, Н.А. Ковальский, С.А. Проскурин, Л.В. Смирнягин и другие .
Советскому периоду исследований проблем интеграции присуще разделение их рассмотрения на отдельные составляющие: западноевропейскую интеграцию и интеграцию в рамках СЭВ. Такой подход находит свое отражение в трудах О.Т. Богомолова, Н.В. Захаровой, Н.Н. Иноземцева, Б.М. Пугачева, Ю.С. Ширяева, Н.П. Шмелева и других4.
1 Balassa В. The Theory of Economic Integration. L.: Allen and Unwin Press, 1962, P. 362.
2 Grosse R. and Kuiyawa D. International Business: theory and managerial applikations. 1992, P. 715.
3 Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе., М: Наука, 1983; Борко Ю.А. Европейский
Союз: углубление и расширение интеграции., М., 1997; Бусыгина И.М. Региональная политика
Европейского Союза и возможности использования ее для опыта России., М., 1995; Журкин В.В. Проблемы
экономического развития Запада. ,М., 1995; Капустин Б.Г. Современность как предмет политической
теории., М.:РОССПЭН, 1998; Ковальский Н.А. Регионализм и внешняя политика России., М., 1995;
Проскурин С.А. Проблема самоидентификации России в современном мире \\ Сб..: Проблемы
реформирования России и современный мир.,М.: РАГС, 1999.; Смирнягин Л.В. Российский федерализм:
парадоксы, противоречия, предрассудки. \\ Сб.: Федерализм и региональные отношения. Приложение к
журналу «Этносфера»., М., 1999.
4 Богомолов О.Т. СССР в системе социалистической экономической интеграции \\ СЭВ. Секретариат., М.,
1989; Захарова Н.В. Экономическая интеграция в условиях двух систем: критика буржуазных трактовок.,М.:
Названные исследования в силу своей специфики не рассматривают эту проблему через оценку современных международных экономических явлений, поэтому не могут быть положены в основу современных представлений о путях совершенствования международной интеграции.
Определяя возможные теоретические предпосылки рассмотрения воздействия интеграционных процессов на экономическую безопасность России, следует отметить, что исследование экономической безопасности в нашей стране производилось достаточно интенсивно.
Определенной предпосылкой для всестороннего исследования рассматриваемой проблемы можно считать создание Совета Безопасности и принятие в 1992 г. Закона Российской Федерации «О безопасности». Впоследствии началась интенсивная работа ученых-экономистов по созданию концепции экономической безопасности и стратегии ее обеспечения. Наибольший вклад в изучение проблем экономической безопасности внесли Л. Абалкин, А. Архипов, Н. Бухвальд, С. Глазьев, А. Илларионов, К. Самсонов, В. Сенчагов, В. Тамбовцев и др.
С учетом проведенных исследований была разработана «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации», утвержденная в апреле 1996 г. Указом Президента РФ и получившая дальнейшее развитие в «Концепции экономической безопасности РФ» (2000 г.).
Прикладные аспекты экономической безопасности рассматривались в трудах Л. Ежкина, Б. Мильнера, М. Портного, В. Преснякова, В. Соколова, И. Фоминского и др. Проблемы технологической и промышленной безопасности исследуются Г. Журавлевым, Г. Клейнером, В. Шевцовой. Продовольственная безопасность нашла отражение в трудах Г. Шмелева, В. Назаренко, Е. Блинова, а экономическая безопасность в сфере труда - в исследованиях Дж. Кларка, Ю. Чернова.
Высшая школа, 1988; Иноземцев Н.Н., Синяков Ю.А. СЭВ: социалистическая интеграция в действии.,М.: Педагогика, 1983; Пугачев Б.М. Два мира - две интеграции.,М.: Международные отношения, 1975; Ширяев Ю.С. Международные производственные системы., М.: Высшая школа, 1981; Шмелев Н.П. Социализм и международные экономические отношения., М., 1979.
Обширные исследования осуществляются экономистами в области региональной экономической безопасности (А. Куклин, О. Романова, А. Скопин, А. Татаркин). Внешнеэкономический ракурс проблемы раскрывают В. Загашвили, Н. Гусаков, Н. Зотова, А. Оболенский и др.
Анализ угроз современному состоянию национального хозяйства страны, затрудняющих выход России на траекторию устойчивого развития, содержатся в работах П. Колодко, Я. Корнай, Д. Львова, Д. Сорокина, Е. Строева, Е. Ясина и др.
Существует достаточное количество научных публикаций, рассматривающих в той или иной степени влияние международных факторов на экономическую безопасность Российской Федерации1.
Имеется ряд научных исследований, в которых рассматриваются современные подходы на проблему соотношения мировых глобальных процессов и национальной безопасности государства.2
В качестве нормативной базы использовались федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные документы, регламентирующие интеграционные процессы и механизмы в РФ.
Анализ различных научных источников и публикаций показывает, что при всем многообразии исследований существует определенная не исследованная предметная область, которая включает поиск и обоснование путей сохранения государственного суверенитета и обеспечения
Спиридонов В.И. Безопасность и проблема ассимиляции политической ценности мира. // Проблемы безопасности и устойчивости социально-политического развития российского общества / Под ред. Г.В. Осипова, В.А. Рубанова. - М.: Центр социальных исследований безопасности., 1994; Турко Н.И. Геополитические факторы обеспечения национально-государственной и международной безопасности. -M.: ВАГШ, 1995; Чебан В.В. Геополитическое положение и военная безопасность России. - М.: Фонд "Воин"., 1997; Щербаков А.С. Пограничная безопасность России в современных условиях. Дисс. на соиск. уч. ст. докт. полит, наук. М.: РАГС - 1997.
2 Байтарова К.С. Глобализация и проблемы национальной безопасности. Дис. на соиск. уч.степ.канд. полит, наук., M., ГУУ, 2003; Бородовская М.Б. Экономическая безопасность России в сфере внешнеэкономических связей (теоретический аспект)., Дис. на соиск. уч.степ.канд. экон. наук., М., МГУ, 2000.; Плисецкий Д.Е. Экономическая безопасность России в современном мире: валютно-финансовый аспект. Дис. на соиск. уч.степ.канд. экон. наук. РАН Институт Европы., 2004; Ромащенко Т.Ю. Экономическая безопасность национального хозяйства: теория, методология, воспроизводство. Дис. Дис. на соиск. уч.степ.докт. экон. наук., Воронеж, 2003; Самсонов А.А. Глобализация мировой экономики и ее влияние на военно-экономическую безопасность России., Дис. на соиск. уч.степ.канд. экон. наук., М., ВУ, 2002.
экономической безопасности Российской Федерации в условиях динамично развивающегося процесса международной экономической интеграции.
Это дает возможность сформулировать цель исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы исследовать сущность и содержание процесса современной международной экономической интеграции, выявить важнейшие факторы его влияния на экономическую безопасность России и возможность их учета в деятельности государственных органов Российской Федерации.
Исходя из целевой установки, определяются следующие задачи исследования:
исследовать сущность и содержание процесса современной международной экономической интеграции;
выявить теоретико-методологические основания обеспечения экономической безопасности государства в условиях международной экономической интеграции;
определить характер и тенденций влияния интеграционных процессов на современное общество и экономику государства;
провести анализ зарубежного опыта в контексте обеспечения экономической безопасности страны;
выявить важнейшие факторы влияния международной экономической интеграции на экономическую безопасность Российской Федерации;
на основе научного анализа государственной стратегии экономической безопасности РФ сформулировать предложения и рекомендации по ее дальнейшему совершенствованию с учетом международной экономической интеграции.
Объектом исследования выступает экономическая безопасность Российской Федерации в условиях международной экономической интеграции.
Предмет исследования - приоритетные направления обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях
международной экономической интеграции.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих проблемы развития общества и его институтов в области экономики, теории управления, теории организации.
Методологической основой работы являются принципы диалектического подхода к анализу общественных явлений. В работе использованы общенаучные методы: системный, структурно-функциональный, институциональный, нормативный, логический, анализ, синтез и некоторые другие.
В работе используются статистический и экстраполяционный методы, сравнительный анализ экономических явлений, прогностический метод изучения экономических процессов, а также совокупность других приемов и принципов познания, применяемых в экономике.
Эмпирическая база исследования.
В диссертации учтен ряд модельных и аналитических разработок российских исследователей, их коллег в странах-участниках СНГ и других государств об интеграционных перспективах мирового развития и проблемах, порожденных интеграцией. Использованы данные ВЦИОМ, ПРООН, ФКГС РФ и иные статистические и эмпирические материалы. Применены нормативные и информационные документы.
Научная новизна исследования состоит в том, что автор:
опираясь на результаты экономико-теоретического анализа процесса интеграции мировой экономики, уточнила его сущность и содержание, выявила общее и особенное в использовании понятий «международная экономическая интеграция» и «глобализация»;
установила опасные проявления современной международной экономической интеграции и проанализировала ее влияние на экономическую безопасность отельных стран, задействованных в интеграционных процессах;
выявила содержание экономических факторов влияния международной экономической интеграции на экономическую безопасность России;
сформулировала выводы, вытекающие из исследования зарубежного опыта обеспечения экономической безопасности;
выявила варианты использования Россией новых возможностей и преимуществ, связанных с интеграцией и обеспечивающих реализацию российских национальных интересов и приоритетов в экономической сфере;
обосновала приоритетные направления взаимодействия государственных органов РФ и субъектов международной экономической интеграции, с учетом обеспечения экономической безопасности РФ.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что она вносит определенный вклад в развитие теории экономической безопасности России в условиях международной экономической интеграции, охватившей все стороны жизни мирового сообщества. В работе на основе научного анализа обосновывается необходимость учета влияния международной экономической интеграции на экономическую безопасность РФ в 21 веке, формулируются теоретические положения и рекомендации по совершенствованию экономической политики государства на современном этапе.
Практическая значимость исследования.
Исследование определяет практические возможности принятия экономических, организационных, правовых мер по снижению негативного воздействия экономической интеграции на экономическую безопасность России и повышению эффективности экономической системы Российской Федерации в современных условиях.
Апробация результатов исследования. Автором по теме диссертации опубликованы монография и 5 научных статей общим объемом 14,6 п. л.
Изложенные в исследовании оценки и направления совершенствования системы экономической безопасности России обсуждались на международных и российских конференциях.
Апробация идей осуществлялась в различных статьях и материалах, подготовленных и опубликованных автором исследования.
Выводы и рекомендации использовались в качестве учебного материала для студентов, обучающихся по экономическим специальностям. Они были применены автором при преподавании курсов «Мировая экономика», «Экономическая теория» и «Макроэкономика» в Российском новом университете.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 170 страницах машинописного текста, содержит 8 таблиц, 3 приложения. Список использованной литературы включает 235 наименований.
На защиту выносятся следующие положения.
авторская трактовка сущности понятия «международная экономическая интеграция», ее соотношение с понятием «глобализация мировой экономики»;
оценка опасных проявлений глобализации и анализ их влияния на экономическую безопасность Российской Федерации;
Результаты оценки экономических и финансовых факторов влияния международной экономической интеграции на экономическую безопасность России;
предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию экономической политики государства с учетом влияния международной экономической интеграции, сделанные автором на основе научного анализа.
