Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава I. ТРАНСФОРМАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА СТРАНЫ ПОД ВЛИЯНИЕМ ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 10
1.1. Глобализация и ее влияние на обеспечение национальных интересов страны и регионов 10
§2. Формирование современной конфигурации механизмов управления, ориентированных на безопасность 17
§3. Обеспечение цивилизованного федерализма и преодоления региональной дезинтеграции 22
§4. Условия целостности пространственно-регионального развития страны 33
§5. Алгоритм модернизации современного российского регионализма 49
ГЛАВА II. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОДЪЕМ СТРАНЫ И РЕГИОНОВ КАК НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРИОРИТЕТ И БАЗОВОЕ УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ 60
§1. Императивы активной экономической динамики и устойчивого субнационального развития регионов 60
§2.Современные межбюджетные отношения и их готовность к стратегическому прорыву экономики регионов 73
§3. Ориентация региональной политики на обеспечение надежности и безопасности бизнеса 82
§4. Роль модуля «развития» в обеспечении безопасности региональных корпоративных образований 90
ГЛАВА III. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНОВ 99
§1. Особенности категориальной трактовки обеспечения безопасности экономики регионов страны 99
§2. Многоаспектность рисков и угроз экономической безопасности регионов 109
§3. Особенности обеспечения безопасности предпринимательства в регионах страны 121
§4. Региональные аспекты обеспечения безопасности фондового рынка 134
§5. Формирование механизмов регионального антикризисного управления 141
Глава IV. СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОРПОРАТИВНОГО БИЗНЕСА В РЕГИОНАХ СТРАНЫ 158
§1. Роль корпоративного бизнеса в формировании фундаментальной базы безопасности экономики регионов 158
§2. Состояние основных фондов и меры по предотвращению техногенных кризисных ситуаций в регионе 168
§3. Основы стратегии экономической безопасности регионального бизнеса и механизмы ее реализации 179
Глава V. ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ КОМПАНИЙ РЕГИОНА 191
§ 1. Теоретические подходы к обеспечению инвестиционной безопасности компаний региона 191
§2. Формирование региональных инвестиционных резервов для предотвращения техногенных катастроф 203
§3. Направления повышение инновационной активности регионального корпоративного бизнеса 213
§4. Современная инвестиционно-инновационная стратегия региональных компаний в аспекте обеспечения безопасности экономики регионов 223
Глава VI. РОЛЬ ЭФФЕКТИВНОГО СТРАХОВОГО БИЗНЕСА В НЕЙТРАЛИЗАЦИИ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА 233
§ 1. Страхование как органический элемент системы субнациональной безопасности экономики региона 233
§2. Особенности обеспечения национальных интересов при реализации мер по развитию страхового рынка 238
§3. Оценка критериев риска и страхование рисков для нейтрализации кризисных ситуаций в регионах страны 248
§4. Стратегические аспекты развития страхования и его роль в обеспечении экономической безопасности региона 255
Глава VII. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЕГО УСТОЙЧИВОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ 264
§1. Оценка производственного потенциала региона в аспекте решения задач экономического подъема и повышения его устойчивости 264
§2. Роль малого бизнеса в области нейтрализации негативных социально- экономических ситуаций 275
§3. Система стратегических мер по повышению устойчивости и безопасности экономики Волгоградской области 284
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 293
ЛИТЕРАТУРА 299
ПРИЛОЖЕНИЕ 306
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что в современных условиях одной из важнейших стратегических задач страны является обеспечение национальных интересов в сфере экономики и, особенно, субнациональных интересов в ее региональном сегменте. Влияние процессов глобализации, конкурентных отношений во всех социально-экономических сферах федерального государства и регионов обостряет проблемы жизнедеятельности на общественно-экономическом пространстве страны, аісгивизируются процессы цивилизованного взаимодействия государства и бизнеса, повышая роль обеспечения безопасности и устойчивости развития как региональных систем, так и отдельных хозяйствующих субъектов.
Все большее влияние на развитие экономики России оказывает симбиоз таких ключевых институциональных элементов, как «государство-регион-бизнес-безопасность».
Одной из ключевых причин кризисного состояния российской экономики и экономики регионов является отсутствие системы защиты экономических интересов общества и государства и реальной эффективной экономической политики, направленной на обеспечение этих интересов. В настоящее время решение указанных проблем все теснее увязывается с концепцией безопасного развития страны. Для большинства регионов страны, находящихся в неустойчивом, нестабильном состоянии, данный подход становится определяющим стратегические решения в области регионального развития, обеспечении устойчивости и безопасности экономики регионов.
Особенно актуальными в этих условиях является выработка стратегических решений и научно-обоснованных рекомендаций по созданию в регионах страны условий для эффективного и конкурентоспособного бизнеса, деловой активности субъектов рынка, что возможно только при обеспечении проблем безопасного и устойчивого положения хозяйствующих субъектов.
Актуальность темы диссертационного исследования усиливается теми обстоятельствами, что не все проблемы современной теории и практики обеспечения экономической безопасности исследованы в достаточной мере. В настоящих условиях отсутствует понимание единства и необходимости создания новых механизмов взаимодействия власти и бизнеса в решении ключевых проблем подъема российской экономики и обеспечения ее безопасного и устойчивого развития, особенно на региональном уровне.
Степень разработанности проблем. Проблема экономической безопасности страны, особенно ее регионального сегмента, является пока еще малоразработанной в теоретико-методологическом аспекте. К этому надо добавить определенные пробелы в таких аспектах, как обеспечение безопасности и устойчивости бизнеса, противостояние криминалу, коррупции, «теневой» экономике.
Необходимо отметить и наличие определенных различий в способах решения проблем безопасности в отечественной и зарубежной литературе. В зарубежной научной литературе безопасность исследуется, прежде всего, в рамках таких теорий, как теория катастроф (И. Зиман, Э. Ласло и др.), теория рисков (Р. Кеске, Р. Дембо и др.), ориентированных на достаточно локальные явления в сфере безопасности, теории устойчивости корпораций. К этому можно добавить попытки в теоретическом плане свести проблемы экономической безопасности лишь к конкурентной борьбе.
Наибольший вклад в изучение проблем экономической безопасности внесли российские ученые: Л. Абалкин, В. Сенчагов, А. Архипов, Р. Белоусов, И.Богданов, А.Гранберг, С. Глазьев, Б. Губин, О. Волков, Е. Иванов, А. Илларионов, Г. Клейнер, Е.Олейников, В.Павлов, О. Рогова, С.Рогов, Д. Львов, В.Тамбовцев, И. Фоминский и др. Региональный аспект обеспечения экономической безопасности подробно анализировался в работах В.Лексина, А. Куклина, О. Романова, А. Скопила, А. Татаркина, В.Чичканова и др.
Несмотря на значительное количество работ в этой области, многие аспекты проблемы исследованы недостаточно. В частности, это касается обеспечения безопасности собственности, взаимодействия власти и бизнеса в нейтрализации угроз безопасности, защиты экономических субъектов от негативных воздействий среды и власти, региональных аспектов предотвращения угроз безопасности и др. Можно отметить и слабую разработку политико-экономического аспекта принимаемых решений в области обеспечения безопасности.
Цели и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в научном обосновании основ обеспечения экономической безопасности региона, ориентированной на развитие эффективного и конкурентоспособного бизнеса, и выработке практических рекомендаций по решению этих проблем. В соответствии с основной целью в диссертационном исследовании решаются следующие задачи:
- определение логики процессов трансформации основных конструкций регионального устройства под влиянием глобализационных процессов;
- выработка алгоритма модернизации современного российского регионализма, открывающего новые возможности экономического роста;
обоснование мер, ориентированных на экономический подъем страны и регионов как национальный приоритет и фактор обеспечения безопасности;
выработка теоретико-методических основ формирования системы обеспечения экономической безопасности регионов;
-разработка стратегии экономической безопасности корпоративного бизнеса в регионах страны;
исследование инвестиционно-инновацинной устойчивости и безопасности компаний региона и выработка соответствующих практических рекомендаций;
определение роли страхового бизнеса в нейтрализации кризисных ситуаций и обеспечении безопасности экономики региона;
механизмы и меры повышения устойчивости и безопасности реального сектора экономики Волгоградской области.
Предметом исследования диссертационной работы является региональная финансово-экономическая политика, ориентированная на обеспечение безопасности и повышение эффективности и конкурентоспособности бизнеса региональных компаний.
Объектом исследования являются стратегии, программы, инструменты и механизмы обеспечения экономической безопасности и устойчивости регионального развития и эффективного бизнеса, в частности, компаний Волгоградской области.
Научная методология исследования базируется на современных достижениях теории и практики национальной, в том числе экономической, безопасности, принятых законах, правовых актах регулирования экономики и систем цивилизованного финансово-экономического регулирования в России и развитых странах, результатах научных исследований и практических разработок российских и зарубежных ученых и специалистов, работах научно-исследовательских организаций в области обеспечения экономической безопасности, повышения устойчивости экономики регионов и бизнеса региональных компаний.
В качестве информационной базы использованы статистические и аналитические материалы Правительства РФ, Совета безопасности РФ, Госкомстата РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Администрации Волгоградской области, практические разработки в области финансово-экономического регулирования развития Волгоградской области, в которых автор принимал личное участие, материалы конференций и симпозиумов.
Научная новизна исследования состоит в комплексном исследовании тенденций формирования основ экономической безопасности региона, ориентированных на обеспечение эффективности и конкурентоспособности бизнеса, выработке практических рекомендаций, связанных с реализацией национальных приоритетов в экономике регионов, обеспечением инвестиционно-инновационной устойчивости и безопасности компаний региона, активизацией эффективного страхового бизнеса в нейтрализации кризисных ситуаций в воспроизводственном процессе.
К важнейшим результатам работы, определяющим научную новизну, относятся следующие:
обоснованы стратегические ориентиры России при интеграции в мирохозяйственные связи, связанные с обеспечением глобальной экономической безопасности, способностью реализовать принцип целостности регионального экономического поля страны и обеспечить такой уровень защиты, который отвечает национальным интересам страны и задачам эффективного противостояния вызовам «корпоративного глобализма»;
обоснованы методические подходы к модернизации пространственно-регионального развития страны в условиях противостояния политике регионального фритредерства и автаркии на основе использования принципов экономического выравнивания и принципа экстренного регулирования и контроля в процессе регионализации, ориентированной на самоподцержку корпоративного бизнеса;
разработаны механизмы развития теоретико-методического спектра общей категории «экономический рост» путем введения более объемных по своему содержанию понятий: «экономический подъем» и «экономическое развитие»; разработаны основы реализации системы «управления развитием» компании на основе модульного принципа, при котором компании должны ориентироваться не только на корпоративные интересы, но и на национальные и субнациональные интересы и находиться в режиме предвидения, постоянной смены состояний, трансформации; предложены методические основы реализации схем преобразования с учетом факторов риска и безопасности компаний (модернизация, оздоровление, реструктуризация, реинжиниринг);
-разработаны методические основы обеспечения экономической безопасности бизнеса в регионах, систематизированы угрозы бизнесу в регионах с учетом того, что нейтрализация угроз способствует завоеванию конкурентных позиций бизнеса на мировых и внутренних рынках; представлена структура обеспечения безопасности региона в виде трех ключевых блоков: финансово-экономическая самостоятельность, стабильность и устойчивость региональной экономики, способность к саморазвитию; обоснована модель антикризисной модернизации экономики, определены механизмы антикризисного управления в региональной системе управления;
разработаны механизмы повышения инвестиционно-инновационной безопасности экономики региона и создания предпосылок для формирования надежного инвестиционного потенциала в регионе; выделены и систематизированы основные индикаторы безопасности; разработаны предложения по обеспечению устойчивого воспроизводства основных фондов и созданию инвестиционных резервов для предотвращения техногенных катастроф; определены меры по повышению инвестиционно-инновационной безопасности компаний на основе создания акционерных инновационных компаний (АИК); предложены направления и инструменты совершенствования инвестиционно-инновационной политики в Волгоградской области путем активизации использования ряда нормативных актов в этой области («О налоговых льготах инвесторам», «О зонах экономического развития на территории области», «О государственных областных инвестициях» и др.);
разработаны методические подходы к повышению эффективности страхового рынка как условия снижения уровня кризисных ситуаций в бизнесе и экономике региона и превращению его в органический элемент субнациональной безопасности экономики; определены методические аспекты развития страхования, ориентированные на снижение уровня угроз безопасности бизнеса, в частности, введение антитеррористического страхования, страхование экспортных контрактов, замена лицензирования страхованием ответственности, страхование корпораций и корпоративных клиентов;
на основе ситуационной оценки состояния реального сектора экономики Волгоградской области определены тенденции развития и меры по активизации малого предпринимательства в регионе; разработана модель реализации программно-целевого управления экономикой Волгоградской области и предложен проект «Стратегии экономической безопасности Волгоградской области».
Практическое значение и апробация работы. Содержащиеся в диссертации теоретические выводы и практические предложения ориентированы на использование федеральными и региональными органами (в частности, Волгоградской области) для выработки мер по повышению устойчивости экономики и снижению уровня угроз безопасности в ключевых секторах экономики региона и региональных бизнес-компаний.
Результаты данного исследования использованы Администрацией Волгоградской области при выработке мер по обеспечению устойчивого развития региона, решении стратегических социально-экономических проблем. При участии автора разработаны «Долгосрочная программа социально-экономического развития Волгоградской области», а также ряд нормативно-правовых материалов, регламентирующих инвестиционную активность в регионе, поддержку малого бизнеса и др.
Основные положения диссертационной работы докладывались на международных, всероссийских и региональных симпозиумах и семинарах: 4-й научно-технической конференции «Актуальные проблемы состояния и развития нефтегазового комплекса России», Москва, 2001; Международной конференции «KONBIN-2001, Biennial Safety and Reliability International Conference» Poland, 2001; Международной конференции «SRA Europe Annual Conference», Lisbon, 2001; III международной научно-практической конференции «Оценка рисков в страховании», Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2001; X международном форуме «Медико-экологическая безопасность, реабилитация и социальная защита населения», Москва, 2001 и др.
Публикации: По теме диссертационного исследования опубликована 21 работа общим объемом 31,3 п. л. (в том числе монография «Экономическая безопасность региона».- М.: Наука, 2004. 21,6 п.л., а таюке 12 работ в изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки России).
