Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Экологическая ситуация в России и роль стратегического планирования в ее динамике.
-
Тенденции изменения экологической ситуации в России 7
-
Современное состояние организационной структуры управления охраной природы в Российской Федерации 20
-
Стратегическое планирование на предприятиях как инструмент снижения антропогенной нагрузки на природу 30
Глава 2. Экологическое обоснование принятия стратегических решений на предприятиях.
-
Объекты управления охраной природы и система экологических показателей предприятия . 45
-
Методические подходы к оценке экологической ситуации на предприятии 63
-
Эколого-экономическая программа предприятий 76
Глава 3. Экологизация основной деятельности предприятия,
-
Экологический аудит и совершенствование управления охраной природы на предприятиях 89
-
Сертификация управления охраной природы при переходе к экологически чистым производствам 111
3.3. Оценка экономической эффективности экологических решений.... 121.
Заключение 142
Список использованной литературы 145
Приложение 1, 2, 3
?
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Относительное улучшение экологической ситуации в России, сопутствующее на протяжении последнего десятилетия резкому спаду производства, протекавшему на фоне обострения экономических, социальных, а зачастую и политических проблем, заметно ослабило внимание федеральных и региональных органов управления к проблемам охраны окружающей среды. Это не замедлило проявиться в снижении уровня природоохранной деятельности на конкретных предприятиях, многие из которых, по существу, борясь за выживание, объективно не могли сколько-нибудь серьезно заниматься улучшением природоохранной деятельности. В результате подавляющее большинство предприятий перестало заниматься в плановом порядке долгосрочной стратегической перспективой своего развития в целом и проблемами снижения уровня негативного воздействия на окружающую природную среду, в частности.
В настоящее время отсутствие умения и опыта принятия стратегических решений для многих отечественных предприятий является слабым звеном в организации управления их социально-экономическим развитием. Отсутствие стратегических планов или даже просто долгосрочных бизнес-планов обусловлено не только такими объективными макрореалиями, как нестабильность законодательства и политической ситуации, аморфность и неубедительность долгосрочных экономических правительственных программ, частые изменения налогово-финансовых механизмов и т.п., но и методической непроработанностью проблемы стратегического планирования на предприятиях.
Вместе с тем наметившееся оживление экономики настоятельно потребуют от предприятий более четкого предвидения направлений своего развития на перспективу, а следовательно и использования методов стратегического планирования. При этом экологические аспекты принятия стратегических решений, особенно для предприятий, осуществляющих интенсивное природопользование, будут занимать весьма существенное место, так как одним из последствий общего оживления экономики будет являться возрастание антропогенной нагрузки на окружающую природную среду территорий, на которых функционирует предприятие. Инвестиционные, технические и технологические преобразования, связанные с принятием стратегических решений в условиях возрастания антропогенной нагрузки, потребуют серьезного экологического обоснования стратегических планов предприятий.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является комплексное рассмотрение и разработка рекомендаций по совершенствованию организационно-методических основ перспективного планирования природоохранной деятельности как составного элемента стратегического планирования на предприятиях.
Для достижения сформулированной цели в ходе исследования были поставлены и решены следующие задачи: - проанализированы тенденции изменения экологической ситуации в России; - определены прогнозные оценки влияния оживления экономики на тенденции изменения состояния окружающей природной среды; исследованы возможности использования механизмов стратегического планирования на предприятиях в качестве инструмента снижения антропогенной нагрузки на природную среду; выработаны методические подходы и рекомендации по экологическому обоснованию принятия стратегических решений на предприятиях; разработаны предложения по экологизации основной деятельности предприятий на базе сертификации систем управления охраной природы на предприятиях; сформулированы методические рекомендации по оценке эффективности экологических решений в процессе стратегического планирования на предприятиях.
Объектом исследования является опыт отечественных и зарубежных предприятий в области стратегического планирования, организации природоохранной деятельности- и экологизации производства, а также нормативно-методическая документация, регулирующая эти вопросы.
Предметом исследования являются закономерности и тенденции управления природоохранной деятельностью на предприятиях и их особенности в процессе принятия стратегических решений.
Методологической и теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативно-правовые документы по регулированию и управлению природоохранной деятельностью на предприятиях, а также отечественные и зарубежные исследования в области стратегического планирования. В частности, данная работа опиралась на труды таких отечественных ученых, как Абрамов С.А., Бабина Ю.В., Бобылев С.Н., Голуб А.А., Гофман К.Г., Клейнер Г.Б., Максименко Ю.Л., Моисеев Н.Н., Новиков СМ., Сидоренко Г.В., ТТапенов К.В., Паписов В.К., Терехов А.Г., Хачатуров Т.С, Яшукова СП.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся научной новизной, заключаются в следующем: выявлены взаимосвязи между показателями, характеризующими изменения экологической ситуации, и основными показателями экономического развития и даны укрупненные прогнозные оценки изменения состояния окружающей природной среды в результате оживления экономики страны; разработаны принципы экологического обоснования принятия стратегических решений на предприятиях, и разработана схема их реализации в процессе стратегического планирования; предложена система природоохранных показателей, необходимых и достаточных для экологического обоснования принятия стратегических решений на предприятиях; обоснована возможность использования программно-целевого метода для реализации экологической политики предприятий в процессе стратегического планирования; сформулированы организационно-методические подходы к оценке проблемной экологической ситуации на предприятии; предложены орган изационно-методические подходы к проведению экологического аудита и осуществлению на этой основе сертификации систем управления охраной природы в рамках ИСО 14000; разработана методика оценки эффективности экологических решений, принимаемых в процессе стратегического планирования на предприятиях.
Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные в диссертации методические подходы, конкретные методы, предложения и рекомендации могут быть использованы при разработке экологических обоснований в процессе принятия стратегических решений на предприятиях. Ряд методов и рекомендаций, связанных с применением программно-целевого метода, были использованы в практике работы АО «Татнефть».
Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы специалистами в области охраны природы на предприятиях и в специально уполномоченных региональных и федеральных органах, занимающихся экологическими проблемами, в процессе проведения сертификации систем управления охраной природы по ГОСТ Р ИСО 14001-98.
Апробация работы и публикации по теме диссертации. Основные положения диссертации неоднократно докладывались на совещаниях по разработке «Руководства по проведению прединвестиционных исследований», проводимых Консультативным комитетом по защите морей, и по согласованию с Глобальным экологическим фондом вошли в состав подготовленного документа.
Ряд предложений были использованы при разработке целевой программы НПД «Арктика». Кроме того отдельные положения диссертации были использованы Рабочей группой Комитета по экологии Государственной Думы при подготовке проекта закона «О зонах экологического бедствия». По теме диссертационного исследования опубликовано и задепонировано 6 работ общим объемом 8,0 п.л. (лично автора - 4,5 п.л.).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, содержащего основные выводы и предложения, списка литературы и приложений, содержит 152. стр. машинописного текста, включая 5 таблиц} 9 рисунков, 3 приложения, список использованной литературы из 116 наименовали й.
Первая глава «Экологическая ситуация в России и роль стратегического планирования в ее динамике» посвящена исследованию тенденций изменения экологической ситуации в России, сложившихся в последние десятилетия, сопоставлению этих тенденций с общими параметрами социально-экономического развития, прогнозу на основе таких сопоставлений уровней нарастания антропогенной нагрузки на окружающую природную среду в зависимости от интенсивности роста производства в целом по стране и на отдельных предприятиях, а также оценке возможностей стратегического планирования на предприятиях осуществлять регулирование негативного воздействия на окружающую природную среду.
Во второй главе «Экологическое обоснование принятия стратегических решений на предприятиях» рассматриваются методологические и организационно-методические подходы к разработке программ управления охраной окружающей среды в процессе стратегического планирования.
В третьей главе «Экологизация основной деятельности предприятия» рассматриваются организационные подходы к осуществлению управления охраной природы на предприятиях на современном уровне понимания этой проблемы, ассоциируемой в настоящее время с задачами сертификации систем управления охраной природы на предприятии, наиболее важным элементом которой является проведение экологического аудита.
