Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ 9
1. Существующие методологические подходы оценки эффективности
сложных организационно-экономических структур 9
2. Эффективность и конкурентоспособность региональных
экономических систем 34
3. Особенности структурной и институциональной организации
российской экономики 54
4. Методология сравнительного анализа, моделирования и оценки
эффективности региональных экономических систем 86
ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ЭКОНОМИК РЕГИОНОВ РФ И ФАКТОРОВ, ОБУСЛОВЛИВАЮЩИХ ЕЕ
УРОВЕНЬ И ДИНАМИКУ 115
1. Методика оценки эффективности региональных экономических
систем 115
2. Структурный анализ эффективности и ее факторов в различных типах
российских регионов 129
3. Рекомендации по формированию и проведению эффективной
экономической политики на уровне региона 170
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 187
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 198
ПРИЛОЖЕНИЯ 205
Введение к работе
Актуальность выбранной темы. Современное развитие социально-экономических систем характеризуется высокой динамикой происходящих в них структурных изменений. При этом значительный интерес представляет изучение организационных изменений отраслевых и региональных систем. В такого рода исследованиях чаще всего дается оценка тенденций, проводится выявление взаимосвязи между формируемой экономическими агентами стратегией и структурными сдвигами, предлагаются стратегические программы отраслевого и регионального развития, дается оценка взаимодействия эволюционирующих рынков.
Между тем, во многих работах, как правило, при сопоставлении стратегических приоритетов и альтернатив отсутствует или недостаточно представлена методологическая база такого сравнения, в основе которой лежала бы теория организационной или региональной эффективности. Достаточно редко и сама теория организационной эффективности увязывается с тем или иным типом неравновесия экономических систем и доминирующими в хозяйственных системах моделями менеджмента в тот или иной исторический период.
Данные замечания особенно справедливы применительно к теории и практике региональной экономики. Региональные системы во многом отличны друг от друга. Более того, опыт трансформационных изменений в российской экономике последнего десятилетия показывает тенденцию усиления региональных различий внутри отечественной федеральной системы в рамках развития процессов новой регионализации. Это, в свою очередь, предъявляет специфические требования к разработке научных положений современной теории региональной эффективности и ее использованию.
Все вышеизложенное позволяет говорить об актуальности выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В экономической науке проблемы эффективности, конкурентоспособности и динамики развития региональных экономических систем не являются новыми и в целом хорошо разработаны. Так, например, решению методологических и теоретико-практических проблем организационной эффективности посвящены научные работы В.Артюхова, В.Богачева, А.Богданова, В.Виноградова, В.Занга, Л.Каммингса, К.Камерона, Т.Кохана, А.Мартынова, В.Могилевского, Е.Морина, М.Николаева, Р.Нугаева, М.Нэша, Ч.Перроу, В.Семенова, С.Сишора, В.Феодоритова, Т.Хачатурова, П.Хирша, Р.Хонна, Дж.Хубера, Е.Юхтмана.
В свою очередь, проблемы, связанные с пространственной локализацией экономической активности и решаемые в рамках «новой экономической географии», и в целом в современной теории региональной экономики, нашли свое отражение в работах А.Андерсона, Ф.Броделя, В.Воротилова, Д.Деламида, П.Кругмана, У.МакНила, Х.Пиремна, М.Портера, Д.Пчелинцева, С.Розенфельда, В.Сыркина, А.Татаркина, Р.Хикса.
Зависимость эффективности региональной экономики от научно-производственных кластеров и агломераций исследовались в работах Дж.Арабиа, Т.Ван дер Клундерта, П.Давелаара, Д.Куа, С.Смулдера, М.Фельдмана и других. Среди отечественных исследований можно указать работы В.Авиловой, А.Гранберга, А.Ильина, В.Лексина, А.Швецова, Р.Шнипера.
Решения проблем, связанных с исследованием особых типов неравновесия экономических систем, предложены в публикациях Дж.Белла, С.Глазьева, Р.Джумаевой, С.Курка, С.Курдюмова, Н.Лапина, С.Лэша, Г.Малинецкого, Д.Миропольского, П.Ореховского, С.Перегудова, Г.Семенова, И.Семененко, И.Сыроежина, В.Рязанова.
Вместе с тем, развитие региональных экономических систем, особенно в последние десятилетия в Российской Федерации, постоянно обогащает предмет исследования. Все это требует новых научных обобщений и выводов. Требуется разработка и новых методологических подходов к оценке эффективности региональных экономических систем с учетом их различных типов, развития процессов «новой регионализации» и устанавливающейся экономической и институциональной неоднородности регионов на фоне общей тенденции глобализации. Актуальным является также моделирование адекватной тому или иному типу региональных экономик системы статистических индикаторов, позволяющих оценивать региональную эффективность как связанного целого. Требуется, наконец, и научное обоснование практической реализации мер по формированию и проведению эффективной экономической политики на уровне региона.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основании имеющихся теоретико-методологических разработок, сопоставления эффективности и конкурентоспособности региональных экономических систем, сравнения практических методик и изучения обширного эмпирического материала по российским регионам уточнить теоретические и методологические принципы организации оценки эффективности отечественных региональных экономических систем.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач: исследовать существующие методологические подходы и модели оценки эффективности сложных организационно-экономических структур; дать сравнительную социально-экономическую характеристику эффективности и конкурентоспособности региональных экономических систем; с учетом особенностей структурной и институциональной организации российской экономики исследовать и уточнить методологию сравнительного анализа, моделирования и оценки эффективности региональных экономических систем; разработать методику оценки эффективности региональных экономических систем и на ее основе провести структурированный анализ эффективности и ее факторов в различных типах российских регионов; сформулировать рекомендации по формированию и проведению эффективной экономической и промышленной политики на уровне региона.
Объектом диссертационного исследования является региональная организация экономической системы Российской Федерации.
Предметом исследования является эффективность региональной экономики, ее количественные и качественные характеристики.
Методологической и теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, источники энциклопедического характера по вопросам экономики, ресурсы глобальной информационной системы ИНТЕРНЕТ. Процесс исследования также опирался на применение общенаучных методов познания, методов системного, структурно-функционального, статистического анализа, приемов группировки и обобщения.
Информационной базой исследования являются данные Государственного комитета по статистике РФ, Государственного комитета по статистике РТ и другие источники.
Научная новизна исследования. Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем: обосновано положение, в соответствии с которым эффективность региональных экономических систем определяется качеством структурных, пространственных и временных связей. Под качеством понимается система оценок действующих в регионе экономических агентов и их различных институциональных групп, выражаемая преимущественно в динамике популяции организационных структур, в динамике организационных изменений, потребительских оценок, демографических показателей, товарных потоков; на основе исследования существующих модельных представлений сформулированы методологические принципы сравнительного анализа и оценки эффективности региональных экономических систем. К ним, в частности, отнесены: целостный подход к оценке эффективности сложной организационно-экономической системы; многоаспектность применяемой методики; сочетание количественных и качественных, статических и динамических характеристик исследуемой системы; масштабируемость методики - возможность применения ее на федеральном, субфедеральном, региональном, субрегиональном и местном уровнях; разработана методика комплексного анализа и оценки эффективности региональных экономических систем, включающая в себя систему индикаторов и алгоритм получения оценок, предложены и апробированы в ходе практических расчетов два упрощенных подхода к определению эффективности региональных экономических систем; проведен анализ распределения регионов РФ по показателям ВРП на душу населения, ВРП на одного занятого, фондоотдачи на единицу основного капитала, соотношения средней фондовооруженности и средней производительности труда, энергоемкости и энергоотдачи ВРП, эффективности расходов консолидированного регионального бюджета, зарплатоемкости ВРП; при этом осуществлена группировка регионов РФ на четыре группы по уровню эффективности региональных систем, построены уравнения регрессии, отражающие зависимости ВРП от стоимости основных фондов, производства электроэнергии, расходов консолидированного регионального бюджета, а также ВРП на одного занятого от энергоемкости ВРП; проведен анализ эффективности технологического, ресурсного, институционального и организационного секторов российских регионов; предложено оценку технологического и ресурсного потенциала регионов проводить с помощью показателей производства электроэнергии, добычи газа, выплавки стали, добычи нефти, добычи угля, производства горячего проката черных металлов, стоимости основных фондов, численности экономически активного населения, и на их основе осуществлено ранжирование регионов РФ по суммарному ресурсному и технологическому потенциалу; для оценки организационного и институционального секторов российских регионов рекомендовано использовать следующие показатели: число предприятий и организаций, доля предприятий частной формы собственности, доля предприятий государственной формы собственности, число малых предприятий, число занятых на малых предприятиях, доходы от приватизации государственного и муниципального имущества, число организаций с участием иностранного капитала; на их основе проведено ранжирование регионов РФ по уровню развития организационного и институционального секторов; на основе анализа эмпирического материала выявлены статистические зависимости между ВРП и суммарным ресурсным и технологическим потенциалом региона, а также ВРП и степенью развития организационного и институционального секторов региона; по эффективности использования суммарного ресурсного и технологического потенциала осуществлено объединение регионов РФ в четыре группы, по влиянию организационно-институциональных преобразований - в две группы; построены уравнения регрессии, отражающие зависимость ВРП от имеющегося ресурсного потенциала, степени развития организационного и институционального секторов и выделяемых методикой отдельных факторов; предложен и апробирован алгоритм интегральной оценки эффективности технологического, ресурсного, организационного и институциональных секторов региональных экономических систем по регионам Приволжского федерального округа (ПФО) и на этой основе рассчитан их рейтинг по уровню региональной эффективности; сформулированы рекомендации по формированию и проведению эффективной экономической политики на уровне региона, включающие использование методики стратегического планирования для выработки системы целей, плана действий и индикаторов регионального развития.
Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные выводы и методологические разработки доведены до уровня конкретных практических рекомендаций. Предложенный инструментарий экономико-статистического анализа и стратегического позиционирования применим для выявления тенденций и определения факторов эффективного социально-экономического развития различных типов регионов Российской Федерации. Разработанная методика расчетов региональной эффективности представляет интерес для региональных органов государственной статистики, а также экономических ведомств, отвечающих за стратегический анализ и планирование на федеральном и региональном уровнях. Ряд положений диссертации может быть использован при чтении курсов «Региональная экономика и управление», «Стратегическое планирование», «Исследование систем управления», «Статистика».
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях «Общественное согласие в Российской Федерации» (г. Казань, 1998), «Проблемы городского хозяйства и социально-культурной сферы города» (г. Казань, 2000), «Аспекты финансово-экономического развития регионов России», (г.Челябинск, 2001), «Инновационная среда: проблемы формирования и перспективы развития» (г.Казань, 2002), «Акутальные проблемы современной экономики России» (г.Казань, 2003).
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в одной монографии и 6 научных статьях.
Состав и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.
