Введение к работе
Актуальность исследований. Леса Северо-Кавказского федерального округа в сравнении с лесами других регионов страны выполняют в основном средозащитные и оздоровительно-рекреационые функции и в меньшей степени являются источником древесного и недревесного сырья в промышленном масштабах. Вместе с этим в настоящее время спрос на защитные услуги леса удовлетворяются лишь на 20%, слабо развиты рекреационные услуги леса.
Различные аспекты социально-экономического развития лесного хозяйства отражены в работах А.В. Антонова, М.М. Ахмадеевой, Н.А. Бур-дина, Г.П. Бутко, А.И. Закирова, А.Э. Клейнхофа, О.И. Крассова, Н.И. Кожухова, Л.И. Кожуховой, Н.А. Моисеева, А.П. Петрова, В.Н. Петровой и др. Вопросы неистощительного природопользования, в том числе лесопользования посвящены работы Л.И. Абалкина, Г.С. Голицына, А.Г. Гран-берга, М.Ч. Залиханова, А.С. Исаева, В.А. Коптюг, Д.С. Львова, В.М. Мат-росова, В.Л. Макарова, В.И. Осипова, А.И. Савина и др. Вопросы рационального использования земель защитных лесов рассмотрены в работах А.В. Балова, А.А. Варламова, В.А. Вашанова, С.Н. Волкова, В.В. Вершинина, С.А. Гальченко, С.Г. Денисенко, Д.А. Ирадяна, Д.Н. Конокотина, П.Ф. Лойко, Т.В. Мочаевой и др.
Теоретические и практические проблемы социально-экономической и экологической эффективности развития лесного хозяйства и многоцелевого пользования земель защитных лесов изучены недостаточно. Это определило актуальность данной работы и послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования.
Цель и задача исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методологии оценки экономической, экологической и социальной эффективности и оптимизации многоцелевого использования земель под защитными лесами.
В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:
изучить ресурсный потенциал защитных лесов Северо-Кавказского федерального округа;
разработать методы оценки социально-экономического потенциала защитных лесов;
определить значение защитных лесов в формировании рынка экологических и рекреационных услуг;
разработать совокупность методов и приёмов оценки уровня социально-экономического и экологического эффекта устойчивого развития защитного лесного хозяйства;
- разработать оптимальную модель землепользования муниципальных образований с учетом защитной функции лесов.
Предметом исследования выступают экономические отношения в сфере многоцелевого землепользования защитных лесов.
Объект исследования. Объектом исследования являются земли, занятые защитными лесами Северо-Кавказского федерального округа.
Теоретической и методической основой исследования явились работы ведущих ученых России и зарубежных стран в области экономики и организации лесного хозяйства и его устойчивого развития, международные и отечественные нормативные правовые акты, методические материалы все уровней власти, материалы научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений. В ходе исследования использовались официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики и территориальных органов Росреестра, материалы Минприроды России и Минсельхоза России.
В процессе исследования использовались исторический, экономике-статистический, экономико-математического моделирования, графический методы, приемы анализа и синтеза и др.
Научная новизна исследования.
1. Усовершенствовано нормативно-правовое регулирование эффективного использования земель защитных лесов.
2 Разработана методология развития землепользования защитных лесов, а также оценки социальной, экономической и экологической эффективности многоцелевого использования земель защитных лесов.
Разработана методика анализа эффективности использования защитных лесов различных территориальных уровней.
Разработана оптимальная модель землепользования муниципальных образований с учетом защитной функции лесов.
Даны предложения по совершенствованию ведения государственного кадастра недвижимости и лесного реестра как основы информационного обеспечения рационального землепользования.
Защищаемые положения:
усовершенствованные теоретические положения эффективного использования земель лесного фонда, включая нормативно-правовое регулирование эффективного использования земель под защитными лесами;
методология анализа эффективности многоцелевого использования земель под защитными лесами;
методические положения ведения государственного кадастра недвижимости и лесного реестра как основы информационного обеспечения рационального землепользования;
методика формирования оптимальной модели землепользования муниципальных образований с учетом защитной функции лесов;
методика формирования и кадастрового учета земель под защитными лесами ООПТ на основе учета природно-экологических факторов.
Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций определяется данными государственной статистики, проведенными экономическими расчетами с использованием современных программных средств.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные автором и внедренные в практическую деятельность лесохозяйственных организаций и органов исполнительной власти муниципальных образований результаты научного исследования, а также сформулированные выводы и предложения позволят повысить эффективность использования земель под защитными лесами на основе достоверной кадастровой информации.
Предлагаемая методика анализа многоцелевого использования земель под защитными лесами, методика формирования оптимальной модели землепользования муниципальных образований с учетом защитной функции лесов позволят выявлять резервы и направления повышения эффективности использования земель под защитными лесами. Это, в свою очередь, будет способствовать эффективному развитию экономики муниципальных образований и региона в целом. Результаты научного исследования имеют прикладное значение для органов исполнительной власти муниципальных образований, а также для территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Апробация результатов научного исследования была осуществлена в Кабардино-Балкарской Республике. Основные положения настоящей работы были изложены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава ФГБОУ ВПО ГУЗ (2009-2010 гг.), на Международной научно-практической конференции, посвященной 230-летию со дня основания ГУЗ (2009 г.), на Всероссийской конференции «Управление земельно-имущественными отношениями» ПГУАС, г. Пенза (2011 г.), обсуждены на кафедре землепользования и кадастров, используются в учебном процессе. Результаты научного исследования использованы при проведении НИОКР по контракту с Министерством Сельского хозяйства в 2010 г. на тему «Организационно-экономический механизм кадастрового обеспечения оборота земель сельскохозяйственного назначения».
По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объёмом 3,6 печатных листа.
