Введение к работе
Являясь объектом всеобщих интересов и фактором воспроизводственного процесса, земли под объектами промышленности становятся базовым элементом общественных отношений, включая земельные.
Эффективность управления землями под объектами промышленности, его соответствия требованиям конкретного этапа развития экономики определяют уровень подготовки управленческих кадров, формирующих систему управления с учетом наиболее существенных связей, элементов и тенденций развития объектов в структуре производственных и надстроечных отношений.
Эффективность механизма управления земли под объектами промышленности, уровень его соответствия требованиям конкретного этапа развития экономики, определяют: уровень подготовленности кадров управления, их инициатива и предприимчивость, умение выявлять, объективно оценивать и максимально учитывать в своей деятельности наиболее существенные элементы и связи, тенденции и направления развития механизма управления, их последствия под воздействием научно-технического прогресса, взаимосвязь развития производительных сил, производственных и надстроечных отношений.
Проблемы управления и использования земель рассматривались многими учёными. В решение этих вопросов существенный вклад внесли ученые: А.А. Варламов, С.Н. Волков, В.А. Вашанов, С.А. Гальченко, Ю.А. Цыпкин, В.В. Косинский, И.В. Дегтярев, А.Г. Здравомыслов, П.Ф. Лойко, О.Б. Леппке, С.С. Мишуров, Р.Т. Нагаев, А.П. Огарков, А.Э. Сагайдак, А.В. Севостьянов, В.Н. Хлыстун, Т.П. Хаметов и многие другие ученые.
Большинство экономистов при рассмотрении вопросов экономической эффективности производства продукции предлагают различные критерии и показатели экономической эффективности производства, о составе результатов и учитываемых затрат, даются разные определения эффективности и предлагаются различные способы ее измерения. Вопросы же социальной, экологической и иной эффективности рассматриваются, как правило, в качестве «приложения» к экономической эффективности. По проблемам экономической эффективности производства также высказываются различные, нередко противоположные точки зрения. Нет четкого разграничения в трактовке понятия эффективности, критерия и показателей экономической эффективности производства, не определено соотношение между этими категориями.
Отмечая наличие положительных результатов в исследованиях данной проблемы, можно сделать вывод о недостаточной проработке
комплексного и системного подходов к решению вопросов формирования эффективных экономического и организационного механизмов промышленного землепользования.
В настоящее время отсутствует единая обоснованная система показателей анализа эффективности использования земель промышленного назначения различных административно-территориальных уровней; выбор показателей эффективности использования земли под объектами промышленности неоднозначен, что во многом определяется смешиванием понятия факториальных и результативных показателей; применением развернутой системы показателей анализа эффективности управления землями промышленного назначения осложняется отсутствием достоверной (и в необходимом объеме) экономической информации об объекте анализа; оценка эффективности управления землями промышленного назначения в условиях решения различных народнохозяйственных задач сложна, так как в большинстве случаев сложно определить материальный вклад результата производства в конечный продукт деятельности региона (валовой региональный продукт, в стоимость продукции и размеры собираемых платежей).
Наличие вышеуказанных проблем приводит к негативным социально-экономическим последствиям:
высокие издержки формирования, учета и регистрации прав на объекты недвижимости промышленного назначения;
сложность определения местоположения объекта недвижимости;
возможность регистрации прав разных лиц на одни и те же объекты недвижимости;
наличие большого числа неучтенных объектов и самовольного строительства, а также случаев самозахвата земель в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий;
низкий уровень инвестиций в недвижимость;
неэффективность действующей системы налогообложения недвижимости;
отсутствие мотивации эффективного использования объектов недвижимости.
Недостаточно разработанные теория и методика анализа эффективности промышленного землепользования на муниципальном уровне определили актуальность, формулировку цели и задач данного научного исследования.
Цель работы - совершенствование теоретических и методических положений формирования механизма эффективного и рационального промышленного землепользования в муниципальном образовании.
Задачи:
- усовершенствовать теоретические и методические положения
управления промышленным землепользованием;
уточнить теоретические и методические положения определения эффективности промышленного землепользования муниципального образования;
разработать предложения по совершенствованию организационного, информационного и экономического механизма эффективного промышленного землепользования;
разработать методику и рассчитать эффективность рационального землепользования под объектами промышленности в населенных пунктах;
-разработать методику определения кадастровой оценки и платежей за землю на основе учета рыночной стоимости и экологических факторов.
Объект исследований - земли под объектами обрабатывающей промышленности муниципальных образований Московской области
Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативные документы Росреест-ра. Московской области, учетная, отчетная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе использованы экономико-статистический, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.
Научная новизна работы заключается в следующем:
уточнена система управления землями под объектами промышленности;
предложено понятие промышленного землепользования, уточнено понятие санитарно-защитнои зоны промышленного предприятия; дана классификация земель под объектами промышленности; систематизирована группировка промышленных предприятий;
усовершенствованы теоретические и методические положения эффективного промышленного землепользования в муниципальном образовании, включая понятие эффекта и эффективности промышленного землепользования, методику анализа землепользования;
усовершенствованы методические положения кадастрового учета и оценки объектов недвижимости промышленного назначения в муниципальном образовании;
на основе анализа рынка земель промышленного назначения выявлены ценообразующие факторы и определены величины поправочных коэффициентов в рыночную и кадастровую стоимость земель.
