Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3-9
Глава 1. И шенение бизнес-среды: теоретический аспект 10-73
1.1. Теоретические основы бизнес-среды. Классификация типологий
1.2. Изменения в бизнес-среде. Концептуальные основы менеджмента изменений
1.3. Эволюция моделей регионального развития. Концепции мезополитики в России
Глава 2. Мониторинг бизнес-среды в регионах России 74-123
2.1. Методические основы мониторинга бизнес-среды 76
2.2. Индекс-оценка мезо-среды России 88
2.3. Оценка деловой среды в «точках роста» бизнеса 107
Глава 3. Адаи і ация мезополитики к изменениям бизнес-среды 124-159
3.1. Зонирование іерриторий России на основе интегрального индекса бизнес-среды
3.2. Особые экономические зоны как инструмент поддержки бизнес-среды в регионах
3.3. Пилотные проекты как инструмент управления изменениями в мезо-среде
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 160-177
БИБЛИОГРАФИЯ 178-188
ПРИЛОЖЕНИЯ 189-216
Введение к работе
w
Актуальное і ь исследования. Бизнес-среда представляет собой результат взаимодейсівия экономических, политических, социальных, правовых, технологических и иных процессов в обществе. Она трансформируем вследствие любых изменений, создавая благоприятный/неблагоприятный климат для бизнеса. Изменчивость бизнес-среды характерна для любой современной национальной экономики. В России изменчивость бизнес-среды наиболее рельєфна вследствие совпавших по времени перехода к постиндустриальному обществу и смены экономических систем (с планово-директивной на рыночную), а также в силу масштаба территории и сложной пространственной организации.
Изменчивость бизнес-среды обусловливает эволюцию концепций регионализации в стране. Только в рамках постсоветского периода выделяют три концепции регионального развития. Курс на новую модель per ионализации, принятый в 2005 г., обусловлен сложившейся в России неэффективной пространственной организацией и ежегодными потерями вследствие этого, которые по экспертным оценкам составляют 2,25-3,0 % ВВП ежегодно.
Новая концепция регионализации, в отличие от прежней, нацеленной на выравнивание уровней развития регионов, ориентируется на поляризованное (сфокусированное) их развитие и исходит из целесообразное і и государственной поддержки тех территорий, которые обладают поіенциалом генерирования экономического роста страны в целом. Такая политика требует регулярной оценки/переоценки состояния и изменений бизнес-среды в регионах и своевременной корректировки мер государственной поддержки территорий по его результатам Однако в силу многогранности бизнес-среды, множества ее типологий, обусловленной этим сложности оценочного инструментария до настоящею времени отсутствует механизм мониторинга мезо-среды и адаптации мезополитики к изменениям. Его разработка - важнейшее условие практической реализации новой модели регионального развития. Этим определяется актуальность темы диссертации и основное направление исследования.
Степень разработанности проблемы. Среди исследований диссертационного уровня, в которых среда как условие экономического развития являє і ся предметом исследования, следует отметить работы Карнача Г.З., Карловской Е.А., Колесниченко Е.А., Поповой С.А., Шарафуллина Х.Х., Штанчаева А.Ш. Различные аспекты бизнес-среды (деловой, экономической, хозяйственной, предпринимательской среды) рассматриваюіся в качестве объекта исследования в диссертациях Аксеновой Т.Н., Галкова СВ., Карпенко А.И., Маковецкой Е.Г., Потаповой О Н., Савеличева М.В., Суслова С.Э., Уринцова А.И. Вместе с тем, высокая изменчивость отечественной бизнес-среды и кардинальная смена концепции регионального развития, множество нерешенных в этой области проблем и вновь поставленные задачи обусловливаю! необходимость актуализации исследований в этой области.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в типологизации бизнес-среды, выявлении ее изменений и способов адаптации к ним мезополитики в рамках новой модели регионализации.
В сооїветствии с данной целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи:
• Определи іь понятие «бизнес-среда», обобщить и структурировать ее разновидности.
• Обоснован, целесообразность применения концепции менеджмента изменений в программах государственной поддержки регионов.
• Проследить эволюцию концепций региональной политики России в постсове іский период, дать характеристику новой модели регионализации.
• Разработать систему показателей для оценки состояния бизнес-среды в различных аспектах (экономической, социальной, информационной, экологической, инновационной и др. среды).
• Разработать алгоритм мониторинга бизнес-среды для оценки ее состояния и изменчивости на основе совокупности оценочных показателей и их интеграции в индексную форму.
• Провести мониторинг бизнес-среды на основе статистических данных но регионам России, дать индекс-оценку бизнес-среде мезоуровня, а также оценить предпринимательский климат в наиболее крупных городах - точках роста бизнеса.
• Выявить тенденции изменения в мезо-среде для их последующего отражения в региональной политике.
• Провес і и ранжирование и зонирование территорий на основе интегрального индекса бизнес-среды и определить их место в мерах государственной поддержки.
• Обобщить опыт развития в России особых экономических зон и реализации пилотных проектов как форм поддержки территорий на конкурсной основе независимо от параметров их индекс-оценки.
Объектом исследования является бизнес-среда в регионах России и ее изменчивость как условие совершенствования мезополитики.
Предмет исследования - совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в результате изменений бизнес-среды на мезоуровне.
Теореїико-методологическую базу исследования составляют труды зарубежных и отечественных исследователей в области региональной экономики и моделей регионализации. В основе примененной методологии - системный анализ как научный метод изучения экономических явлений на макро- и мезоуровнях. В диссертации используются приемы и средства статистического, экономического и лоїического анализа, методы экспертных оценок, сравнения и группировок, принципы системности и развития.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акш Российской Федерации, статистические данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), опубликованные резулыагы исследований в области региональной политики и смежных областях. Эмпирическую основу исследования составили экспертные оценки, включая оценки автора.
Научная новизна диссертации состоит в типологизации бизнес-среды, мониюринге ее изменений и дифференциации на этой основе политики государственной поддержки территорий.
Наиболее значимые элементы научной новизны, выносимые на защиту, состоят в следующем:
• Дано авторское определение бизнес-среды, сформулированы и классифицированы ее разновидности по семи критериальным признакам (системному и функциональному, по отношению к хозяйствующему субъекту и уровню агрегирования, по степени материализации и государственного вмешательства, по уровню динамизма).
• Предложена совокупность показателей для оценки бизнес-среды и ее типологий экономической среды (включая хозяйственный, финансовый, коммуникационный, институциональный аспекты), а также социальной, информационной, экологической, инновационной среды.
• Разрабоїан ал г ори їм мониторинга изменений бизнес-среды мезоуровня на основе трансформации оценочных показателей в индексную форму, индекс-оценки типологий и сравнительной оценки интегральної о индекса бизнес-среды регионов.
• Выявлены іенденции изменения бизнес-среды регионов в результате тестирования алгориша мониторинга и обоснованы методические подходы к зонированию территорий в свете новой регионализации.
• Проведено зонирование территорий, на основе которого дифференцированы направления мезополитики в зависимости от статуса реї иона (опорный регион международного, федерального и окружного значения, региональный модуль Национальной инновационной системы (НИС)), а также меры государственной поддержки реї ионов в рамках особых экономических зон и пилотных проектов.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты исследования создают научно-методические основы для мониторинга мезо-среды и актуализации мезополитики с учетом изменений в бизнес-среде регионов. Они могут представлять интерес для органов управления федерального, субфедерального и муниципального уровней, а также независимых рейтинговых агентств, аналитиков, инвесторов.
Научные результаты целесообразно использовать в образовательных программах экономического профиля по курсам «Национальная экономика», «Региональная экономика»
«Государственное и муниципальное управление».
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава МГУ Сервиса «Наука-сервису», и I научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых университета «Научно-теоретические проблемы современного российского общества». Резулмаш исследования внедрены в деятельности Админисі рации Одинцовского муниципального района, а также в учебном процессе в Звенигородском финансово-экономическом колледже (филиале Финансовой Академии при Правительстве Российской Федерации).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 2,9 п.л., в том числе лично автора 2,6 п.л.
Струю ура диссертации. В соответствии с поставленной целью и логикой исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
В первой главе «Изменение бизнес-среды: теоретический аспект» рассматриваю іся теоретические основы бизнес-среды, обобщаются и систематизируюіся ее типологии, обосновывается целесообразность применения концепции менеджмента изменений в рамках мезополитики, прослеживается эволюция моделей регионализации вследствие изменений в бизнес-среде.
Во второй главе «Мониторинг бизнес-среды в регионах России» обосновьіваеіся совокупность показателей для оценки типологий бизнес-среды, предлаїается алгоритм мониторинга бизнес-среды регионов. На этой методической основе проводится мониторинг по 80 субъектам Федерации за 10-летний период. Результаты мониторинга позволили выявить тенденции изменений в регионах для последующего отражения их в мерах мезополитики.
В третьей главе «Адаптация мезополитики к изменениям бизнес-среды» проводится зонирование территорий по параметрам бизнес среды, в реїульїаіе чего выделяются опорные регионы международного, федеральною и окружного значения, а также регионы, которые могут претендовать на статус регионального модуля Национальной инновационной системы. На основе зонирования обосновывается дифференциация меюполшики в зависимости от статуса региона, а также меры государственной поддержки регионов в рамках особых экономических юн и пилотных проектов.
В заключении излагаются основные результаты проведенного исследования, в обобщенном виде приводятся сделанные в диссертации выводы и обусловившие их аргументы.
