Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ОПЫТА И МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ 10
Исследование промышленного потенциала Тверской области 10
Анализ основных направлений промышленной
политики 21
1.3. Механизмы реализации промышленной политики 40
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И КОНЦЕПЦИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ
РАЗВИТИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ
КОМПЛЕКСОВ 60
Теоретические положения формирования промышленной политики 60
Концепция формирования интегрированных промышленных комплексов как фактор реализации промышленной политики 74
Механизм реализации промышленной политики 95
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКИ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ИНТЕГРИРОВАННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ 109
Развитие интеграционных процессов в машиностроительном секторе Тверской области 109
Организационные аспекты реализации промышленной политики в регионе 123
3.3 Социально-экономические последствия и
эффективность реализации предлагаемого подхода 141
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 156
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 159
ПРИЛОЖЕНИЯ 169
Введение к работе
Актуальность темы исследования
На протяжении последних пяти посткризисных лет промышленный сектор страны демонстрирует рост объёмов производства. Во многом этот рост обусловлен благоприятной рыночной конъюнктурой: снижением конкурентоспособности импортной продукции, ростом внутреннего спроса, стабилизацией макроэкономической ситуации. Кроме того, последние два года экономический рост обеспечивается, в том числе, за счёт возросшей инвестиционной активности как самих предприятий, так и внешних инвесторов, что создаёт более устойчивый базис развития промышленного сектора.
Важнейшая задача частного сектора экономики - создание добавленной стоимости в результате предпринимательской деятельности, а задача государства - перераспределение созданного национального богатства с целью обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития национальной экономики. Стимулирование создания хозяйствующих субъектов обеспечивающих как хозяйственную, так и социальную эффективность - важнейшая задача государственного регулирования. Промышленность, как отрасль, является основой национальной экономики, от динамики развития которой завит состояние всего народнохозяйственного комплекса страны, из чего следует необходимость стимулирования развития этого сектора в соответствии с достижениями научно-технического прогресса.
Для закрепления положительных тенденций и обеспечения устойчивости развития промышленности необходимо государственное регулирование рыночного сектора. Особое значение эта проблема приобретает на региональном уровне. Региональная промышленная политика представляет собой комплекс мер государственного регулирования промышленного сектора с целью достижения поставленных целей социально-экономического развития региона. Вмешательство органов
4 государственной власти в рыночный сектор экономики обусловлено тем, что
рыночные механизмы не всегда адекватны стратегическим приоритетам
развития региона. В то же время, государственное вмешательство не должно
противоречить объективным рыночным тенденциям развития
промышленного сектора региона, государственное регулирование должно
заключаться в создании дополнительных предпосылок для развития
промышленного сектора в направлении государственных приоритетов.
Одной из объективных рыночных тенденций является концентрация
капитала, что приводит к интеграции хозяйствующих субъектов. В основе
интеграционных процессов лежит синергитический эффект объединения,
который выражается в том, что арифметическая сумма свойств отдельных
элементов системы не равна суммарному общесистемному эффекту. Кроме
того, у объединения проявляется такое явление как эмерджентность -
наличие таких свойств системы, которые не присущи ни одному из
элементов системы. Эти общесистемные явления обеспечивают
коммерческую эффективность объединения самостоятельных
хозяйствующих субъектов. По этим причинам, объединение происходит в
основном по инициативе хозяйствующих субъектов.
Положительные эффекты объединения воспринимаются не только хозяйствующими субъектами, но и всем народно-хозяйственным сектором региона, т. к. образование крупных конкурентоспособных хозяйствующих субъектов способствует росту регионального продукта, налоговых поступлений, доходов населения и других положительных эффектов.
Сообразно с этим, стимулирование создания интегрированных структур может стать эффективным инструментом реализации региональной промышленной политики, что позволит сконцентрировать управляющее воздействие со стороны органов власти субъекта федерации на достаточно ограниченном числе крупных хозяйствующих субъектов. Кроме того, подобный подход позволяет снизить финансовые обязательства регионального бюджета при проведении региональной промышленной
5 политики, обеспечив благоприятные условия для привлечения частных
инвестиций.
Проблемам формирования и функционирования интегрированных структур получили освещение в многочисленных трудах зарубежных и отечественных учёных-экономистов: И. Ансоффа, X. Виссема, П. Друкера, У. Дункана, Дж. Гэлбрейта, П. Самуэльсона, С. Фишера, М. Мескона (корпоративное управление), Ю. Винслава (промышленная политика), М. Эскиндарова, И. Беляевой, Ю. Анискина, С. Голубева, Б. Зайцева, С. Гальперина (проектирование корпоративных структур, формирование ФПГ) и др.
Несмотря на достаточную проработанность данной темы исследования наблюдается необходимость исследования механизма формирования интегрированных комплексов как инструмента реализации региональной промышленной политики.
Цель и задачи исследования
Главной целью диссертационного исследования является обобщение практического опыта реализации региональной промышленной политики и разработка методических рекомендаций по формированию интегрированных промышленных комплексов (ИПК) в различных отраслях промышленного сектора региона.
Для реализации заявленной цели необходимо решение следующих задач:
исследование практики реализации региональной промышленной политики;
установление взаимосвязи между основными элементами социально-экономического развития региона, реализации промышленной политики и формирования ИПК;
разработка механизма формирование ИПК как инструмента реализации промышленной политики;
разработка методов оценки эффективности формирования ИПК;
определение приоритетных отраслей промышленного сектора региона для реализации промышленной политики;
разработка механизмов повышения эффективности функционирования отдельных хозяйствующих субъектов в рамках ИПК.
Объект исследования
Объектом исследования явился промышленный сектор Тверской области.
Предмет исследования
В качестве предмета исследования в работе выступает экономический механизм формирования ИПК как инструмент реализации региональной промышленной политики.
Методика исследования
Теоретическую и методологическую базу диссертационной работы составили труды специалистов и ведущих экономистов в области государственного регулирования и создания интегрированных комплексов.
В диссертационной работе использованы материалы экономической и статистической литературы, периодических изданий, нормативные и законодательные акты субъектов федерации, а также материалы, полученные в процессе практической работы автора.
Теоретическая основа, цели и задачи исследования привели к необходимости использования математических методов: метода линейного программирования (симплекс-метода).
Научная новизна работы
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке на основе обобщения практического опыта и теоретических исследований методики реализации региональной промышленной политики, формирования интегрированных промышленных комплексов.
Научные положения и методические рекомендации, выносимые на защиту и обладающие элементами научной новизны:
теоретические положения формирования промышленной политики;
система условий обеспечивающих взаимосвязь основных компонентов социально-экономического развития региона и реализации промышленной политики;
механизм формирования ИПК как инструмента реализации промышленной политики;
система показателей эффективности ИПК;
инструмент оценки социально-экономической эффективности отрасли промышленности при определении приоритетов промышленной политики;
способ перераспределения загрузки производственных активов предприятия с учётом степени износа активов предприятий при формировании ИПК.
Практическая значимость работы
Появление настоящей работы было обусловлено необходимостью обобщения эмпирического материала, полученного автором и уточнения имеющихся теоретических разработок в данной сфере. Практическая значимость работы заключается в возможности практического использования разработанных автором методик и механизмов реализации региональной промышленной политики, формирования ИПК государственными органами управления.
Реализация и апробация работы
Основные научные положения диссертации докладывались автором на научных конференциях и использовались в практической деятельности департамента экономики и промышленной политики администрации Тверской области. В частности автор участвовал в разработке концепции промышленной политики Тверской области, программы развития промышленности.
8 Публикации
Основные положения диссертационной работы опубликованы в шести печатных работах общим объемом 2 печатных листа.
Структура работы
Диссертационная работа изложена на 174 страницах печатного текста, включает 14 таблиц (из них 6 — в приложениях), 19 рисунков и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, в котором 119 наименований, и приложений.
Первая глава «Анализ опыта и механизмов реализации промышленной политики» посвящена исследованию промышленного потенциала Тверской области. Проанализирован практический опыт реализации промышленной политики. Выделены основные цели, задачи, принципы и механизмы реализации промышленной политики на региональном уровне, определены цели и задачи участников процесса формирования и реализации промышленной политики.
Вторая глава " Теоретические положения и концепция реализации промышленной политики на основе развития интегрированных промышленных комплексов" посвящена исследованию теоретических основ формирования региональной промышленной политики и интегрированных комплексов. Исследована организационно-управленческая структура реализации региональной промышленной политики.
Выявлена связь между основными компонентами социально-экономического развития региона, реализации промышленной политики и формирования ИПК. Установлено, что формирование ИПК является наиболее эффективным инструментом региональной промышленной политики. Разработан механизм формирования ИПК как инструмента реализации промышленной политики. Разработана логическая схема принятия решения по реализации промышленной политики.
В третьей главе " Разработка мероприятий промышленной политики для эффективного функционирования машиностроительных комплексов"
проводится практическая апробация применимости методик, разработанных
во второй главе на фактических примерах. Исследованы интеграционные процессы в машиностроительном секторе Тверской области. Предложены мероприятия по формированию ИПК в машиностроительном секторе Тверской области. Разработан инструментарий оптимизации производственных активов при формировании ИПК.
Приведена организационно-управленческая структура реализации региональной промышленной политики, определены задачи основных субъектов. Определены приоритетные отрасли промышленности при реализации региональной промышленной политики. Представлены подходы к оценке социально-экономической эффективности формирования ИПК.
В заключении подводятся итоги проделанной работы, формулируются основные выводы, даются практические рекомендации.
