Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1 Развитие региональной экономики в условиях глобального
финансово-экономического кризиса 7
1.1. Воздействие глобального финансово-экономического кризи
са на национальные и региональные макроэкономические
параметры 7
1.2. Типология региональных антикризисных программ 21
Глава 2 Основные направления региональной антикризисной поли- 42
тики
Развитие инвестиционной политики 42
Содействие реструктуризации предприятий 62
Укрепление региональной банковской системы 86
Глава 3 Антикризисная поддержка регионального АПК 103
Развитие земельных отношений и растениеводства 103
Развитие АПК в кризисных условиях 123
Заключение 143
Список использованной литературы 146
Введение к работе
Макроэкономическая стабилизация, достигнутая в России в 2000-2007 гг., улучшила условия социально-экономического развития регионов. Полностью преодолена изолированность страны от внешнего мира, демонтированы механизмы командной экономики и внешнеторговой монополии, исчезли дефициты товаров и услуг, значительно расширился их ассортимент. В последние годы выросло число регионов с профицитным бюджетом, были начаты крупномасштабные программы «Урал промышленный -Урал полярный» стоимостью 1 трлн.руб., программы развития Байкальского региона и т.д. В регионах были созданы и начали функционировать институты рыночной экономики — коммерческие банки, товарные и фондовые рынки, качественно новые налоговые механизмы и т.д.
Однако глобальный финансово-экономический кризис привёл к ухудшению национальных макроэкономических параметров, что привело к резкому ухудшению социально-экономических условий в большинстве регионов. В послании Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному собранию (2009 г.) выдвинута программа модернизации российской экономики. В ряде публикаций российских и зарубежных экономистов рассмотрены причины и последствия кризиса, принципы формирования антикризисной программы и перспективы посткризисного развития. Однако многие региональные программы не носят комплексный, системный характер.
Конституционный принцип единства экономического пространства, отнесение Основным законом государства установления правовых основ единого рынка, финансового регулирования, гражданского законодательства к исключительному ведению Российской Федерации накладывают серьёзные ограничения на возможности органов государственной власти субъектов регулировать экономические процессы. Региональным властям не разрешается проводить самостоятельное регулирование фондового рынка, деятельности акционерных обществ, трудовых отношений. Созда-
ние регионального инвестиционного законодательства не упоминается в федеральных законах как инструмент регулирования, хотя оно в той или иной форме создано в подавляющем большинстве субъектов РФ с целью повышения их привлекательности для потенциальных инвесторов.
Нет единства в понимании задач и принципов проведения региональной антикризисной и посткризисной политики. Это определяет актуальность темы исследования.
Его цель - исследование развития экономики российских регионов в кризисных условиях и обоснование на этой базе главных направлений региональной антикризисной и посткризисной политики.
Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:
уточнить причины и природу глобального финансово-экономического кризиса и его воздействие на экономику регионов различного типа;
разработать типологию региональных антикризисных программ, обосновать выбор их приоритетных направлений для различных типов регионов;
выявить основные проблемы инвестиционной и банковской политики регионов в кризисных и посткризисных условиях, предложить пути их решения;
определить формы и методы содействия антикризисной реструктуризации предприятий на региональном уровне;
обобщить опыт и обосновать пути развития земельных отношений и основных отраслей регионального АПК в кризисных условиях.
Цели и задачи исследования определили структуру диссертации объёмом стр. 156 основного текста, состоящей из введения, трёх глав, 7 параграфов, заключения и библиографии. В гл.1 «Развитие региональной экономики в условиях глобального финансово-экономического кризиса» исследуется его воздействие на различные типы региональной экономики, типология региональных антикризисных программ.
В гл.2 «Основные направления региональной антикризисной политики» анализируется развитие инвестиционной политики регионов в кризисных условиях, форм и методов поддержки реструктуризации предприятий и проблемы укрепления региональной банковской системы.
Гл.З «Антикризисная поддержка региональных АПК» содержит разделы о развитии земельных отношений, растениеводства, животноводства и других отраслей регионального АПК.
Методологической основой исследования принята современная институционально-эволюционная теория устойчивого регионального развития, представленная в публикациях российских и зарубежных учёных. Проблемы устойчивого развития регионов разработаны в публикациях В.И.Бувальцевой, А.Г.Гранберга, Л.И.Добрыниной, Л.П.Куранова, В.В. Климанова, А.Е.Когута, В.М.Лексина, А.С.Маршаловой, Ф.Ф.Рыбакова, В.Е.Рохчина, А.И.Татаркина, И.В.Федорова, А.И.Чистобаева, Г.А.Унтуры, А.И.Швецова, Д.В.Шопенко и ряда других авторов.
Информационная база исследования - данные Росстата и его региональных отделений, Минрегиона РФ, Всемирного банка и других международных и российских исследовательских центров.
Объект исследования - функционирование экономики российских регионов в условиях глобального кризиса.
Предмет исследования - антикризисная политика российских регионов в условиях глобального финансово-экономического кризиса, начавшегося в 2007-2008 гг.
Научная новизна выносимых на защиту положений состоит в следующем:
уточнено понимание природы, причин и последствий глобального финансово-экономического кризиса для социально-экономического развития российских регионов с различной структурой производства и бюджетных доходов;
выявлена типология региональных антикризисных программ, определены принципы выбора их приоритетов для различных типов регио-
нов, особая роль обновления научно-производственной и социальной инфраструктуры для послекризисного развития регионов;
обоснованы пути развития инвестиционной и банковской политики регионов в условиях сокращения бюджетных доходов и изменения архитектуры финансового рынка;
определены особенности реструктуризации предприятий в условиях глобального кризиса и управления этим процессом;
обоснована роль АПК в региональных антикризисных программах и пути развития земельных отношений и ведущих отраслей АПК в условиях кризиса.
Практическая значимость содержащихся в работе выводов и рекомендаций связана с обобщением мирового и российского опыта антикризисного управления региональной экономикой и АПК.
На этой основе разработаны предложения по улучшению качества, комплексности и стратегического значения региональных антикризисных программ, методов оценки их выполнения, рационализации региональной инвестиционной, банковской, промышленной и аграрной политики в современных условиях с ориентацией на послекризисное инновационное развитие.
Материал может быть использован при разработке и совершенствовании региональных антикризисных программ, а также в курсах по региональному управлению в учебных заведениях, при подготовке и переподготовке антикризисных управляющих.
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии концепции регионального антикризисного программирования и управления.
Апробация материалов проводилась на научно-практических конференциях и семинарах в СПб ИЭУ в 2009-2010 гг. Публикации по теме исследования включают пять названий, в т.ч. одна в журналах, рекомендованных ВАК.
