Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях полной экономической самостоятельности предприятий государство уже не может управлять экономикой директивными методами, необходимо активно использовать рекомендательное (индикативное) планирование, учитывающее интересы всех сторон, участвующих в хозяйственном процессе. В этой связи целесообразно использовать накопленный зарубежный и отечественный опыт интеграции плана и рынка, адаптируя его к современным российским реалиям.
Потенциал индикативного планирования как эффективного инструмента косвенного экономического регулирования на макро- и мезоуровне можно использовать в качестве информационной базы для количественного обоснования стратегических планов развития отраслей экономики страны. В рыночных условиях идея индикативного планирования актуальна и на уровне регионов, так как за годы реформ произошли серьезные структурные изменения в их хозяйственных комплексах, перераспределение собственности и рабочей силы. Отказ от плановой системы управления, центральным элементом которой был комплекс предплановых и планово-директивных методов, требует пересмотра методической базы расчетов на региональном уровне. При этом необходимо создание «динамической структурно-системной многоуровневой развивающейся модели экономики региона".
В связи с этим, внедрение системы индикативного планирования и его контроля позволит существенно повысить эффективность всего процесса управления деятельностью регионального агропромышленного комплекса.
Степень научной разработанности проблемы. Исследованию проблем развития АПКпосвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых. Теоретические, методологические и прикладные вопросы управле-нияразвитием АПК нашли отражения в работах Алтухова И.А., Басаева Б.Б., Белокрылова О.С, Боева В.Р., Буздалова И.Н., Гудова М.М., Гукежевой Л.З., Жоголевой Е.Е., Зельднера А.Г., Кисилева СВ., Половинкина П.Я., Семина А.Н., Серкова А.Ф., Ткачева А.Н. и многих других. Следует отметить работы ряда зарубежных ученых:, С.Данкверста, М.Трейси, Д.Пишке, Р.Простермана и других.
Проблемы планирования в АПК с ориентацией на стратегическое и индикативное исследовались такими авторами как Алексеевой М., Ахмедовым Н., Васильевым Ю., Глушенко В., Грузиновым В., Дауровой 3., Дудкиным В., Ивановым Е., Кругловой М., Львовым Ю., Муратовой Л., Петровым Ю., Самочкиным В., Семеновым Ю., Серковым А. Р., Шаккумом М, Шогеновым Б. и др.
Вместе с тем, недостаточно разработаны особенности индикативного планирования в системе адаптивного управления в региональном АПК, учитывающим непосредственно особенности на муниципальном уровне
Указанные обстоятельства и предопределили цель, задачи и направления диссертационного исследования.
Область исследования. Данное диссертационное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство, п. 15.51 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) «Концепция и методика управления агропромышленными предприятиями; индикативное планирование».
Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в обосновании теоретических и методологических положений индикативного планирования в системе адаптивного управления региональным АПК, адекватного требованиям современной рыночной экономики и региональным особенностям развития.
Реализация данной цели в соответствии с логикой диссертационного исследования потребовала решения следующих задач:
провести системное исследование существующих теоретических положений содержания и особенностей адаптивного механизма в аграрном секторе экономики;
исследовать и обобщить принципы и методы планирования в системе адаптивного управления;
обосновать методологические подходык прогнозированию и индикативному планированию экономических показателей в АПК;
дать оценку состояния и проблемам развития регионального АПК в современных условиях;
-обосновать методику формирования экономических индикаторов в региональном АПК;
-выработать рекомендации по совершенствованию хозяйственной структуры территориальной продовольственной системы;
-предложить направления совершенствование государственного управления через систему индикативного планирования;
- обосновать модель индикативного планирования в системе управле
ния региональным АПК.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и практических положений, отражающих механизм индикативного планирования в системе адаптивного управления АПК региона.
Объектом исследования выступают совокупность предприятий и организаций АПК Кабардино-Балкарской республики.
Теоретической и методологической основой диссертационного ис
следования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых,
занимающихся вопросами индикативного планирования и управления регио
нальным АПК, а также содержание законодательных и нормативных актов
органов федеральной и республиканской власти и хозяйственного управле
ния, регулирующих деятельность подразделений АПК и принимающих ре
шения по их развитию. ''..
Достоверность результатов исследования обеспечивается применением общефилософского метода познания и общенаучных приемов статистического, монографического, абстрактно-логического, расчетно-конструктив-ного и экономико-математического методов. В основу исследования положен системный и ситуационный подходы к управлению.
Информационную базу исследования составили данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике КБР, Министерства экономического развития и торговли КБР, Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР, разработки научно-исследовательских организаций, а также личные наблюдения автора.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методологического обеспечения индикативного планирования в системе адаптивного управления региональным АПК, а также концептуальных положений, определяющих основные направления совершенствования государственного управления экономикой региона.
Наиболее существенными являются следующие результаты, характеризующие новизну исследования и полученные лично автором:
разработаны теоретические и методологические положения адаптивного управления в АПКс авторской трактовкой понятий «адаптивность» и «адаптивная модель управления системами АПК», позволяющие учесть изменчивость исследуемых процессов и включить в экономическое исследование нелинейные технологические и экономические взаимосвязи;
на основе исследования специфики АПК обобщены и систематизированы принципы планирования, положенные в концепцию моделирования развития регионального АПК, практическое использование которых позволит обеспечить высокое качество и результативность индикативного планирования;
разработана и апробирована методика формирования экономических индикаторов развития агропромышленного производства, позволяющие находить оптимальные характеристики затрат для достижения больших финансовых результатов;
-на основе кластерного анализа социально-экономических индикаторов развития региона с учетом их влияния на процессы становления интегрированной хозяйственной структуры продовольственного обеспечения предложены направления совершенствования хозяйственной структуры территориальной продовольственной системы;
- разработана модель индикативного планирования в системе государ
ственного управления региональным АПК, в основу которой положено по
строение системы многокритериальной оценки показателей развития АПК
региона.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационной работы. Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что разработанный комплексный подход к решению рассматриваемой проблемы позволяет достичь нового видения сущности индикативного планирования в системе адаптивного управления региональным АПК.
Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, предложений и рекомендаций состоит в возможности их использования при подготовке нормативных актов, регулирующих систему управления региональным АПК, при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования данного комплекса на
Отдельные предложения диссертационной работы и конкретные рекомендации автора нашли применение в практике государственного экономического регулирования агропромышленного комплекса КБР.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации освещались в опубликованных автором печатных работах, докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях, научных сессиях и семинарах, проведенных в 2007-2010 гг., а также докладывались на межрегиональных и региональных научно-практических конференциях в городах: Москва, Махачкала, Ставрополь, Нальчик.
Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 10 печатных работ общим объемом 3,95 п.л. из них авторские 2,95 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Она изложена на 189 страницах компьютерного текста, содержит 31 таблицу и 11 рисунков. Список литературы содержит 198 наименования.
