Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические аспекты хозяйственного развития регионов 10
1.1. Основные направления хозяйственного развития регионов 10
1.2. Особенности воспроизводственного процесса в АПК в условиях переходного периода
1.3. Методические приемы идентификации региональной депрес сии и инвестиционного климата субфедерального образования 39
Глава П. Оценка состояния и тенденций социально-экономического развития региона
2.1. Анализ социально-экономического положения регионов Южного федерального округа 58
2.2. Структурно-отраслевые проблемы экономики региона 74
2.3. Состояние инвестиционного процесса в экономике КБР и ее агро- промышленном комплексе
Глава III. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса ре гиона как фактор решения проблем территориальной депрессии 124
3.1. Обоснование путей рационализации системы государственного регулирования регионального развития и решения проблем территориальных отставаний 124
3.2. Направления региональной структурной политики и регулирования инвестиционного процесса в АПК 136
Заключение 156
Список использованной литературы 159
Приложения 174
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Динамика агропромышленного производства за последнее десятилетие указывает на проявление двух тенденций. В первой половине 90-х годов она характеризуется резким сокращением производства и инвестирования в АПК. Это привело к свертыванию темпов роста внутреннего продукта, снижению производительности труда, деградации применяемых технологий, сокращению поступлений в бюджеты и т.д. Особенно негативно такая тенденция сказалась на хозяйствах так называемых аграрных территорий, основу развития которых формирует сельское хозяйство и агропромышленный комплекс. Однако к концу 90-х годов происходит постепенное повышение экономической и инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, явившееся в значительной мере результатом действия широкомасштабного импортозамещения в структуре платежеспособного спроса населения. Ограниченные временные рамки действия этого конъюнктурного эффекта не позволяют квалифицировать обозначившуюся положительную динамику как устойчивую. Это подтверждает и отсутствие значимых результатов аграрных преобразований, выражающихся в формировании соответствующей условиям рынка институциональной среды, незавершенности структурных перемен в системе АПК, развитии сферы финансово-кредитного обслуживания агропромышленного производства и др.
Все эти вопросы, от особенностей и состояния воспроизводственного процесса в АПК, выявления его места и роли в региональных хозяйственных системах, оценки влияния на основные параметры регионального развития, до роли отдельных институтов, представляют актуальную задачу научного исследования и нуждаются в решении. Требуется найти то основное направление, реализация которого способна решить эти задачи. Таким направлением названа в работе проблема совершенствования управления агропромышленным комплексом, и ее решение видится в разработке соответствующих механизмов, которые отражали бы основные тенденции и задачи регионального развития, а также происходящие изменения в данной сфере материального производства и национальном хозяйстве в целом.
Степень разработанности проблемы. Отставания в региональном развитии в условиях формирующихся рыночных институтов явление достаточно новое. Международная практика имеет отработанный механизм решения проблем депрессивных территорий в условиях развитых рыночных отношений и устоявшихся институтов. Западные хозяйственные системы развивались эволюционно, и они не адаптировались к резким изменениям фор-мационного характера. Попытки анализа данного опыта и обоснования его масштабного использования, предпринимавшиеся в отечественной литературе активно в первые годы реформ, оказались малопродуктивными. Столь же непродуктивной может оказаться и попытка использовать отечественный опыт прошлых лет. Вместе с тем, отдельные элементы и того, и другого могут быть использованы при формировании новой модели региональной политики. Теоретические разработки зарубежных авторов могут лишь быть использованы в качестве методологической базы, формирующей логику построения рыночной системы организации и управления региональным развитием. Однако они не могут служить методологией решению прикладных управленческих задач, связанных с трансформационными процессами современной экономики, тем более применительно к условиям депрессивного региона.
Активные поиски методологии построения и разработки эффективной модели региональной экономической политики в условиях переходного периода и становления институциональной рыночной инфраструктуры, в отечественной науке приходятся на начало 90-х годов. Следует сказать, что основные воззрения на проблему нашли свое выражение преимущественно не в монографических исследованиях, а в статьях в периодической печати. Это говорит о незавершенности процесса становления методологии и теории, во многом фрагментарном их характере. Так, проблемы теории и методологии экономической политики и ее региональной оставляющей, а также вопросы регионального анализа нашли отражение в работах Л.И. Абалкина, Е.Т. Гайдара, СЮ. Глазьева, А.Г. Гранберга, Е.Д. Дмитриевой, И. Гришиной, Ф.Н. Клоцвога, И.В. Кушниковой, Н.И. Лариной, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, Л. Мирошниченко, Н.Я. Петракова, Е.Г Чистякова, А.Н. Швецова и др. Вопросы же региональной аграрной политики, инструментария анализа, прогнозирования, государственного регулирования и выбора оптимальных решений в развитии АПК - в работах А.И. Алтухова, В.А Добрынина, Е. Закшевского, А. Зельднера, Е.Е. Жоголевой, СВ. Киселева, В.И. Назаренко, А.В. Петрикова, Н.П. Радугина, Е.В. Серовой, В.Я. Узуна, Д. Б. Эпштейна и ДР В то же время до сих пор ощущается потребность в комплексном системном исследовании проблем, сопряженных с депрессивным характером регионального развития, обоснованием возможностей преодоления его на базе реализации отраслевых приоритетов. Признание агропромышленного комплекса в качестве одного из факторов обеспечения решения проблем регионального развития, выражающихся в наличии территориальных отставаний в экономике и социальной сфере, определило выбор цели исследования.
Тема диссертации соответствует п.5.18. Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) - разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы.
Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в исследовании теоретических основ системы управления агропромышленным комплексом и обосновании механизмов ее практической реализации применительно к условиям и задачам развития депрессивных регионов.
Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:
- исследовать теоретические и методологические аспекты проблемы экономического развития и на этой основе обосновать концепцию функционирования аграрного региона в рыночных условиях;
- исследовать причины кризиса агропромышленного производства в стране, условия и особенности формирования региональной политики применительно к аграрному сектору;
- дать оценку тенденций социально-экономической динамики субъекта Российской Федерации, отраслевой структуры экономики региона, тенденций ее трансформации, и на этой основе обосновать приоритетные направления социально-экономического развития территории;
- предложить систему организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на разрешение региональной депрессии на базе стимулирования хозяйственной и инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе;
- разработать механизм регулирования инвестиционных потоков в региональном АПК, ориентированный на оптимизацию инвестиционного климата региона.
Объектом исследования в работе выступает хозяйственная система агропромышленного комплекса региона. Исследования проводились на материалах Кабардино-Балкарской республики.
Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе реформирования системы управления развитием агропромышленного комплекса депрессивного региона.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам макроэкономического регулирования, функционирования региональной экономики и ее агропромышленного комплекса.
При выполнении работы рассматривались и обобщались результаты исследований в области экономической теории, региональной и аграрной по литики, экономико-статистического анализа. Изучены и проанализированы законодательные и нормативные документы государства и субъектов РФ, регулирующие развитие сельского хозяйства и агропромышленного комплекса. Помимо этого исследованы концепции и программы развития агропромышленного комплекса на различных этапах его реформирования. При решении частных вопросов использованы методы, практикуемые в экономических исследованиях, среди которых предпочтение отдавалось обеспечивающим достоверность, объективность и сопоставимость оценок.
Научная новизна результатов исследования состоит в том, что в работе:
- конкретизированы отдельные положения теории экономического развития, дана формулировка принципа детерминированного характера развития региональных экономических систем, действие которого, определяет в обозримой перспективе сохранение для них традиционного места в отраслевом и территориальном разделении труда, а также их степени влияния на общее состояние российской экономики;
- обоснована концепция управления региональным развитием, ориентированная в условиях ограниченности ресурсов депрессивного региона на активизацию хозяйственной и инвестиционной деятельности в отраслях, обладающих потенциалом позитивной хозяйственной динамики и формирования устойчивых условий для обеспечения решения социальных задач региона;
- обоснована необходимость использования методических приемов анализа региональной экономики, предполагающих проведение комплексной оценки факторов, формирующих социально-экономическую систему региона и качественно-количественного обследования ее важнейших составляющих; предложена система показателей идентификации инвестиционного климата субфедерального образования и территориальной депрессии;
- выдвинуто и обосновано положение об инвестиционном развитии как основном элементе, реформирующем агропромышленный комплекс ре - разработана система организационно-экономических мероприятий, направленных совершенствование управления развитием регионального АПК, предполагающих расширение финансовых вложений в агропромышленное производство региона, активизацию хозяйственной и инвестиционной деятельности предприятий АПК, формирование условий для устойчивого, сбалансированного и социально ориентированного регионального развития.
Практическая значимость результатов работы состоит в том, что выработанные на ее основе результаты могут быть использованы в практике государственного регулирования территориального развития. Теоретические выводы и обобщения, содержащиеся в диссертации, будут полезны государственным органам при разработке концепций и рекомендаций по стабилизации и развитию экономики субъектов Российской Федерации.
Полученные результаты исследования направлены на решение отраслевых и региональных задач по обеспечению экономического роста в АПК, способствуют дальнейшему развитию агропромышленного комплекса в современных условиях. Основные результаты работы представляют собой теоретическую основу для выработки стратегических направлений по привлечению инвестиционных ресурсов и эффективному их использованию предприятиями АПК. Теоретические и практические выводы и обобщения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы региональными органами управления при разработке концепции аграрной политики.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в Кабардино-Балкарской госсельхозакадемии (2000, 2001, 2002), Кабардино-Балкарском государственном университете (2000), Северо-Кавказском государственном техническом университете (Ставрополь, 2002), научно-производственном совещании «Основные направления научного обеспечения агропромышленного комплекса КБР» (Нальчик, 2000). Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации докладывались на коллегии Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской республики и приняты к практическому внедрению при разработке программ социально-экономического развития КБР.
По итогам проведенных исследований опубликовано пять работ, общим объемом 0,9 п.л.
Структура работы обусловлена целью и поставленными в данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
