Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1. Роль фискальных инструментов в государственном
регулировании экономики 11
1.1. Государственное регулирование внешнеэкономической
деятельности, стратегия и движущие силы трансформации
экономики 11
1.2. Значение налоговой системы как инструмента
регулирования 39
1.3.Исторический аспект таможенного регулирования ВЭД 56
Глава 2. Задачи таможенного регулирования в развитии национальной
экономики Республики Таджикистан 62
2.1. Анализ таможенного и тарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности 62
2.2. Фискальная и регулирующая функция таможенно-тарифного
механизма на современном этапе 99
2.3. Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической
деятельности Республики Таджикистан 121
Глава 3. Повышение эффективности и совершенствование таможенного
регулирования ВЭД Республики Таджикистан 141
3.1. Повышение эффективности таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан.. 141
3.2. Перспективы совершенствования таможенного регулирования с
развитием интеграционных процессов в Республике
Таджикистан 150
Заключение 171
Список использованной литературы 175
Приложения 185
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современное развитие мировой экономики характеризуется выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые и региональные объединения, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, движению финансовых ресурсов. Формируется мировой рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот, как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики большинства стран в определенной мере становятся открытыми, и все глубже включаются в международное разделение труда. Углубление международного разделения труда (МРТ), открытость национальных экономик становится причиной международной конкуренции, ужесточение, которого требует государственного вмешательства.
Появление на политической карте мира независимого свободного государства - Республики Таджикистан ознаменовало начало новой эпохи в жизни таджикского народа. За короткое время суверенитет Таджикистана признали свыше ста государств, которые хотят иметь с ним дружественные отношения и всесторонние взаимовыгодные связи.
Обретая государственную независимость, Таджикистан, однако, как и большинство других государств на постсоветском пространстве, лицом к лицу столкнулся с массой проблем, требующих осмысления не только с позиций новой исторической реальности, но и скорейшего внедрения практических механизмов их решения.
Решение основных проблем Таджикистана как экономического, так и социального характера в немаловажной степени относится к регулированию внешнеэкономической деятельности (ВЭД), механизм которой до сих пор требует глубокого совершенствования.
Суверенитет Таджикистана, разрыв экономических отношений с постсоветскими странами вызвало необходимость активного развития мирохозяйственных связей, создания новых подходов к разработке и принятию эффективных управленческих решений по вопросам внешнеэкономической деятельности, как на макро,- так и на микро уровне.
Реформирование внешнеэкономических связей Таджикистана выступает неотъемлемой частью рыночных реформ, проводимых в стране. Оно осуществляется в рамках реализации концепции либерализации внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Осуществляемые в рамках проводимой экономической реформы по либерализации ВЭД предполагают создание эффективного механизма государственного регулирования, адекватного условиям рыночной экономики, с осознанием его целей, задач, методов и организационно-правовых основ. Ситуация осложняется тем, что многие участники ВЭД, с одной стороны, не имеют достаточного опыта и уровня знаний в сфере ее осуществления, а с другой стороны, даже если имеется определенный опыт, преследуют свои коммерческие цели, которые часто не совпадают с интересами государства, особенно в области экономической безопасности страны. Таким образом, все более настоятельной становится потребность в регулирующей роли государства во внешнеэкономической деятельности, конечная цель которой заключается в следующем: способствовать росту эффективности функционирования национальной экономики, повышению уровня защиты экономической безопасности страны, пополнению ресурсов государственного бюджета непосредственно как за счет увеличения доходов от внешнеторговых операций, так и за счет взимания таможенных платежей, а также углублению интеграции Таджикистана в мировое хозяйство.
Следует отметить, что в настоящее время таможенная система оказывает огромное влияние на развитие экономики Таджикистана. Хронический бюджетный дефицит и растущие потребности государства
5 в финансовых ресурсах сделали таможенную систему одним из основных источников для пополнения доходной части государственного бюджета Республики Таджикистан.
Таможенная система Таджикистана состоит из двух систем:
Совокупность установленных таможенных платежей и сборов;
Таможенные органы.
Таможенные платежи для экономики Таджикистана с одной стороны обеспечивают бюджетные потребности государства, чем создают материальные предпосылки выполнения последним возложенных на него социально-экономических функций, а с другой, являются регуляторами экспортно-импортных операций, которые призваны обеспечив равновесие ввоза и вывоза товаров, сбалансировать приток и отток валютных средств, защитить отечественного производителя от жесткой международной конкуренции, что в конечном счете имеет немаловажное значение для обеспечения развития национальной экономики.
Таможенные органы, обеспечивая контроль над своевременностью, полнотой и правильностью таможенных платежей и сборов, являются «ядром» эффективной реализации таможенной политики Таджикистана.
Ускорение интеграционных процессов, интенсификация внешних связей, огромные груза и пассажиропотоки обусловили необходимость усиления роли государства в регулировании ВЭД, что выявило необходимость углубленного анализа, разработки научно-теоретической основы определения роли и места таможенной службы в системе государственных органов, участвующих в регулировании ВЭД, и на этой основе выработать меры, направленные на повышение эффективности ВЭД, на улучшение структуры внешнеторгового оборота, усиление борьбы с правонарушениями в области ВЭД, предотвращение незаконного вывоза капиталов из страны, содействие активному участию Таджикистана на мировом рынке. Решение вышеперечисленных задач таможенной системой
6 влияет на степень защиты национальной безопасности Таджикистана в целом, что и вызвало актуальность исследования данной темы.
Подходя именно с этой точки зрения к оценке проблемы государственного регулирования ВЭД в Таджикистане, ее до настоящего времени нельзя признать достаточно исследованной, хотя многие аспекты этой проблемы нашли отражение в трудах таких ученых страны как Шапиров М.М., Рахметов А.С., Абдуназаров К.А., Бобоев М.Р., Мирзоев Р.К., Оймахмадов М., Махшулов М., Саидмуродов Х.М. и других авторов. В процессе подготовки данной работы изучены труды российских ученых Батизи Э.Э., Абалкина Л.И., Наумова В.В., Землякова Д.Н., Менделеева Д.И., Фаминского И.П., Чекмарева Г.И., Кондратьева Н.Д и многих других. Исследования ряда иностранных ученых, как (Самуэльсон П., Макконнелл К.Р., Риккардо Д., Маркс К., Энгельс Ф., Гелбрейт Д., Портер М. и др.), что также способствовало формированию определенных подходов к рассматриваемой проблеме. Однако таможенная система развивается весьма динамично и претерпевает во времени столь существенные изменения, что даже самые основательные научные разработки не в состоянии охватить все теоретические и практические аспекты развития данной сферы. Поэтому при наличии достаточно большого числа публикаций по данной тематике, исследования в области таможенного регулирования ВЭД не теряет свою актуальность и более того, его необходимо продолжить и углубить. Необходимо проводить глубокое и всестороннее исследование системы регулирования ВЭД, места таможенной службы в этой системе.
Целью исследования является совершенствование работы таможенной системы как важнейшего элемента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности с целью повышения экономической безопасности страны и более эффективного развития внешнеторгового оборота в условиях рынка.
Достижение поставленной цели автор связывает с решением таких задач, как:
-исследование основных форм и методов государственного регулирования ВЭД;
-изучение процессов формирования системы регулирования ВЭД в Республике Таджикистан и разработка предложений по выбору наиболее эффективных форм и методов в управлении ВЭД;
-анализ выполнения налоговыми органами своей фискальной и регулирующей функции и выявить эффективную стратегию тарифного регулирования в Республике Таджикистан;
-обоснование роль и места таможенного тарифа в иерархии мер государственного регулирования экономики на современном этапе;
-выявление проблем государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности;
-анализ динамики таможенных платежей в Республике Таджикистан и на этой основе разработка рекомендаций по модернизации деятельности таможенных органов в области регулирования ВЭД;
-определение параметров взаимодействия таможенных органов с иными государственными органами, принимающими участие в регулировании ВЭД.
Объектом исследования является система таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности Таджикистана, осуществляемая на основе участия страны в международном разделении труда и в системе мирохозяйственных связей; деятельность таможенных органов по регулированию внешнеэкономической деятельности, главным образом, регулирование внешней торговли.
Предметом исследования - механизм государственного управления и регулирования ВЭД в Республике Таджикистан как система экономических и административных форм, методов и инструментов, используемых государственными органами в процессе регулирования ВЭД.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов и
8 правоведов, прежде всего Таджикистана и России, в которых освещаются вопросы теории и практики формирования системы регулирования ВЭД, национальное и зарубежное законодательство о системе государственных органов регулирования ВЭД, включая таможенную службу Таджикистана, нормативно-правовые акты РТ в этой сфере по указанной проблематике.
В работе использованы правовые, нормативные акты и официальные документы законодательных органов Республики Таджикистан, Указы Президента Республики Таджикистан и Постановления Правительства Республики Таджикистан, рекомендательные, инструктивные, методические и статистические материалы, научные обзоры, доклады и прогнозные разработки Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан, Министерства финансов Республики Таджикистан, Таможенного Департамента (ТД) при Министерстве по государственным доходам и сборам (МГДС) Республики Таджикистан, Государственного комитета по статистике Республики Таджикистан и других ведомств компетентных по данной проблеме.
Логика исследования строится от общего к частному: исходя из общих посылок и теоретических аксиом относительно участия государства в регулировании ВЭД, и рассматривая используемые при этом методы, автор обращается к анализу практики специализированных государственных органов, главным образом таможенной службы Республики Таджикистан, и выработке предложений по совершенствованию отдельных составляющих системы регулирования внешнеэкономической деятельности.
В целях обеспечения полноты исследования были использованы различные методы: системного подхода, экономико-статистического анализа, выборочного исследования, графический метод и другие.
Научная новизна работы заключается в том, что автором на основе выявленных современных тенденций предложены теоретико-методические
9 подходы к решению проблемы совершенствования системы таможенного регулирования ВЭД Республики Таджикистан.
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, составляющие приращение научных знаний в исследуемой области, следующие;
-установлено, что отличительной особенностью таможенной службы, как одного из важнейших инструментов государственного воздействия на экономику, является ее стимулирующее значение для создания условий экономического роста Таджикистана; (ст. 24-38; 56-61);
-разработаны методологические основы совершенствования организационно-экономического механизма функционирования таможенной системы на основе формирования единого информационного пространства (ст. 144-150; 155-163);
-разработаны методические рекомендации по улучшению и повышению оперативности деятельности таможенной системы Таджикистана на основе ее взаимосвязи и взаимодействия с другими государственными органами внешнеэкономического управления (ст. 30-34; 164-166);
-доказана необходимость усиления роли таможенной службы как важнейшего института рынка, а также в регулировании и контроле за внешнеторговой деятельностью, в частности, в сфере управления экспортно-импортными операциями (ст. 66-115).
-предложены конкретные практические меры для формирования ставок таможенного тарифа с целью выявления резервов увеличения таможенных сборов в бюджет Республики Таджикистан, (ст. 98-140).
Практическая значимость диссертации выражается в обосновании необходимости государственного регулирования внешнеторговой деятельности в условиях развития рыночных отношений; в разработке рекомендаций по повышению эффективности деятельности таможенных
10 органов, а также активизации участия Республики Таджикистан в международном разделении труда.
В диссертации содержится материал, который может быть использован в ходе преподавания в экономических высших учебных заведениях «Мировая экономика», а также специальных дисциплин «Внешнеэкономическая деятельность», «Таможенное дело».
Апробация результатов исследования нашла отражение в
і опубликованных работах.
Основные положении диссертации и результаты исследования
докладывались и обсуждались на 19 и 20 Всероссийских конференциях
молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы
управления», на Международных научно-практических конференциях
«Актуальные проблемы управления» в 2004г и 2005г. Рекомендации и
предложения содержатся в отчетах НИР кафедры «Государственное
регулирование национальной экономики» ГУУ.
I Материалы диссертации использовались при проведении лекционных
занятий в Согдийском Таможенном Управлении, а также при подготовке программ и учебно-методических разработок по дисциплинам «Таможенно-тарифное регулирование ВЭД», «Экономика таможенного дела», «Организация и управление в системе таможенных органов», «Информационные таможенные технологии» для студентов Таджикского Государственного Университета Коммерции.
Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
