Содержание к диссертации
Введение 3
ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ 9
Основные подходы к проведению структурных преобразований в промышленности 10
Необходимость государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий 24
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В ПЕРИОД РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ .... 38
2.1. Ситуация в отраслях промышленности Хабаровского края в
период 1990-2000 гг 39
Функции территориальных органов государственного управления в реструктуризации промышленных предприятий ... ^
Территориальные особенности управления структурными
преобразованиями в промышленности 60
ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ
ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ 68
ПРЕДГОИЯТИЙ
Управленческие отношения в системе госрегулирования 69
Формы и методы организации управленческих отношений 95
Разработка методических рекомендаций по организации управленческих отношений 115
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 132
Библиографический список использованных источников 142
Приложения 154
Введение к работе
Актуальность исследования. Главной целью государственного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов является обеспечение устойчивого развития всей экономики и ее отдельных секторов и предприятий. С этой точки зрения реструктуризацию как особый вид деятельности по изменению производственной и организационной структуры, созданию новой финансовой системы предприятия, позволяющей сохранять устойчивость в условиях рынка, можно рассматривать в качестве важнейшего инструмента государственного регулирования развития промышленных предприятий, и прежде всего, на уровне конкретных административных территорий. В связи с этим, одной из первоочередных задач территориальных органов государственного управления в современных условиях является мониторинг финансового состояния промышленных предприятий и осуществление мер по созданию условий для их своевременной реструктуризации. Вместе с тем, нашедшие отражение в научной литературе и правительственных документах подходы к проведению структурных преобразований в отраслях промышленности не дают достаточно полного представления о способах решения данной задачи.
Краткий обзор литературы. Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности стали широко освещаться в научной литературе после принятия Правительством Российской Федерации программы "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах". Вместе с тем, как в данной программе, так и в разработанных позже концепциях и программах, касающихся вопросов реструктуризации отраслей и предприятий промышленности управленческие аспекты проблемы государственного регулирования реструктуризации на уровне административных территорий не конкретизировались.
Ранее проведенные научные исследования наряду с общим анализом экономической ситуации в российской промышленности включали предложения
по выводу промышленности из кризиса, главным образом, путем создания макроэкономических условий (работы Глазьева С.Ю., Кириченко В.Н., Реброва С, Курнышевой И., Логинова В., Некипелова А., Ясина Е.Г. и др.). При этом, проблемы трансформации промышленности Дальнего Востока в период рыночных реформ рассматривались в работах Арутюнова Ю.А., Галичанина Е.Н., Горбунова Н.М., Заусаева В.К., Ишаева В.И., Краевой М.И., Лосева B.C., Ми-накира П.А., Михеевой Н.Н., Мысника В.Г., Отварухиной Н.С., Разумовской М.И., Раевского СВ., Рензина О.М., Симоненко Н.Н., Шишмакова В.Т. и др. Вопросы реструктуризации предприятий, в том числе и промышленных, нашли отражение в работах Белых Л.П., Булычевой Г.В., Вигдорчик Е., Дондукова А., Зондхоф Г., Кролл X., Липсица И., Мазур И., Нещадина А., Никологорского Д., Тутунджян А., Шапиро В., Федотовой М.А. и др. Однако управленческие аспекты реструктуризации рассматривались, главным образом, с позиции конкретной последовательности действий на уровне предприятия. Вместе с тем, в указанных работах задача отражения вопросов деятельности государственных органов управления, направленной на достижение в ходе реструктуризации промышленных предприятий результатов приемлемых с точки зрения государства не ставилась. Таким образом, недостаточная изученность и степень разработанности вопросов государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий на уровне конкретных административных территорий и обусловили актуальность темы исследования.
Объектом исследования является совокупность промышленных предприятий Хабаровского края.
Предметом исследования являются управленческие отношения в системе государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий Хабаровского края.
Целью исследования является обоснование и разработка теоретических положений и методических рекомендаций по совершенствованию управленче-
ских отношений в системе государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий на уровне административных территорий.
Указанная цель определила постановку следующих основных задач исследования:
обобщить подходы к проведению структурных преобразований в промышленности;
изучить практический опыт участия органов государственного управления в реструктуризации промышленных предприятий;
провести анализ финансово-экономической ситуации в основных отраслях промышленности Хабаровского края;
выявить особенности государственного управления структурными преобразованиями в промышленности Хабаровского края;
уточнить функции органов государственного управления в реструктуризации промышленных предприятий на уровне административных территорий;
разработать практические рекомендации по совершенствованию организации управленческих отношений в системе государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий на уровне административных территорий.
Методы исследования. В процессе исследования использовались сравнение, обобщение, анализ, синтез, применялись логический и исторический методы исследования, приемы индукции и дедукции, методы экономических группировок и обобщающих показателей, а также другие методы и приемы научного исследования.
Методологическими основами исследования явились положения экономической теории, теории экономики предприятия, теории менеджмента, антикризисного управления, теории государственного управления, теории государственного регулирования экономики.
Информационной базой исследования послужили труды фундаментального и прикладного значения отечественных и зарубежных ученых, специали-
6 зирующихся в вышеперечисленных отраслях экономических наук, а также законодательные и нормативные акты РФ и Хабаровского края. В исследовании использованы отчетные и статистические материалы территориальных органов федеральных ведомств и администрации Хабаровского края. В работе учтены экспертные оценки и публикации ведущих научных учреждений по вопросам разработки и реализации промышленной политики. Основными результатами исследования являются:
обобщение и уточнение функций территориальных органов государственного управления в части реструктуризации промышленных предприятий;
выявление необходимости использования финансового мониторинга как основного инструмента государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий на уровне административных территорий;
обоснование подхода к формированию системы государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий с учетом специфических особенностей конкретных административных территорий;
разработка методических положений эффективной организации управленческих отношений в системе государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий на уровне административных территорий.
Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на изучении результатов финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий Хабаровского края в период рыночных реформ, апробацией результатов исследований автора на уровне конкретной административной территории, их применением в учебном процессе подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, антикризисных управляющих и специалистов в области аудиторско-консалтинго-вой деятельности в Хабаровском крае.
Научная новизна исследования. К элементам научной новизны можно отнести:
предложено использование базирующихся на финансовом мониторинге координационных методов и форм управления в системе государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий на уровне административных территорий;
обоснована необходимость участия в системе регулирования реструктуризации промышленных предприятий саморегулируемых профессиональных организаций аудиторов, консультантов, оценщиков, антикризисных управляющих и предпринимателей;
сформулирован комплекс целей, функций, принципов, критериев оценки результатов и разработана схема организации управленческих отношений в системе государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий на уровне административных территорий.
Теоретическая значимость исследования заключается в разработке научно-обоснованного подхода, новых теоретических положений и методических рекомендаций по государственному регулированию реструктуризации промышленных предприятий на уровне административных территорий. Направления дальнейших исследований управленческих отношений в системе государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий, совершенствования научно-методической базы управленческих процессов могут быть связаны с выявлением особенностей государственного управления структурными преобразованиями в промышленности конкретной административной территории, уточнением состава функций территориальных органов государственного управления в процессах реструктуризации предприятий и др.
Практическая ценность полученных результатов исследования заключается в возможности использования его результатов территориальными администрациями для организации эффективных управленческих взаимодействий органов государственного и муниципального управления, хозяйствующих субъектов, научных и образовательных учреждений, общественных и неком-
мерческих профессиональных организаций в процессе государственного регулирования реструктуризации промышленных предприятий.
Апробация исследования. Основные результаты исследований излагались в докладах и сообщениях на межвузовской научно-практической конференции "Экономические проблемы транзитивной экономики" (Хабаровск, 1998), региональной научно-практической конференции "Проблемы управления в условиях реформирования экономики" (Хабаровск, 1998), межрегиональной научно-практической конференции "Восток России: проблемы и опыт преобразований" (Хабаровск, 2000), межрегиональной научно-практической конференции "Азиатско-Тихоокеанская политика России: исторический опыт, современное состояние, перспективы развития" (Хабаровск, 2000), региональной научно-практической конференции "Проблемы антикризисного управления предприятиями и оценки активов" (Хабаровск, 2001).
Публикации. По материалам исследования опубликованы 11 печатных работ общим авторским объемом 3,7 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованных источников, 13 приложений. Основной текст диссертации помещен на 153 страницах и включает 16 таблиц и 13 рисунков. Библиографический список использованных источников содержит 120 наименований.
