Содержание к диссертации
Введение 3
1. Тенденции современной аграрной политики 9
1.1. Государственное регулирование сельского
хозяйства: практика трансформационной эволюции
в России и международный опыт 9
1.2. Сельское развитие: сущность,
принципы и экономический механизм обеспечения 21
1.3. Роль транспортно-дорожного комплекса в системе
устойчивого сельского развития 32
2. Развитие сельской местности и автодорожного комплекса
сельского хозяйства 43
2.1. Современный уровень сельской социальной инфра
структуры и государственной поддержки ее развития 43
2.2. Инвестиционная деятельность в сельском хозяйстве
Юга России 58
2.3. Экономическое развитие транспортно-дорожной
инфраструктуры сельского хозяйства 96
3. Нормативный метод государственной поддержки
развития сельской дорожно-транспортной сети 107
3.1. Нормативный подход к государственному
регулированию транспортно-дорожного комплекса
сельского хозяйства 107
3.2. Лизинговый механизм повышения уровня
обеспеченности автотранспортом сельскохозяйственных
товаропроизводителей и некоторые меры поддержки
инвестиционной деятельности 117
Заключение 127
Список использованных источников 132
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В системе функциональных связей отраслей агропромышленного комплекса роль транспортно-дорожной инфраструктуры всегда была трихотомична. Прежде всего, внутри сельского хозяйства, она выполняет транспортно-логистические задачи, в межотраслевых экономических отношениях транспортно-дорожная сеть обеспечивает их коммуникабельность, в социальной сфере - влияет на качественные изменения в жизни сельского сообщества.
Таким образом, от состояния транспортно-дорожной инфраструктуры и экономических условий ее развития зависит экономически эффективное функционирование других отраслей АПК, рост качества жизни сельского населения.
Качественные изменения в жизни общества рассматриваются нами с позиции повышения уровня экономической равнодоступности к объектам социальной инфраструктуры и социальных услуг всех категорий населения независимо от места их проживания. В сельской местности, где в последние десятилетия произошло резкое сокращение объектов социальной инфраструктуры, этого можно добиться либо путем восстановления и нового строительства центров социальных услуг, либо поддерживая развитие существующих объектов социальной инфраструктуры и расширяя, приводя в нормальное состояние транспортно-дорожную сеть. Такая постановка вопроса изменяетподход к оценке роли транспортно-дорожной инфраструктуры АПК. В современной экономике России ее функции будут сводиться к обеспечению роста экономического вклада агропромышленного комплекса в национальную экономику и качества жизни сельского сообщества, что отвечает целям устойчивого развития сельской местности.
Недостаточная изученность проблемы функционирования транспортно-дорожной сети как одного из факторов устойчивого сельского развития
предопределила выбор темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Вопросы» связанные с ролью автомобильного транспорта и дорожной сети в экономическом и социальном развитии агропромышленного комплекса, рассматривали в своих трудах известные представители отечественной аграрно-экономической школы: Вер-зилин В.А., Гоберман В.А., Кормаков Л.Ф., Котельяниц М.С., Кочанов М.А., Лазарев В.А., Лабодаев В.Д., Юшкявичюс П.В. и многие другие экономисты.
Теоретико-методологический анализ концепции сельского развития, становления и эволюции аграрной политики осуществлен: Крылатых Э.Н., Назаренко В.И., Петриковым А.В., Попцовым А.Г., Серовой Е.В., Ушачевым И.Г. и другими учеными.
Значительный вклад в исследование закономерностей развития транс-портно-дорожной сети в экономике, ее влияние на экономическую и социальную сторону жизни общества внесли работы профессора Г.А. Гольца.
Вместе с тем изучение научных работ и рекомендаций показывает, что
проблемы теории и методики государственной поддержки развития
транспортно-дорожного комплекса в рамках концепции
многофункционального сельского хозяйства в условиях социально-экономической трансформации в России находится на начальном, теоретико-эмпирическом этапе исследования и требует перехода к теоретико-моделШшгуиэтащгаи исследования. Цель исследования заключается в изучении теоретических и методических положений совершенствования нормативного подхода государственного регулирования развития транспортно-дорожной сети сельского хозяйства.
Достижение поставленной цели предполагает решения следующих задач:
- исследовать эволюцию аграрной политики и концептуальные подходы ее формирования в пореформенной России, странах с переходной экономикой и в мире в целом;
определить роль транспортно-дорожной инфраструктуры в процессе сельского развития и ее влияние на экономику сельского хозяйства и современное состояние сельской социальной инфраструктуры;
определить алгоритм обоснования нормативной протяженности сельских автомобильных дорог и выбора приоритетных направлений социальных инвестиций, на основе нормативного подхода;
-обосновать предложения по совершенствованию лизинга как одного из экономических механизмов обеспечения сельского хозяйства технологическим автотранспортом.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования явилась транспортно-дорожная инфраструктура сельского хозяйства России. Более глубокие исследования проведены на примере Ростовской области и других субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного Федерального Округа (ЮФО).
Предметом исследования явились экономические процессы, определяющие роль транспортно-дорожной сети в процессах сельского развития.
Теоретической и методологической базой диссертационного исследования составляют научные, методические работы отечественных ученых, законодательные и нормативные акты, регулирующие экономические процессы в нашей стране.
Эмпирической основой обеспечения достоверности выводов и предложений послужили данные органов государственной статистики, Министерства торговли и экономического развития России, Министерства сельского хозяйства, Министерства транспорта, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, материалы официальных Web страниц органов государственной власти южно-российских регионов, результаты исследований научных и аналитических центров, институтов.
Инструментально-методические работы. В ходе диссертационного исследования использовались методы экономических исследований: моногра-
фический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, сравнительного и системного анализа. Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (п. 15.33. Государственная поддержка и регулирования агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства).
Концепция диссертационного исследования состоит в обосновании положения о том, что государственное регулирование транспортно-дорожной инфраструктурой являющейся решающим фактором экономического и социального развития села может осуществляться на основе нормативного подхода.
Научная новизна исследования определяется системным характером изучения теоретических, методических и практических проблем развития, транспортно-дорожной инфраструктуры сельского хозяйства, ее влияние на экономику и социальную сферу села и заключается в применении нормативного подхода при обосновании направлений государственной поддержки подкомплекса в условиях социально-экономической трансформации.
Наиболее существенные результаты, характеризующие приращение научного знания, стоят в следующем:
установлено, что общеэкономической тенденцией является переход от формирования государственной поддержки сельского хозяйства на основе комбинации государственных субсидий и внешнеэкономического протекционизма к политике устойчивого развития;
уточнено понятие категории «устойчивое сельское развитие (устойчивое развитие сельской местности)»;
выделен и обоснован принцип «адаптивности» реализации государственной политики устойчивого развития сельской местности;
уточнены сущностные характеристики нормативного подхода регулирования развития сельской социальной инфраструктуры в рыночной эко-
номике и обоснованы методические подходы использования нормативных показателей при планировании направления социальных инвестиций в сферы социальной инфраструктуры села.
предложена схема совершенствования лизинга при организации комплексных поставок техники, машин, оборудования и транспортных средств сельскохозяйственных товаропроизводителям.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные выводы и предложения, модельные расчеты нормативной протяженности сельских дорог с твердым покрытием в Ростовской области, алгоритм определения приоритетности направлений инвестирования могут быть использованы при совершенствовании федеральной и региональной политик устойчивого развития села; при анализе состояния социальной сферы села и итогов осуществления федеральных и региональных программ развития транспортных систем региона и других сфер сельской социальной инфраструктуры; при совершенствовании бюджетных мер поддержки инвестиционной деятельности.
Апробация результатов исследования. Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на региональной научно-практической конференции (г. Ростов-на-Дону, 2002 г.), межрегиональной научно-практической конференции (г. Ростов-на-Дону, 2003 г.), международной научно-практической конференции (г. Ростов-на-Дону, 2004 г.)- Предложения по оптимальной протяженности дорог с твердым покрытием в Ростовской области и инфраструктурному обустройству села использовались при разработке Федеральной целевой программы «Юг России», результаты исследования состояния сельской социальной инфраструктуры — в научных исследованиях Всероссийского НИИ экономики и нормативов РАСХН (номер гос. регистрации 01.2.00104238), а также при подготовке основных направлений развития сельского хозяйства в Советском районе Ростовской области. Основное содержание диссертационной работы опубликовано в 5 научных
работах, общий объем которых составил 6,2 печатных листа, в том числе авторского текста 1,2 печатных листа.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиофафического списка использованных источников, включающего 119 наименований, приложения. Общий объем диссертационной работы составляет 153 страницы. В работе имеется 29 таблиц, 9 рисунков, 6 приложений.
