Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования малого предпринимательства
Сущность малого предпринимательства и объективная необходимость его государственного регулирования 9
Система государственного регулирования малого предпринимательства в России 37 Глава 2. Формирование государственной системы регионального регулирования малого предпринимательства
Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства для целей регионального развития 56
Анализ динамики малого предпринимательства в Республике Дагестан и определение основных направлений его регулирования 79 Глава 3. Государственное воздействие на развитие производственной переориентации малого предпринимательства
Механизмы становления и развития производственной деятельности малых предприятий 97
Поддержка инновационных форм малого предпринимательства 115
Формирование муниципальных механизмов регулирования малого предпринимательства 141 Заключение 153
Список литературы
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Главная задача российской экономики на современном этапе состоит в переходе от индустриальной модели экономического роста к инновационной.
Период становления рыночных отношений будучи сложным, и противоречивым социально-экономическим процессом, требует радикальных изменений в производственной и непроизводственной сферах, реализации многообразия форм собственности, формирования новых структур хозяйствования. Необходима эффективная политика налогообложения, реализация новых подходов к финансово-кредитным и распределительным отношениям. Возникает острая необходимость создания качественной инфраструктуры рынка. Важно регулирование демонополизации, воздействие на становление новых форм хозяйствования, государственная поддержка предпринимательства. Однако в современной России отсутствие опыта организации предпринимательской деятельности создает проблемы в теоретическом, методическом, законотворческом и практическом плане.
Одно из главных направлений выхода экономики Российской Федерации из кризиса связано с решением проблемы становления и развития малого бизнеса. Малый бизнес может стать важнейшим фактором развития экономики, перехода к рыночным отношениям, стабилизации роста уровня жизни населения и гарантом демократического развития. Интегрируя процессы распределения по труду и собственности, предпринимательство может превратиться в мощный стимул оживления производства.
Вместе с тем, малый бизнес продолжает оставаться для нас новой сферой деятельности. В его организации, экономико-правовом обеспечении много проблем и недостатков, отрицательно влияющих на эффективность предпринимательской деятельности. Потребность в эффективном развитии малого предпринимательства делает высоко актуальным вопрос о необходи-
мости регулирования малого бизнеса со стороны органов власти и управления.
Малое предпринимательство по своей природе без государственной поддержки не способно успешно противостоять крупному капиталу в конкурентной борьбе, реализовывать экономические и социальные интересы мелких собственников. Без действующей системы государственного регулирования невозможно обеспечить объективного выравнивания положения малого предпринимательства по сравнению с другими, более мощными секторами экономики.
Неустойчивое состояние системы малого предпринимательства в России объясняется именно несовершенством механизмов управления его развитием, отсутствием в системе управления элементов инфраструктуры или функций, требующихся для решения данной задачи.
Исследования показывают, что в Российской Федерации политика поддержки малого бизнеса только формируется и пока не созданы должные механизмы управления. На уровне Российской Федерации принято определенное количество нормативных документов, которые регламентируют деятельность малого бизнеса, устанавливают правовые гарантии его участникам. В то же время региональные органы управления, от которых во многом зависят предприятия малого бизнеса, занимаются вопросами управления или взаимодействия с предпринимательскими структурами весьма поверхностно и только в рамках федеральных законов. В этом аспекте возрастает значимость "регионализации" государственного регулирования малого предпринимательства, которая должна заключаться в учете в процессе федеральной политики необходимости содействия экономическому развитию регионов.
Практически не решен и другой острый для экономики России вопрос -проблема производственной переориентации малого предпринимательства. Вместе с тем, будущее российского предпринимательства, в том числе и малого, напрямую зависит от того, сможет ли предпринимательство подняться
на качественно новую ступень развития и обеспечить инновационный экономический рост. Решение этой проблемы требует разработки новой парадигмы государственной поддержки предпринимательства.
Важность рассматриваемой проблемы в развитии рыночных отношений и обеспечении экономического роста, а также определенное ее теоретическое и практическое несовершенство определили выбор и актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В российской экономической литературе вопросы государственного регулирования малого бизнеса с целью его производственной и инновационной переориентации относятся к числу малоразработанньгх. Отдельные аспекты этой проблемы нашли отражение в работах по развитию предпринимательства, размещению производительных сил, региональному развитию и государственному воздействию на этот процесс таких ученых, как Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, А.О. Блинов, Е.М. Бухвальд, А.В. Виленский, А.Г. Гранберг, В.М. Лебедев, Г.И. Лазарев, Б.З. Мильнер, A.M. Омаров, А.В. Орлов, В.В. Радаев, А.Н. Шохин, В.А. Шульга и другие. Однако многие вопросы управления развитием системы государственного регулирования малого предпринимательства с целью его регионального развития и производственной переориентации изучены еще недостаточно, что отрицательно сказываются на практических аспектах решения данной проблемы. Это и предопределило выбор темы диссертации, ее цель, задачи и направления исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка механизмов государственного регулирования развития малого предпринимательства на переходном этапе, включая механизмы производственной переориентации и поддержки инновационных форм малого бизнеса.
Цель исследования обусловила постановку следующих основных задач:
изучение сущности малого предпринимательства и характеристика объективных предпосылок его государственного регулирования;
исследование действующей системы государственного регулирования малого предпринимательства в России;
анализ динамики развития малого предпринимательства в Республике Дагестан и определение основных направлений его регулирования;
- определение основных направлений формирования государственной
системы территориального регулирования малого предпринимательства;
исследование механизмов становления и развития производственной деятельности малых предприятий;
изучение процесса формирования механизмов инновационной поддержки малого бизнеса;
разработка предложений по совершенствованию муниципальных механизмов регулирования малого предпринимательства.
Объектом исследования являются малые предприятия России в целом и Республики Дагестан.
Предметом исследования выступают механизмы государственного регулирования малого предпринимательства и, прежде всего, механизмы развития производственной и инновационной деятельности малых предприятий
Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, классиков теорий общественного развития, прикладные работы, программы, концепции, законы и другие материалы по развитием системы государственного регулирования малого предпринимательства. В диссертации применяются методы статистической обработки информации, логического, экономического анализа.
Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:
разработаны теоретические аспекты государственного регулирования развития малого предпринимательства, предполагающие реализацию территориальной и отраслевой стратегии государственной политики развития малого бизнеса;
определено, что государственное регулирование малого предпринимательства должно включать не только вопросы создания общих условий его функционирования, но и управляющие воздействия по формированию необходимых, с точки зрения интересов государства, форм, структур и институтов малого предпринимательства;
обоснованы приоритетные направления системы государственного воздействия на формирование производственной и инновационной ориентации малого предпринимательства;
разработаны механизмы государственного регулирования развитием производственной деятельности малых предприятий, направленные на стимулирование использования малыми предприятиями простаивающих и незагруженных производственных мощностей, развитие франчайзинга и субподрядных отношений, совершенствование правового регулирования отношения государства к лизинговой деятельности, законодательное решение вопросов преодоления монопольного диктата и недобросовестной конкуренции, усиление регионального и муниципального акцентов в правовом, финансово-бюджетном и организационном направлениях государственных программ развития производственного предпринимательства;
предложены меры государственного правового регулирования, налогового, финансового и кредитного стимулирования развития инновационного предпринимательства;
сформулированы основные направления регулирования малого предпринимательства муниципальными органами управления.
*
Практическая значимость работы заключается в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования малого предпринимательства.
Предложения и выводы, сформулированные в диссертации, реализуются в практике работы органов управления Республики Дагестан.
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора и обсуждены в Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.
Публикации. Основные положения и результаты научных исследований по тематике диссертации были опубликованы в 5 работах общим объемом 2,0 п.л.
Похожие диссертации на Государственное регулирование малого предпринимательства в условиях становления рыночной экономики
