Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
1. Методологические основы организации использования земельных
ресурсов АПК 8
-
Регулирование использования земель - как основа управления 8
-
Содержание и развитие организации использования земельных ресурсов 27
-
Условия и факторы организации использования земельных ресурсов 38
2. Перераспределение земельных ресурсов в ходе реформирования
АПК в Республике Адыгея 52
-
Основные результаты земельной реформы 52
-
Основные направления организации использования земель
на перспективу 73
2.3. Формирование многоукладной системы
сельскохозяйственного землепользования на современном
этапе 95
3. Методика формирования многоукладной системы землепользования
сельского хозяйства 107
-
Обоснование пропорций образования крестьянских (фермерских) хозяйств, показатели и методика их 107 определения
-
Обоснование пропорций крупных сельскохозяйственных предприятий, показатели и методика их определения 117
-
Формирование землевладения личного подсобного
хозяйства 124
3.4. Пути и средства совершенствования укладов в сельском
хозяйстве Республики Адыгея 131
Выводы и предложения 142
Список использованной литературы 145
Приложения
Введение к работе
Актуальность исследования. В условиях перехода к рыночным отношениям особое значение приобретает государственное регулирование использования земельных ресурсов в агропромышленном комплексе.
Земельная реформа на региональном уровне и в масштабах всей страны оказала существенное влияние на создание многоукладной экономики. В то же время стихийность и незавершенность преобразований оказывают решающее влияние на углубление аграрного кризиса, который развивается в условиях общего спада производства и перелома общественного сознания.
Государственное регулирование использования земельных ресурсов должно устанавливать правила и порядок организационной деятельности, ответственность за соблюдение этих правил. В то же время сложившаяся система государственного регулирования в недостаточной мере обеспечивает разграничение полномочий и ответственности структур управления земельными ресурсами.
Несовершенство государственного регулирования земельных отношений, отсутствие целенаправленности их реформирования обострили многие проблемы, в том числе, связанные с ухудшением состояния почв при использовании земель. Решение этих и других вопросов, во многих случаях, сдерживается недостаточными исследованиями в области совершенствования государственного регулирования земельных отношений в системе аграрных преобразований.
Актуальным вопросом является разработка методов регулирования использования земельных ресурсов, в частности, определения степени их эффективности в каждом отдельном случае. Исследуя наиболее эффективные методы регулирования использования и охраны земель необходимо отметить следующее: в системе управления земельными ресурсами должны быть в обоснованных соотношениях задействованы правовые, административные и экономические методы.
Важнейшей составляющей государственного регулирования является государственное управление использования земельных ресурсов. Последнее десятилетие существенно обострило проблему землевладения (землепользования). Прошедшие в стране земельные преобразования в основном ограничились формальным перераспределением земель. Вопросы, касающиеся рационального использования и охраны земель, в ходе земельной реформы, как бы отошли на второй план, что привело к обострению этих проблем и ухудшению и без того неблагоприятной ситуации: сокращение продуктивности земель и снижение их качества, ухудшение экологической обстановки и др.
Вопросы земельных отношений всегда были в центре внимания многих ученых, у истоков изучения которых стояли выдающиеся экономисты: А.Смит, К.Маркс, А.Чаянов и другие.
Узловые проблемы регулирования земельных отношений на современном этапе рассматриваются в работах: С.Волкова, А.Костяева, В.Милосердова, Н.Комова, П.Лойко, М.Сулина, В.Хлыстуна и ряда других ученых. Однако целый ряд проблем до сих пор остается, как указывалось выше, изученным недостаточно.
Цель и задачи. Основная цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и методическом обеспечении механизма регулирования земельных отношений, а также совершенствовании системы управления земельными ресурсами агропромышленного комплекса на региональном уровне.
Для реализации цели работы были поставлены следующие задачи: - на основе изучения теоретических положений экономической науки и опыта реформирования земельных отношений в России определить содержание многоукладное хозяйствования, рационального использования и охраны земельных ресурсов, рациональной структуры сельскохозяйственного производства и других элементов организации и управления агропромышленным комплексом; выявить тенденции реформирования агропромышленного комплекса и особенности развития многоукладного землепользования и его структуры в Республике Адыгея; проанализировать динамику изменения состава и соотношения угодий в процессе реформирования и разработать меры по прекращению деградации земель; разработать предложения по совершенствованию управления земельными ресурсами в условиях многоукладности экономики; - исследовать основные направления улучшения использования земельных ресурсов, выявить условия и факторы перераспределения земель в современных условиях; разработать показатели и методические приемы обоснований рациональных землевладений (землепользовании) по отдельным видам форм хозяйствования и специализации сельскохозяйственного производства.
Объектом исследования являются земельные ресурсы АПК Республики Адыгея и формирование на их основе земельных отношений, отвечающих современной правовой и экономической политике Российской Федерации.
Предметом исследования является государственное регулирование использования земельных ресурсов и формирование многоукладной системы сельского хозяйства в современных условиях.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований.
Научная новизна исследования. Основные результаты, составляющие научную новизну диссертационного исследования, заключаются в следующем:
1. Методически обоснованы и уточнены понятия и содержание многоукладности сельского хозяйства, рационального и эффективного
6 использования земельных ресурсов, а также содержание государственного регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами. Уточнены способы и методы государственного регулирования на современном этапе.
2. На основе исследования главных направлений использования земель выявлены тенденции перераспределения земельных ресурсов по целевому назначению, видам и формам собственности.
3. Разработаны предложения по повышению эффективности использования и охраны сельскохозяйственных земель, совершенствованию системы регулирования земельных отношений и управления процессами их реформирования в Республике Адыгея.
4. На базе действующих методик произведено экономическое обоснование рациональных размеров землепользовании общественных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств применительно к почвенно-климатическим и социально- экономическим условиям исследуемого региона.
5. Обоснованы рациональные соотношения многоукладного землепользования и разработаны соответствующие рекомендации по перераспределению земельных ресурсов.
Практическая значимость исследования заключена в возможности использования научных выводов и предложений по совершенствованию экономического механизма государственного регулирования земельных отношений на федеральном и региональном уровнях. Кроме того, предложения, рекомендации и расчеты, сделанные автором, могут быть использованы: - в качестве теоретической базы для дальнейшей разработки проблем рационального использования земельных ресурсов и повышения эффективности землепользования предприятий АПК Республики Адыгея; - для повышения качества управленческих решений в сфере формирования производственного потенциала регионального АПК.
Методические разработки пригодны к использованию в отделе экономики АПК главного управления экономики и инвестиций администрации Республики Адыгея. Теоретические предложения и выводы могут быть использованы в системе подготовки кадров, при разработке учебно-методических материалов и преподавания спецкурса «Государственное регулирование земельных отношений в рыночной экономике».
Исследования проводились на базе положений Конституции РФ, Федеральных законов РФ и законов субъектов РФ, Указов Президента РФ и других подзаконных нормативных актов, указаний и методических рекомендаций Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству и Министерства сельского хозяйства РФ, научной литературы, материалов земельного учета, статистических и нормативно-справочных материалов.
В ходе проведенного исследования применялись следующие методы: экономико-статистический, системный, нормативный, абстрактно-логический и
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором на научных конференциях преподавательского состава и аспирантов СПГАУ в 2000-2004 гг. По результатам исследования автором, самостоятельно и в соавторстве опубликовано 5 работ общим объемом 1,15 п.л.
