Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 10
Экономическая целесообразность и социальные достоинства малых предприятий 10
Методологическое обоснование необходимости системы государственного регулирования деятельности малых предприятий.. 23 1.3 Направления регулирования поддержки малого и среднего бизнеса 31
2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 47
Зарубежная практика государственного регулирования деятельности малых предприятий 47
Менеджмент инновационного бизнеса малого промышленного предприятия 67
Процессы инновационно- технологического развития малых промышленных предприятий 89
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА НА
РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ 108
Формирование фонда поддержки развития малого бизнеса (на примере Брянской области) 108
Структура региональных программ поддержки малых предприятий 118
Приоритетные направления инвестирования ігредпринимательских проектов и источники финансового обеспечения поддержки малого предпринимательства 139
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 147
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 154
ПРИЛОЖЕНИЯ 166
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Переход к рыночной экономике вызывает необходимость создания и поддержки малого бизнеса. Необходимость целенаправленной поддержки малого бизнеса особенно на современном трудном этапе преобразования экономики становится одной из самых актуальных государственных задач. Ее решению посвящен ряд законодательных и нормативных актов, закладывающих основу политики поддержки малого бизнеса. Важнейшими из них являются Федеральные законы "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1999 - 2000 годы. В этих документах предусматривается создание системы правового, финансово -кредитного и информационного обеспечения предпринимательства, механизма взаимодействия между федеральными и региональными органами по осуществлению единой политики в области малого предпринимательства. Разработан также пакет законодательных актов, направленных на стимулирование инвестиционной активности малого бизнеса.
Опыт развития мировой экономики показывает, что в условиях экономического кризиса наиболее ощутимые результаты в достижении сбалансированности производства дает поддержка малого предпринимательства. Именно малые предприятия различных форм собственности способны создать реальную конкурентную среду, предоставить новые рабочие места, сформировать слой активных собственников и предпринимателей, обеспечивая при этом существенную долю валового национального продукта и налоговых поступлений в федеральный и местный бюджеты.
В настоящее время федеральные и региональные органы власти заметно активизировали работу по формированию и реализации политики поддержки и развития малого предпринимательства.
В 70 регионах работают фонды поддержки предпринимательства, заключившие соглашения о сотрудничестве с Федеральным фондом поддержки предпринимательства и развития конкуренции, в более чем 30 субъектах Федерации разработаны и реализуются региональные программы развития и поддержки малого предпринимательства, все более активно действуют на местах региональные союзы, ассоциации и другие общественные объединения малых предприятий.
Однако , несмотря на некоторые позитивные изменения, ожидаемого стимулирования малого предпринимательства не произошло. Среди серьезных трудностей, которые продолжает испытывать российский малый бизнес, особо выделяются незавершенность законодательной базы деятельности и поддержки малых предприятий, недостаточность собственных средств и чрезвычайная усложненность порядка получения и возврата кредитов, бремя налогов, давление криминальных структур, проблемы с получением помещений, неразвитость лизинга дорогостоящего оборудования. Складывающаяся система поддержки малого предпринимательства все еще не носит целостного характера. Не до конца отработан механизм взаимодействия между федеральными и региональными звеньями по осуществлению единой политики в области малого предпринимательства. Эти проблемы поднимались на проходившем в феврале 2000г. в Москве очередном Всероссийском съезде представителей малых предприятий.
Вместе с тем , стратегически усиливается роль регионального уровня в поддержке малого бизнеса. При этом цели и задачи поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровне во многом могут совпадать, однако необходимо качественное различие технологий поддержки.
Федеральные органы власти призваны обеспечивать "рамочные" условия поддержки, тогда как субъекты федерации - решать вопросы стимулирования предпринимательства на своей территории с учетом местных особенностей, разрабатывать конкретные региональные программы поддержки ма-
лого предпринимательства, развивать местные товарные, производственные рынки, решать проблемы занятости. Исходя из этого, актуальность выполненного исследования представляется несомненной.
Степень разработанности проблемы с учетом особенностей российской экономики явно недостаточна. Такие зарубежные ученые , как Дж.Кейнс, М.Фридман, Ф.Хайек, В.Рубе, К.Макконнелл, С.Брю и другие, проводя исследования сущности предпринимательства, применяли системный подход, отмечали его как своеобразное творчество, в ходе которого постоянно возникают инновации и изменения.
В отечественной экономической литературе до настоящего времени исследовались лишь отдельные аспекты предпринимательства. Эти вопросы частично рассматриваются и анализируются в работах А.И.Агеева, А.А.Аузана, А.В.Бусыгина, А.Е.Бусыгина, А.О.Блинова, А.В.Виленского, Г.В.Горланова, Б.К.Злобина, И.И.Разумновой, А.Г.Цыганова, В.М. Яковлева и других.
Вместе с тем, комплексного научного труда, связанного с формированием и развитием системы поддержки малого инновационного предпринимательства, нет.
Недостаточная разработанность указанных проблем обусловила выбор темы исследования.
Целью диссертационного исследования является решение научных задач, связанных с разработкой организационно-экономических элементов инфраструктуры системы государственного регулирования деятельности малых инновационных предприятий с учетом реальных условий развития рыночных отношений в России.
В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи:
- обоснована объективная необходимость существования малого предпринимательства в рыночной экономике;
определены направления и формы поддержки малого инновационного предпринимательства;
выявлены особенности венчурного финансирования инновационного бизнеса и мотивации эффективности инновационной деятельности;
проанализированы тенденции и особенности развития инновационных процессов в производственном сегменте российского малого бизнеса;
предложена система критериев выбора проектов приоритетных направлений инвестирования малых предприятий;
исследован процесс формирования системы поддержки малого инновационного предпринимательства в регионе разработаны практические рекомендации и предложения по регулированию малого бизнеса.
Предметом исследования выступает формирование системы поддержки малого инновационного предпринимательства в Центральном регионе.
Объектом исследования являются малые предприятия различных организационно-правовых форм и видов деятельности РФ.
Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных авторов, материалы экономических конференций и периодической печати, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.
Информационной базой исследования явились статистические отчеты форм № 1 - МП (сводная), № МП областного комитета государственной статистики, департамента экономики и финансов администрации Брянской области, Брянского территориального управления ГКАП РФ, областной налоговой инспекции; изучались материалы исследований, проведенных фондом поддержки предпринимательства.
В процессе работы использовались экономико-статистические и математические методы анализа: группировки, сравнения, динамические ряды, графики, диаграммы, факторный и корреляционно-регрессионный анализ.
Новизна научных результатов, полученных автором в ходе исследования, состоит в следующем:
разработаны и обоснованы основные аспекты методологии регулирования экономических систем, включающие: методические подходы к изучению системы государственного регулирования деятельности малых инновационных предприятий; наиболее важные отношения и взаимосвязи, определяющие системные качества, состав элементов, структуру, характер взаимодействия внутренней и внешней среды объекта регулирования системы «малые инновационные предприятия»,
разработаны методические основы оценки целесообразности венчурного инвестирования в малые инвестиционные предприятия; уточнена классификация технологий поддержки малого бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в основу которой положен принцип разграничения полномочий и ответственности между властными и общественными структурами, призванными заниматься регулированием и поддержкой малого предпринимательства; разработаны методы по формированию благоприятных экономических условий и среды функционирования малого бизнеса, предусматривающие создание нормативно-правовой базы, обеспечение льготной, селективной кредитно-финансовой поддержки, ослабление налогообложения за счет снижения ставок местных налогов, предоставление гарантий под кредит, льгот и преференций в аренде федеральных и муниципальных основных фондов и другие;
обоснованы критерии отбора проектов приоритетных направлений при инвестировании малых предприятий : отраслевой принцип определения региональных приоритетов предпринимательской деятельности следует дополнить принципом поддержки деятельности, положительно влияющей на местный рынок труда, принципами социальной значимости, экономической эффективности, создания конкурентной среды на региональном рынке;
выработаны рекомендации местным органам власти, занимающимся поддержкой малого бизнеса, в частности, предложено содействовать созда-
нию целостной инфраструктуры малого предпринимательства (гарантийного фонда, страховых и консультационных фирм, специализированных лизинговых фирм, информационных центров), содействовать обеспечению взаимодействия малых и крупных предприятий, развитию общественно-ассоциативных форм организации малого предпринимательства. Положения, выносимые на защиту:
экономическая сущность малых инвестиционных предприятий как объектов государственного регулирования;
результаты исследования существующих тенденций развития инновационных процессов в производственном сегменте российского малого бизнеса и основание форм государственной поддержки по отношению к инновациям;
методика оценки целесообразности венчурного инвестирования в малые инвестиционные предприятия;
методика критериального отбора проектов приоритетных направлений при инвестировании малых предприятий;
обоснование перспективных в стратегическом и тактическом плане направлений поддержки производственных инновационных малых предприятий.
Обоснованность и достоверность полученных результатов подтверждается использованием в диссертации современной методологии научных исследований, корректной постановкой задач, и аргументированным обоснованием необходимости их решения, представительностью и достоверностью исходной информации для анализа, корректностью используемых в исследовании методических материалов, нормативных документов, результатами апробации основных положений диссертации.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут использоваться:
- в качестве методологической базы для дальнейшей разработки системы
поддержки малого бизнеса в регионе;
в практике оценки экономической эффективности и социальной значимости развития матого инновационного предпринимательства региона в разрезе видов деятельности и форм собственности;
как база для разработки нормативных актов на региональном уровне по формированию системы поддержки малого предпринимательства;
в практической деятельности фондов поддержки предпринимательства и развития конкуренции и территориальных управлений ГКЛП Российской Федерации.
Апробация результатов_исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на заседаниях кафедры экономики и менеджмента Орловского государственного технического университета, кафедры теории и практики рынка Орловского коммерческого института, на международной научно-практической конференции "Функционирование предприятий в период становления рыночных отношений" (Брянск, 1999, секция № 1), научно-практической конференции "Региональная экономика - переход к рынку" (Тула, 1999).
Публикации. По результатам выполненного диссертационного исследования автором опубликовано пять научных работ общим объемом три печатных листа, отражающих основное содержание диссертации.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Основная часть содержит 165 страниц машинописного текста, 12 таблиц й 11 рисунков. Библиография включает 159 источников.
