Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ И ИХ РОЛЬ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ.... 7
Понятие естественной монополии 7
Государственное регулирование деятельности естественных монополий 19
Зарубежный опыт регулирования естественных монополий 25
2 ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА ПРОДУКЦИЮ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ. 43
Анализ действующей в России системы тарифообразования на тепловую энергию (на примере теплоснабжающих организаций Санкт-Петербурга) 43
Совершенствование тарифной политики (на примере деятельности ГП «ТЭК СПб») ** Г' J*. ~ 53
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕПЛОСНАБЖЕНЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
(НА ПРИМЕРЕ ГП «ТЭК СПБ») 69
Анализ финансово-хозяйственной деятельности ГП «ТЭК СПб» 69
Совершенствование системы управления ГП «ТЭК СПб» 93
Анализ и оценка целесообразности изменения собственников теплоснабжающих организаций, а также изменения их организационно-правовой формы 112
4 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 152
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 163
Введение к работе
Тема исследования предполагает анализ экономических процессов, связанных с реформированием деятельности отрасли и постепенным переходом на конкурентные отношения и, в первую очередь, анализ организационно-экономических факторов функционирования отрасли, резервов и путей повышения ее эффективности.
Общеэкономические и микроэкономические проблемы совершенствования организационно-экономических факторов как в отраслевом масштабе, так и в деятельности предприятий, рассматриваются в работах Л.С. Бляхмана, B.C. Кабакова, А.Е. Карлика, А.В. Ланскова, А.И. Муравьева, А.Н. Петрова, Л.С. Тарасовича и других отечественных ученых.
Из всего многообразия работ зарубежных экономистов мы, в первую очередь, использовали некоторые подходы, предложенные в трудах Н. Петерсена, У. Бойза, А. Кана, Л Джонсона и Н. Аверха и других.
Отраслевые особенности отрасли теплоснабжения рассматриваются в работах В.Е. Цапелика, В. Студенцова, В.И. Денисова, Е.В. Яркина и других.
Однако, капитальных работ и исследований, рассматривающих современное состояние отрасли и меры по повышению ее эффективности за счет организационных и экономических факторов в целом пока совершенно недостаточно.
Направления реформирования топливно-энергетического комплекса региона требуют тщательного анализа. Нам представляется необходимым как минимум рассмотрение ряда направлений возможного реформирования комплекса.
Так, в частности, имеет несомненную научную и практическую пользу рассмотрение вопросов реструктуризации топливно-энергетического комплекса, а также вопросов управления затратами в предприятиях этого комплекса. В рыночной экономике управление затратами приобретает первостепенное значение. При этом следует учесть, что многие руководители не были обучены и
никогда не применяли на практике методы управления затратами. Это было обусловлено особенностями плановой экономики, при которой вопрос управления затратами часто отдвигался на второй план. Сегодня же эти вопросы приобрели первостепенное значение. Также актуален и малоисследован ряд других вопросов, которые будут рассмотрены в рамках данной работы.
Цель нашего исследования можно сформулировать как теоретический анализ условий и процессов функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса и выработка методических и практических рекомендаций по совершенствованию деятельности предприятий данного комплекса.
Автор предполагает рассмотреть следующий ряд вопросов, актуально важных для деятельности топливно-энергетического комплекса, на примере государственного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга». Нам представляется, что рассмотрение данных вопросов представляет определенную научную ценность и несомненную практическую пользу:
I. Анализ системы государственного регулирования деятельности естественных монополий, включая анализ зарубежного опыта такого регулирования; П. Анализ действующей в России системы тарифообразования на тепловую энергию;
Определение основных проблем финансово-хозяйственной деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса в части управления, себестоимости тепловой энергии и использования бюджетных средств;
Анализ возможностей совершенствования системы управления предприятий топливно-энергетического комплекса, в том числе в части управления себестоимостью продукции и управления затратами, в части структуры предприятия;
Проработка вариантов и оценка правовых, финансовых и организационно-технических последствий изменения собственников и балансодержателей источников тепловой энергии и тепловых сетей города, а также изменения организационно-правовой формы предприятий топливно-энергетического комплекса;
Исследование возможностей привлечения инвестиций для развития топливно-энергетического комплекса;
VII. Определение основных рекомендаций по совершенствованию организа
ционной, правовой и нормативной базы регулирования деятельности
субъектов топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга.
Теоретической и методической основой решения выдвинутых задач по
служили результаты фундаментальных и прикладных исследований в области
совершенствования организационно-экономических основ управления затра
тами, работы по экономике и государственному регулированию предприятий
топливно-энергетического комплекса, практические разработки, выполненные
нами во время исследования государственного предприятия «Топливно-
энергетический комплекс Санкт-Петербурга», исследования и ряд других ма
териалов.
Исследование строилось с использованием принципов системного подхода, математического моделирования экономических процессов предприятия. Научная новизна полученных результатов определяется тем, что в работе: I. На основе отечественного и зарубежного опыта произведен анализ существующих методов государственного регулирования предприятий топливно-энергетического комплекса и предложен наиболее подходящий для настоящего момента метод; И. Определены основные направления совершенствования финансово-хозяйственной деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса в области управления затратами и оптимизации структуры предприятия;
Проведен глубокий анализ целесообразности приватизации предприятий топливно-энергетического комплекса и определены основные условия, при которых такая приватизация может быть наиболее эффективной;
Проведен анализ целесообразности изменения организационно-правовой формы предприятий топливно-энергетического комплекса; предложены и проанализированы возможные варианты реорганизации предприятий топливно-энергетического комплекса.
Практическая значимость выводов и рекомендаций, полученных в работе, связана с экспериментальной проверкой и внедрением ряда предложений автора на ГП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга».
Структура и логика изложения материалов исследования соответствуют содержанию поставленных задач.
Так в первой главе диссертации рассматриваются теоретические проблемы места естественных монополий топливно-энергетической отрасли в экономике страны и теоретические вопросы государственного регулирования деятельности естественных монополий.
Вторая глава посвящена исследованию системы ценообразования на продукцию естественных монополий топливно-энергетической отрасли, действующую в Российской Федерации и Северо-западном регионе страны.
В третьей главе обосновываются основные направления и методические рекомендации по совершенствованию деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса на примере деятельности ГП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга».
