Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Состояние рынка продовольствия и продовольственная
безопасность России 8
1.1. Состояние АПК РФ и перспективы его развития 8
1.2. Рынок продовольствия в России 25
1.3. Продовольственная безопасность - составная часть
экономической безопасности страны 40
Глава 2. Государственное регулирование сельскохозяйственного
производства 57
2.1. Государственное регулирование сельского хозяйства в России
до 1992 года 57
2.2. Государственная поддержка АПК в России после 1992 года,
и ее перспективы 66
2.3. Практика государственной поддержки АПК
в развитых странах 77
Глава 3. Государственное регулирование внешней торговли
продовольствием 89
3.1 Практика регулирования импорта продовольствия в России 89
3.2 Государственное регулирование внешней торговли
продовольствием в развитых странах 109
3.3 Проблемы совершенствования тарифного
регулирования и перспективы их решения 123
Заключение 133
Библиографический список использованной литературы 138
Приложения 150
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современное экономическое положение России отражает сложные, противоречивые процессы,
характеризующие переход к рыночным формам развития экономики страны. Реформирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации было направлено на ее либерализацию и замену административных методов регулирования преимущественно
экономическими. Суть реформ сводилась к децентрализации внешней торговли и постепенному отказу государства от монополии на внешнюю торговлю, то есть к переходу от межправительственных внешнеэкономических связей к внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий. Но осуществление этих реформ вызвало резкое ухудшение социально-экономического положения в стране. Это обернулось катастрофическим спадом промышленного и сельскохозяйственного производства , инвестиционной деятельности, высоким уровнем инфляции. Оказалась подорванной экономическая безопасность страны, возросла продовольственная зависимость России от развитых стран Запада. Реформирование Российской экономики осуществлялось по западному образцу, и, к сожалению, без учета интересов страны, пренебрегая собственным историческим опытом. Особенность экономической ситуации в России заключается в том, что назревшая необходимость структурных
изменений экономики, то есть создания рациональной и эффективной структуры производства, конкурентоспособной среды на внутреннем рынке, а также исторически сложившаяся низкая конкурентоспособность многих отраслей народного хозяйства, требуют принципиальных мер по поддержке отечественных производителей и регулированию внешней торговли продовольствием в самое ближайшее время, по крайней мере, пока наши товаропроизводители прочно не встанут на ноги.
Степень разработанности проблем. В России до настоящего времени практически не было научных разработок, посвященных проблемам тарифного регулирования импорта продовольствия, хотя отдельные вопросы, связанные с этой проблематикой освещаются в работах российских и зарубежных исследователей. Особо следует отметить таких ученых как И.И.Дюмулен, М.В.Кокорев, В.В.Наумов, В.Ю.Пресняков, Е.Н.Борисенко и др., которые внесли определенный вклад в разработку экономических, правовых, социальных аспектов регулирования внешнеэкономической деятельности, способствовали формированию экономического механизма регулирования внешней торговли.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка концепции регулирования рынка продовольственных товаров, зашиты национального производства и оказания государственной помощи отечественным производителям на основе разработки предложений по формированию системы ввозных таможенных тарифов и мер помощи сельскохозяйственным производителям.
Достижение поставленных целей исследования потребовало решения следующих основных задач:
• на основе анализа условий производства сельскохозяйственной продукции и ее реализации в России обосновать необходимость использования государственного протекционизма в сложившейся ситуации для защиты национальных экономических интересов;
• всестороннего комплексного исследования зарубежного опыта по поддержке сельскохозяйственных производителей, регулированию внешней торговли продовольствием и разработки рекомендаций по его использованию в России;
• предложить меры по совершенствованию системы цен на продукцию сельского хозяйства для оказания помощи национальным производителям;
• разработать предложения по формированию импортных таможенных пошлин на продовольствие;
• обосновать ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды продуктов питания.
Объектом исследования является система государственного регулирования сельскохозяйственного производства и внешней торговли продовольствием, система цен на продукцию сельского хозяйства и импортные таможенные пошлины на продовольствие в условиях реформирования экономики России.
Теоретической и методологической основой исследования послужили разработки отечественных и зарубежных ученых-экономистов, в которых освещаются вопросы теории и практики государственной поддержки АПК, тарифного регулирования торговли продовольствием, изучение российского и зарубежного законодательств о таможенной системе и ВЭД, нормативных документов Российской Федерации по данным проблемам.
При проведении исследования была использована система методов
диалектического познания, логического и структурно-функционального анализа, экономического анализа и синтеза, а также: метод статистических группировок и программно-целевой метод.
Кроме того в работе использованы методические материалы и статистические данные Госкомстата РФ, Государственного таможенного комитета РФ, Минэкономики РФ, Министерства внешнеэкономических связей РФ, Всемирной таможенной организации. Всемирной торговой организации.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методологических основ формирования импортных таможенных пошлин на продовольствие. Выявлены тенденции в динамике производства и потребления продукции сельскохозяйственного производства в Российской Федерации и на основе этого определена стратегия российского импорта продовольствия.
Диссертантом разработаны конкретные предложения по
совершенствованию государственной ценовой поддержки национальных производителей сельскохозяйственной продукции, предложены методические рекомендации по расчету импортных таможенных пошлин на продукты питания.
Практическая значимость сформулированных в диссертации предложений, рекомендаций и выводов состоит в том, что они могут быть использованы при подготовке нормативных актов, регулирующих импорт продовольствия, при создании концепции экономической безопасности, при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма зашиты внутреннего рынка продовольствия и поддержки национального
сельскохозяйственного производителя, в связи с ориентацией Российской Федерации на интеграцию в мировую экономику, происходящую на фоне тяжелого кризиса.
