Введение к работе
Актуальность темы. В условиях усиления конкурентной борьбы на мировом рынке агропродовольствия и сельскохозяйственного сырья развитые страны осуществляют широкомасштабную государственную поддержку своих товаропроизводителей, которая включает также и обеспечение процессов инновационного развития. Это позволяет аграрным товаропроизводителям зарубежных стран в полном объеме обеспечивать население продовольствием и посредством участия в международном разделении труда поставлять товары, не производимые в тех или иных странах. Подобное стало возможным в результате поддержки не только непосредственного товаропроизводителя, но и системы «наука - сельское хозяйство - наука». Именно такая последовательность определяет в значительной степени успехи сельского хозяйства стран запада.
Как известно, в Российской Федерации за период рыночных преобразований наблюдались и наблюдаются до сих пор довольно противоречивые тенденции суть которых в контексте темы исследования можно обозначить как дисбаланс между государственной поддержкой непосредственного производителя и финансированием научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с одной стороны, и формированием системы стимулирования притока капитала в научно-техническую сферу России, с другой.
Кроме того, многообразие природно-климатических условий нашей страны объективно обуславливает размещение научно-исследовательских центров в каждом субъекте Российской Федерации, как это и происходило в период государственно-административной системы хозяйствования, что позволяло ученым и исследователям проводить сугубо прикладные исследования применительно к условиям и специфике каждого конкретного хозяйства того или иного района или области.
Сформировавшаяся система государственной поддержки сельского хозяйства, которая получила мощный толчок с момента принятия и реализации таких программ Правительства России, как приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2008-2012 годы, не смогла в корне переломить негативную тенденцию в развитии агропромышленного производства, поскольку, по-прежнему, идет процесс сокращения сельскохозяйственных земель, используемых в обороте, катастрофически уменьшается количество и снижается качество машино-тракторного парка.
Нам представляется, что единственным решением проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства является формирование принципиально новой модели государственной поддержки, в которой акцент смещается на обеспечение именно инновационного развития, так как без этой ключевой задачи отечественные товаропроизводители не смогут стать конкурентоспособными на рынке продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Выше названные и другие факторы предопределяют актуальность темы настоящего исследования.
Степень изученности проблемы. Вопросам формирования и развития мер государственной поддержки в нашей стране уделяют и уделяют достаточно много внимания ученые экономисты-аграрники таких научных учреждений как ВНИОПТУСХ, АНИЭСХ, ВИАПИ, СЕВЗАПНИИСХ, НИИ СХ СЧЗРФ и др. Среди непосредственных исследователей, занимающихся исследованием проблем господдержки аграрного сектора экономики можно выделить таких, как: Барышников Н.Г. Беспахотный Г.В., Габеева М.Г., Гордеев А.В., Милосердое В.В., Миндрин А.С., Назаренко В.И., Корнеев А.Ф., Капитонов А. А., Кошолкина Л.А., Панкова К.И., Папцов А.Г., Рассказов А.Н, Семин А.Н., Толманов В.Е., Ушачев И.Г., Эпштейн Д.Б., Эльмурзаев Л.Э. и др. В части решения проблем инновационного развития следует назвать прежде всего таких зарубежных исследователей как: Аткинсон Э.Б., Барр Р., Дандон Э., Дракер П.Ф., Макконел К., Маршалл А., Санто Б., Такер Р. Б., Фостер Р., Шумпетер Й. и другие. Среди отечественных исследователей наибольший вклад в теорию инноваций внесли такие ученые как: Абалкин Л.И., Басов А.И., Барышева А.В., Вознюк В.Н., Глазьев С.Ю., Завлин П.Н., Зеленов П.Л., Новожилов М.Л., Семенова Г.Н. Отдельные исследователи обращают внимание на взаимосвязь инновации и предпринимательства, рассматривая их как единую систему: Агапцов С.А., Боткилин В.Е., Грязнова
А.Г., Джинджолия А.Ф., Садков В.Г., Машечков П.Н., Шаховская Л.С. и другие. На региональном уровне вопросы государственной поддержки получили достаточно широкое освещение в работах Басаева Б.Б., Гасиева П.Е., Рубаева Р.Д. и др. В части исследования вопросов финансирования инвестиций в инновационные технологии следует отметить работы Закшевского Г., Кибирова А.Я., Кулова А.Р. и др. Вместе с тем, выше названные институты и исследователи концентрировали свое внимание на проблемах становления институтов государственной поддержки сельского хозяйства и выработке методических подходов к реализации и направлениям мер по их осуществлению, тогда как сложившиеся в настоящее время объективные условия (как следствие негативных последствий мирового финансового кризиса 2008-2010 гг.) требуют проведения исследования в иной плоскости, а именно, выработки мер и механизмов государственной поддержки инновационных процессов в агропромышленном производстве.
Предмет исследований. Предметом исследования выступают экономические отношения в сфере распределения и использования средств государства, направляемых на поддержку отечественного товаропроизводителя.
Объект исследований. Объектом исследования выступает процесс формирования, аккумулирования, направления и использования государственных ресурсов в сельском хозяйстве и инновационной сфере АПК России.
Цель исследования состояла в разработке мер и обосновании механизмов обеспечения государственной поддержки развития сельского хозяйства на инновационной основе.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
раскрыта диалектическая взаимосвязь государственной поддержки и инноваций как перманентно присущая им необходимость, вытекающая из логики экономического развития;
доказана необходимость перехода на модель государственной поддержки, в которой акценты по использованию ее инструментов смещены на широкомасштабное применение инновационных технологий и достижений научно-технического прогресса;
на основе обобщения зарубежного опыта доказана взаимосвязь между государственной поддержкой инновационных процессов и качественными параметрами в сельском хозяйстве;
выявлены и проанализированы факторы, влияющие на процессы распределения средств государственной поддержки между хозяйствующими субъектами, и показана недостаточно высокая эффективность их инновационного использования;
раскрыты структурные изменения государственной поддержки, что позволило выявить возможные перспективные направления ее изменений на региональном уровне; предложена модель государственной поддержки технологической модернизации сельского хозяйства, в которой ключевых элементом выступает стимулирование использования инновационных технологий;
обоснованы меры притока инвестиций в научно-техническую сферу и направления использования инструментов государственной поддержки по их рациональному признаку.
Научная новизна. Научная новизна исследования состоит в следующих защищаемых положениях:
уточнена взаимосвязь и взаимообусловленность государственной поддержки и инновационных процессов в модернизации экономики агропромышленного производства, разработаны методические подходы к регулированию инновационных процессов в сельском хозяйстве в единой системе реализации государственных программ развития сельского хозяйства;
разработана модель государственной поддержки технологической модернизации сельского хозяйства, в которой ключевым элементом выступает стимулирование использование инновационных технологий, включающие такие элементы, как расширение кредитно-финансовых инструментов, создание областных агротехнопарков, предоставление региональных налоговых льгот для инвестиций в инновационные технологий и др.
обоснованы предложения по развитию организационно-экономического механизма финансирования инноваций в агропромышленном производстве региона в системе государственной поддержки «наука-
производство-наука», в которой ключевыми источниками финансирования выступают государственные и частные инвестиций;
- обоснованы институты поддержки инновационных процессов на региональном уровне, предполагающие формирование единой системы фондов финансирования инноваций в агропромышленном производстве, таких как фонд пополнения акционерного капитала для инновационных компаний АПК, Воронежский фонд инноваций, фонд финансирования племенных и селекционных работ и др.
Практическая значимость. Результаты исследований могут быть использованы федеральными, региональными, и местными органами власти, Министерством сельского хозяйства и его региональными подразделениями для разработки государственных программ развития агропромышленного производства до 2025 года. Отдельные положения и результаты исследования могут найти применение в программах высших учебных заведений по дисциплинам «экономика», «экономика сельского хозяйства», «инновации», «финансирование инвестиций».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях. Работа выполнена в соответствии с планом НИР ГНУ ВНОПТУСХ «Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК» (№ гос. регистрации 01.200.117750).
Опубликованные работы. По теме исследования было всего опубликовано 5 работ, общим объемом 2,8 п.л., в том числе 3 работы, в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
