Содержание к диссертации
Стр.
Введение 4
Глава 1 Методологические аспекты регулирования и 9
государственной поддержки сельского хозяйства
Сущность и необходимость государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства в рыночных условиях 9
Методы регулирования и оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства 20
1.3 Основные направления регулирования отношений между
сельскохозяйственными товаропроизводителями и органами
государственной власти 46
1.4 Формирование страховых рынков в агропромышленном комплексе
и влияние государственного регулирования на их результаты 54
Глава 2 Основные тенденции развития и оценка уровня
государственного регулирования и поддержки АПК Амурской области 65
2.1 Роль и место агропромышленного комплекса в социально-
экономическом развитии Амурской области 65
2.2 Основные тенденции развития агропромышленного комплекса 81
Формы и методы управления АПК со стороны федеральных и региональных органов государственной власти 97
Основные проблемы экономического развития, препятствующие поступательному развитию предприятий аграрного сектора 104
Глава 3 Концептуальные подходы к государственной поддержке и
регулированию аграрного сектора Амурской области 113
3.1 Рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы
эффективного развития агропромышленного комплекса Амурской области 113
3.2 Концепция развития агропромышленного комплекса Амурской
области на период до 2010 года 119
3.3 Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий от реализации разработанной концепции 134
Заключение 148
Список использованной литературы 156
Приложения 170
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В связи с отсутствием необходимой государственной поддержки, взаимовыгодных отношений между сельскохозяйственными производителями, перерабатывающими, торговыми и другими предприятиями агропромышленный комплекс продолжает испытывать серьезные проблемы в своем функционировании. Проблема неплатежей, диспаритет цен и другие негативные факторы снижают эффективность экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий. Изменения, произошедшие в агропромышленном комплексе за последние годы, из-за недостаточно продуманных решений требуют принятия срочных и чрезвычайных мер по государственной поддержке и регулированию деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Реформы все еще проходят в значительной степени стихийно, непоследовательно, отсутствует плановость, не определены приоритеты и конечные задачи. Поэтому их проведение столь болезненно, а последствия столь противоречивы и в основном мало результативны как в экономическом, так и в социальном аспекте.
Степень изученности вопроса. Отечественная научная литература значительно обогатилась исследованиями по проблемам реформирования, государственной поддержки и государственного регулирования предприятий аграрного сектора. Значительный вклад в развитие аграрной науки внесли ученые-экономисты: И.Д. Афана-сенко, В.Ф. Башмачников, И.Н. Буздалов, П.И. Гусев, A.M. Емельянов, А.Г. Зельд-нер, В.В. Иванов, А.И. Костяев, П.В. Никифоров, Н.П. Радугин, П.В. Смекалов, В.А. Тихонов, В.Я. Узун, Г.И. Шмелев и многие другие.
Тем не менее, вопросы государственной поддержки и регулирования производственно-сбытовой деятельности предприятий аграрного сектора вызывают в экономической литературе немало споров. Не умаляя ценности и значимости для аграрной науки теоретических и практических трудов отечественных специалистов, следует отметить, что вопросам государственного регулирования и поддержки экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий с учетом региональных особенностей посвящено весьма ограниченное количество работ. Все выше изло-
5 женное послужило основанием для выбора темы, обусловило ее актуальность и по-требовало проведения комплексного исследования, результаты которого представлены в диссертационной работе.
Целью диссертационного исследования является разработка методических положений и рекомендаций по повышению эффективности сельскохозяйственного производства за счет совершенствования методов государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие основные задачи исследования:
- определить сущность и необходимость государственной поддержки и регули-
»
рования сельскохозяйственного производства в рыночных условиях;
изучить методы и уровень государственной поддержки сельского хозяйства, а также выявить основные направления регулирования отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и органами государственной власти;
разработать предложения по государственному регулированию страховых рынков, как одного из способов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
проанализировать экономическое состояние и выявить основные тенденции развития агропромышленного комплекса Амурской области;
- выявить основные проблемы экономического развития предприятий аграрного
9 сектора и разработать краткосрочный прогноз развития агропромышленного ком
плекса Амурской области;
разработать рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы государственного регулирования АПК Амурской области;
разработать концепцию государственной поддержки и регулирования агропромышленного комплекса Амурской области на долгосрочную перспективу до 2010 года.
Объектом исследования явились региональный агропромышленный комплекс Амурской области и сельскохозяйственные предприятия ее периферийных районов.
Предметом исследования выступали теоретические и методические аспекты государственного регулирования и поддержки АПК, а также стратегические возможности повышения эффективности сельскохозяйственного производства.
Методология и методы исследования. Методология исследования базировалась на научных работах отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственного регулирования и государственной поддержки агропромышленного комплекса страны, а также на трудах общетеоретического и общеметодологического характера.
В ходе исследований автор руководствовался законами и законодательными актами, относящимися к проблеме исследования, нормативными и правовыми документами. Для написания диссертационной работы использовались материалы Госкомстата РФ, департамента агропромышленного комплекса и областного комитета государственной статистики Амурской области, данные отчетности предприятий АПК, научные разработки институтов, связанные с рассматриваемой проблемой.
При подготовке работы использовались системный и программно-целевой подход, монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, графический, расчетно-конструктивный, балансовый методы исследования. В процессе работы применялись современные компьютеры и программные средства.
Обоснованность выводов и предложений, полученных в процессе исследования, обуславливается методологией исследования и использованием многообразной системы данных о функционировании агропромышленного комплекса Амурской области и действующих нормативно-методических положений.
Научная новизна диссертационной работы определяется как самой сущностью авторского подхода к анализу проблемы, так и содержанием ряда основных положений и выводов работы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
определены основные направления регулирования отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и органами государственной власти;
внесены предложения по государственному регулированию страховой деятельности предприятий агропромышленного комплекса;
выявлены основные проблемы экономического развития, препятствующие поступательному развитию предприятий агропромышленного комплекса с учетом региональных особенностей Амурской области, разработан краткосрочный прогноз развития агропромышленного комплекса Амурской области;
предложены рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы для эффективного функционирования агропромышленного комплекса Амурской области;
с учетом научно обоснованных мероприятий по государственной поддержке и регулированию разработана концепция развития агропромышленного комплекса Амурской области на период до 2010 года.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования в качестве методологической базы руководителями и специалистами предприятий агропромышленного комплекса и Министерства сельского хозяйства РФ при подготовке и разработке концепций и стратегических планов развития сельского хозяйства. Использование методических положений и прикладных результатов, изложенных в диссертационной работе, имеет практическое значение для органов управления АПК на уровне регионов.
Материалы диссертационной работы, относящиеся к концепции развития агропромышленного комплекса Амурской области, разработанные с участием автора, в настоящее время осваиваются на практике посредством создания долгосрочной стратегии развития регионального агропромышленного комплекса, формирующей систему эффективных взаимоотношений органов государственной власти с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Теоретические положения работы могут быть использованы в преподавании учебных курсов «Агромаркетинг», «Управление АПК», «Экономика сельскохозяйственных предприятий», «Сельскохозяйственные рынки», «Организация сельскохозяйственного производства».
Апробация работы осуществлялась в форме докладов на научно-практических конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых Дальневосточного государственного аграрного университета (ДальГАУ), научных конференциях профессор-
ско-преподавательского состава и аспирантов ДальГАУ, в ряде публикаций и разра-»
боток Амурского областного комитета государственной статистики. По теме диссертации опубликовано 10 научных статей.
»
