Содержание к диссертации
Введение 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА 9
Теоретические основы исследования трудового потенциала 9
Воспроизводственный и инновационно-инвестиционный подходы
к трудовому потенциалу 34
1.3. Факторы и показатели, характеризующие трудовой потенциал региона 57
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА 80
2.1. Анализ основных факторов, формирования трудового
потенциала 80
Влияние целевых программ на формирование трудового потенциала Дальнего Востока 117
Приоритетные направления политики повышения эффективности формирования трудового потенциала 151
Заключение 182
Список использованной литературы 189
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Формирование рыночных отношений, коренные преобразования в формах собственности и хозяйствования, обусловленные этими и другими факторами изменения в российском обществе, создали новую ситуацию в формировании и использовании трудового потенциала на региональном уровне. Мировой опыт показывает, что трудовой потенциал является главным фактором модернизации и повышения конкурентоспособности страны, позволяющей ей выходить на лидерские позиции и избегать перемещения на периферию международного разделения труда.
Дальневосточный федеральный округ (ДФО) имеет ярко выраженную специфику социально-экономического развития и характеризуется неблагоприятными условиями для жизнедеятельности населения на большинстве территории. Несмотря на сложные природные и социально-экономические условия роль дальневосточных регионов в развитии страны постоянно возрастает.
В настоящее время предложение труда в ДФО происходит в условиях замедления темпов роста населения в трудоспособном возрасте при одновременном увеличении доли старших возрастных групп и общим сокращении численности населения. Первоочередной задачей развития регионов Дальнего Востока является сохранение населения, особенно того, которое уже адаптировано к специфическим природным условиям округа и по своей профессиональной подготовке (нефтяники, лесозаготовители, геологи, энергетики, работники транспортной системы и др.) способно поддерживать и развивать его экономику. Для решения этой задачи необходимо осуществление целого комплекса мероприятий как экономического, так и социального характера.
Игнорирование реформ по интенсификации формирования и использования трудового потенциала обусловили кризис основных отраслей национальной экономики. Его преодоление возможно при переориентации органи-
зационно-экономического механизма хозяйствования, создании благоприятных условий для воспроизводства человеческого капитала на основе развития реального сектора экономики и повышения занятости населения.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью исследования путей улучшения условий формирования и использования трудового потенциала в современных условиях хозяйствования, недостаточной исследованностью значений его теоретических и практических аспектов для устойчивого развития экономики России в целом и Дальнего Востока в частности.
Степень научной разработанности проблемы. Человеческая способность к труду, рассматриваемая во множестве ракурсов и на разных уровнях изучения, с которыми связано ее терминологическое разнообразие (рабочая сила, трудовые ресурсы, трудовой потенциал) является объектом долговременных отечественных и зарубежных исследований, что обусловлено ролью человека как главной производительной силы.
На сегодняшний день опубликовано достаточно большое количество трудов, имеющих то или иное отношений к теме диссертационного исследования, среди их авторов многие ведущие российские ученые: А.Н Аверин, B.C. Буланов, Н.А. Волгин, А.Б. Докторович, Г.В. Жукевич, Г.М. Зущина, А.В. Кашепов, Р.П. Колесова, В.Г. Костаков, Л.А. Костин, М.М. Магомедов, И.С. Маслова, Т. Малева, А.И. Роффе, Л.Л. Рыбаковский, Е.Н. Сагиндиков, Ю.Г. Одегов, Т.С. Сулимова, М.Л. Титаренко, А.И. Щербаков и др.
Целью диссертации является исследование условий формирования трудового потенциала на региональном уровне на примере Дальневосточного федерального округа и выработка предложений по совершенствованию политики повышения эффективности этого процесса.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач: изучить и обобщить концептуальные подходы к определению
трудового потенциала;
исследовать состояние государственного регулирования формирования и совершенствования трудового потенциала на региональных рынках труда;
проанализировать и охарактеризовать основные факторы, влияющие на формирование трудового потенциала на современном этапе развития России;
показать роль целевых программ федерального и регионального уровней на формирование трудового потенциала регионов ДФО;
выявить основные факторы, влияющие на уровень развития трудового потенциала в Дальневосточном федеральном округе и дать их характеристику;
определить основные тенденции развития экономического, в том числе трудового, потенциала Дальнего Востока;
проанализировать демографические и миграционные факторы трансформации трудового потенциала Дальневосточного федерального округа;
выявить приоритетные направления государственной политики в целях эффективного формирования трудового потенциала;
- разработать рекомендации по развитию и совершенствованию трудового потенциала дальневосточных субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования является трудовой потенциал субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке.
Предмет исследования — социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и совершенствования трудового потенциала в Дальневосточном федеральном округе.
Теоретико-методологическую основу исследования составили теоретические и методологические разработки российских и зарубежных ученых по экономике, социальному и демографическому развитию, специалистов в области воспроизводства и занятости населения, формирования и использования трудового потенциала на региональном рынке труда.
Методология исследования базируется на принципах системного, структурно-функционального и сравнительного анализов.
При обосновании теоретических и методологических положений использовались абстрактно-логические и экспертные методы. При оценке факторов, влияющих на формирование трудового потенциала - экономико-статистический и метод обобщения.
Информационной основой исследования послужили данные российской государственной статистики федерального и регионального уровней, материалы научных конференций и совещаний, периодических изданий, сети «Интернет».
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
на основе анализа многоаспектности применения категории «трудовой потенциал» уточнено понятие «трудовой потенциал региона» в части его качественных характеристик, определяемых в первую очередь, отраслевой специализацией региона, а также уровнем жизни населения, развитием системы здравоохранения и социальной защиты, образования и подготовки кадров, условиями повышения квалификации и реализации предприимчивости и трудовой активности;
доказано, что формирование трудового потенциала региона прямо зависит от состояния регионального рынка труда, который в современных условиях определяется совокупностью факторов: финансовых, экономических, социальных и демографических. Для дальневосточных регионов последние выражаются такими тенденциями как: отрицательная миграция населения, отток трудоспособных и адаптированных кадров, старение населения, высокая смертность населения в трудоспособном возрасте. Кроме того, выявлено, что к числу основных факторов, влияющих на формирование и развитие трудового потенциала регионов Дальнего Востока, относятся их недостаточное социально-экономическое развитие, неразвитость социальной сферы, низкое
качество спроса на труд, географическая отдаленность территории;
- в целях совершенствования формирования трудового потенциала и
устойчивого развития ДФО обоснована необходимость выработки приори
тетных направлений федеральной региональной политики с учетом специфи
ки дальневосточных регионов, корректировки адресно-целевых программ по
реформированию социальной сферы округа, а также по обеспечению транс
портной доступности;
- предложены приоритетные направления эффективной политики фор
мирования, развития и совершенствования трудового потенциала на Дальнем
Востоке такие как: изменение нормативного правового регулирования про
цессов закрепления населения, а также переселение высококвалифицирован
ных кадров из других субъектов Российской Федерации, рост государствен
ных расходов и привлечение внебюджетных средств на развитие социальной
сферы, стимулирование негосударственных инвестиций и создание механиз
мов их эффективного использования при реализации целевых программ.
Научно-практическая значимость работы заключается в том, что на ' основе полученных автором теоретических результатов, разработаны рекомендации по развитию приоритетных направлений политики эффективности формирования и использования трудового потенциала Дальнего Востока.
Материалы исследования могут быть использованы при решении теоретических и практических задач при подготовке законодательных и нормативных правовых актов в области государственного регулирования миграционных процессов, реализации программ содействия занятости населения, развития малого предпринимательства.
Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе выступлений автора с докладами и сообщениями по различным проблемам исследования на научно-практических конференциях и семинарах в Москве, Петрозаводске, на «круглых столах» в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Положения и выводы работы использовались при разработке проекта
концепции федеральной целевой программы «Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока, Забайкалья и Иркутской области до 2018 года», а также автором подготовлен ряд предложений и рекомендаций по проекту «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года». Автором предложены рекомендации по изменению подходов к распределению жилищных субсидий северянам, выезжающих с территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
По проблематике диссертации соискателем опубликовано 7 статей в научных журналах, объемом 3,2 п.л.
Структура работы определена ее целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих по 3 параграфа, заключения, библиографического списка использованных законодательных, нормативных документов и литературы.
