Введение к работе
з
Актуальность темы исследования. Расширение и углубление рыночных отношений предполагает необходимость трансформации статических и динамических характеристик существующей системы управления социальной сферой. В первую очередь это относится к отрасли жилищного строительства и эксплуатации имеющегося жилого фонда, которые формируют основу воспроизводства человеческого капитала.
Рынок недвижимости представляет собой сложную социально-экономическую систему, ее состояние оказывает влияние на все производственно-хозяйственные процессы, протекающие как в целом по России, так и на уровне отдельных регионов, отраслей и организаций. Особую актуальность при этом приобретает создание эффективной системы управления предприятиями и комплексами, обеспечивающими мобилизацию и преобразование всех видов ресурсов и средств в жилую недвижимость как важнейшее экономическое благо.
Основной статической составляющей системы управления выступает ее организационная структура, которая состоит из определенно упорядоченных элементов и связей, влияющих на общую направленность разрешения сложной проблемы национальной экономики. К сожалению, в настоящее время отсутствуют эффективные инструменты, алгоритмы и механизмы решения подобного рода многовариантных задач. В этой связи, недостаточная разработанность теоретико-методических подходов к обоснованию базовых характеристик механизма управления функциональным взаимодействием организаций на территориальном сегменте рынка жилой недвижимости определяет актуальность исследования.
Степень разработанности проблемы. В научной экономической литературе методологические основы исследования сложных народнохозяйственных проблем заложены и достаточно проработаны в трудах известных российских ученых Л.И. Абалкина, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберга, В.В. Ивантера, Г.Б. Клейнера, В.В. Кулешова, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, Н.Я. Петракова, А.И. Та-
4 таркина, А.Н. Швецова, Б.Н. Штульберга, В.П. Федорова, Ю.В. Яременко и др.
Вопросам методологии и практики управления развитием строительного комплекса, его предприятий и объединений посвящены работы отечественных авторов: С.Н. Булгакова, В.Р. Бушуева, Г.И. Воронцова, Д.И. Дамато-ва, Л.М. Каштан, М.И. Ковальского, В.А. Кудашева, А.Г. Магомедова, А.П. Ручьева, А.И. Салунского и других. Отдельные стороны указанной проблемы достаточно подробно изучены в трудах зарубежных экономистов, таких как Дж. Фридман, Н. Ордуэй, Р. Страйк, Дж. Дэниелл, Ф. Уитт и др. В последние годы стали появляться работы, посвященные формированию механизмов управления финансированием отдельных сегментов жилищного рынка. Среди них необходимо выделить исследования Л.В. Долговой, Е.И. Тарасевича, СВ. Смолянинова, Г.М. Стерника и другие.
Изучение работ известных экономистов в данной области показало, что в современной теории и практике отсутствует необходимое единство методических подходов к управлению решением проблемы обеспечения населения доступным и комфортным жильем. При этом недостаточно учитывается ретроспективный опыт, территориальная специфика, возможности интеграции усилий негосударственных институтов различных отраслей экономики. Данное обстоятельство, в сочетании с актуальностью диссертационной работы, обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и задач.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами, п. 1.12 «Теория и практика управления интеграционными образованиями»; п. 1.19 «Управление изменениями в экономических системах» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).
Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в совершенствовании теоретико-методических основ формирования механизма управления процессом разрешения жилищной проблемы.
5 В соответствии с намеченной целью поставлены следующие задачи исследования:
обобщить теоретические положения, выявить тенденции и особенности управления разрешением социально-экономических проблем, относящихся к категории сложных;
уточнить сущность недвижимого имущества как экономического актива и объекта системного управления;
сформировать многоуровневую структуру организаций - профессиональных участников рынка недвижимости, сбалансированное взаимодействие которых должно стать предметом государственного регулирования;
- определить совокупность мер, направленных на перевод системы
управления решением жилищной проблемы из исходного состояния в новое,
более совершенное;
дать количественную оценку эффективности организации управления жилищным строительством на различных этапах развития территориальной социально-экономической системы;
предложить организационную структуру функционально-бюджетного управления устранением диспропорций между текущими потребностями в улучшении жилищных условий населения и имеющимися возможностями их удовлетворения.
Предметом исследования являются концепции и методы организации системного управления изменениями в рамках разрешения сложной социально-экономической проблемы.
Объектом исследования выступил механизм управления хозяйствующими субъектами жилищного рынка, обеспечивающий эффективное функционирование взаимодействие различных его сегментов.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики современного управления организацией, материалы научно-практических конференций и семинаров по организации рынка недвижимости общенаучные
6 методы, включая абстрактно-логический, монографический, статистический, расчетно-конструктивный, системного экономического анализа, экономико-математического моделирования, метод сравнительных преимуществ, программно-целевого планирования.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики России, ее территориального органа в Ставропольском крае, отраслевых и региональных органов управления, финансовая отчетность предприятий, аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, информация, представленная на Интернет-сайтах Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, а также личные наблюдения и выводы автора.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на совокупности теоретических предположений и научной позиции автора, согласно которым в основу формирования механизма разрешения сложной социально-экономической проблемы обеспечения населения доступным и комфортным жильем должны быть положены принципы единства цели и эффективности, технологически реализуемые в совокупности посредством рациональной организации как управленческой функции.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1.Решение сложных социально-экономических проблем предполагает активизацию функций «организации» и «координации» в качестве важнейших инструментов управления на национальном, региональном, отраслевом и хозяйственном уровнях. Первая из них реализуется посредством иерархического распределения ролей, заданий, ресурсов, методов и технологий, коммуникации, ответственности и полномочий, а вторая - через согласование и упорядочение усилий объединенных общей целью и совместной деятельностью участников проблемно ориентированного воспроизводственного процесса.
2. В современных условиях важнейшая социально-экономическая проблема, какой является обеспечение населения доступным и комфортным жильем, требует применения для своего разрешения специальных организационных
7 структур, обеспечивающих мобилизацию интеллектуальных, финансовых, трудовых, энергетических и иных видов ресурсов на целевой долговременной основе. При этом она должна обладать достаточной целостностью и взаимосвязанностью всех уровней и звеньев управления, обеспечивая единство хозяйственного руководства в масштабах определенного рыночного сегмента.
Структура управления взаимосвязанным функционированием субъектов рынка жилой недвижимости характеризуется рядом особенностей, которые обусловлены многоаспектным содержанием этой экономической категории: жилью присущи свойства, как частного, так и общественного товара; выступая в качестве блага первой необходимости, оно имеет выраженные черты престижности, свидетельствующие о социальном статусе владельца, и его приобретение рассматривается как способ вложения капитала; жилье относится к числу товаров, потребность в которых практически ненасыщаема; смена потребляемого жилья связана с высокими издержками.
Показано, что достижение в регионе дореформенных темпов возведения жилья, а также восстановления в кратчайшие сроки основных фондов производственного назначения обуславливает приоритетность развития строительной отрасли как эффективного средства социально-экономической стабилизации. В настоящее время она является одной из немногих производственных сфер, представленных в основном субъектами малого и среднего предпринимательства. В этой связи особую значимость приобретает управление коммуникацией, позволяющее реализовать сильные стороны организации и элиминировать или нейтрализовать слабые.
Структура системы управления взаимодействием профессиональных и иных участников рынка жилой недвижимости, применяемые технологии должны формироваться с учетом: возможности самостоятельного определения частных целей и способности к самоорганизации; восприимчивости к многочисленным социальным и экономическим факторам; высокой степени неопределенности исходных данных, что обуславливает низкую эффективность использования математических моделей для принятия управленческих
8 решений; отсутствия четких границ между управляемой системой и объектами управления, имеющими сложную иерархическую структуру; ориентации на определенные социальные потребности.
6. Проектирование интегрированной организационной структуры,
обеспечивающей решение сложной социально-экономической проблемы на
территориальном уровне, можно интерпретировать посредством трехста-
дийного процесса с обратными связями, который позволяет обосновать
общее модельное представление системы (композиция), состав подразделе
ний и основные связи между ними (структуризация), количественные ха
рактеристики аппарата управления и порядок его деятельности (регламен
тация).
7. Программно-целевой подход к организации управления устойчивым
развитием территориального жилищно-строительного комплекса предопре
деляет реализацию межфункционального согласования производственных
заданий посредством создания координационно-совещательных коллегиаль
ных органов выработки и принятия стратегически важных решений, тре
бующих взаимной увязки деятельности подразделений интегрированных
формирований на соответствующем уровне: на высшем - это может быть ко
митет совета директоров, на низовых - постоянно действующие рабочие це
левые группы.
8. Социально ориентированное управление изменениями на уровне
хозяйствующих субъектов и в целом на региональном рынке жилой недви
жимости предполагает необходимость реализации комплекса мероприятий в
рамках специально разработанных программ краевого и муниципального
уровней. Приоритетным направлением здесь следует считать создание фи
нансово-промышленных групп, специализирующихся на массовом крупно
масштабном домостроении за счет аккумулирования средств ипотечного
кредитования, паевых инвестиционных фондов недвижимости, жилищных
накопительных кооперативов, доходных домов и обращения жилищных
ценных бумаг.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в формировании модели системного управления процессом повышения уровня обеспеченности населения жильем как сложной проблемы национальной экономики, генерирующей во внешнюю среду комплекс негативных социально-экономических воздействий.
Элементами научного вклада являются следующие результаты исследования:
- дана трактовка категории «сложная социально-экономическая проблема»
как противоречивой экономической ситуации, оказывающей длительное время
негативное влияние на воспроизводственные процессы макро-, мезо- и микро
уровней и требующей создания диссипативной системы управления процессом
устранения несоответствий между целевыми установками и результативными
показателями;
- выявлен комплексный характер организационной функции ме
неджмента, определяющей основные параметры действующих на рынке
жилой недвижимости предприятий и объединений, а также степень их
адаптации к динамично меняющимся условиям внешней среды;
классифицированы основные субъекты рынка недвижимости в системе «продавцы-покупатели», что дало возможность выделить совокупность его профессиональных участников, рациональная организация управления взаимодействием которых способна значительно повысить эффективность обращения собственного и заемного капитала;
обоснована последовательность формирования рациональной системы управления решением жилищной проблемы на территориальном уровне, начальный этап которой предусматривает концептуальный анализ сложившейся макроэкономической ситуации, а конечный - проектирование модернизированной организационной структуры;
- разработана модель оптимизации параметров организационной и
управленческой структуры финансово-промышленной группы жилищно
строительного комплекса, состоящая из аналитического, прогнозного и рас-
10 четного блоков, реализация которой позволит мобилизовать все виды имеющихся ресурсов на достижение в краткосрочной перспективе дореформенных темпов жилищного строительства.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке конкретных предложений, создающих устойчивую основу для повышения эффективности управления бизнес-структурами территориального сегмента рынка жилой недвижимости, их конкурентоспособности с целью удовлетворения растущих потребностей населения региона в важнейшем экономическом благе.
Отдельные положения, выводы и рекомендации могут быть внедрены в практическую деятельность организаций по формированию рациональных механизмов управления функционированием жилищной сферы. Их целесообразно использовать в ВУЗах для преподавания экономических и управленческих дисциплин, в частности «Теория управления», «Исследование систем управления».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международной, всероссийской, 2 региональных, 5 внутривузовских конференциях, в том числе: «Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону» (г. Ставрополь, 2005 г.), «Научный потенциал студенчества - будущему России» (г. Ставрополь, 2006 г.), «Вузовская наука - региону КМВ» (г. Пятигорск, 2006 г.), «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство» (г. Ставрополь, 2007 г.), «Актуальные проблемы развития рынка недвижимости и совершенствование его правового регулирования» (г. Пятигорск, 2008 г.)
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 9 научных работ, объемом 2,0 п.л. (авт. - 1,7 п.л.), в том числе 2 - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Она изложена
11 на 169 страницах машинописного текста, включает 18 рисунков и 18 таблиц. Список использованной литературы содержит 137 наименований работ отечественных и зарубежных авторов.
Во введении обоснована важность и актуальность темы, определены цель и задачи, указаны предмет и объект исследования, сформулированы научная новизна и практическая значимость работы.
Первая глава «Теоретические основы управления разрешением сложной социально-экономической проблемы» посвящена методологическому обоснованию сущности и системному представлению категории «проблема», «социально-экономическая проблема», рассмотрению теоретических подходов к определению недвижимого имущества как объекта управления, организационному структурированию хозяйствующих субъектов и процессов на рынке жилой недвижимости.
Во второй главе «Анализ организационных аспектов функционирования предприятий на рынке жилой недвижимости» в ретроспективе проведена оценка результативности реализации программ жилищного строительства в Ставропольском крае, рассмотрены современные тенденции формирования и саморазвития рынка недвижимости, а также механизма управления изменениями на его базовых сегментах.
В третьей главе «Разработка организационно-методических положений по совершенствованию управления решением жилищной проблемы» предлагается комплекс направлений реализации административных, экономических и социально-психологических методов управления процессом повышения степени доступности жилья, увеличения объемов жилищного строительства, а также обосновывается этапность оптимизации параметров организационной и управленческой структуры финансово-промышленной группы жилищно-строительного комплекса.
В заключении обобщены основные результаты и сделаны выводы диссертационного исследования, даны практические рекомендации по их использованию.
