Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ з
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.
1.1. Структура инновационно-ориентированного национального 7
хозяйства России: три уровня анализа.
1.2. Экономическое содержание законодательной базы 25
инновационного развития национального хозяйства России.
1.3. Основы государственной политики в сфере развития 45
инновационной системы национального-хозяйства.
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ТРЕХУРОВНЕВОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ НАЦИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ.
2.1. Совершенствование условий развития федерального уровня 62
инновационной системы национального хозяйства России.
2.2. Концептуальные основы реализации эффективной 79
региональной инновационной политики.
2.3. Усиление роли субрегионального уровня инновационной 101
системы национального хозяйства России с высокой концентрацией
научно-производственного потенциала.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 135
Литература
Введение к работе
Актуальность темы диссертационной работы.
Изолированность российской промышленности от создаваемых в развитых странах новейших технологий ведет к прогрессирующему организационному, управленческому и техническому отставанию отечественных предприятий. Это ускоряет утрату позиций России на мировых рынках наукоемкой продукции, так как продукты и услуги оказываются неконкурентоспособными.
Формирование такой сферы производства как производство нововведений и превращение этой сферы в ведущий хозяйственно-экономический и социо-культурный уклад задает основные направления изменений на рубеже нового столетия. От экономики производства товаров и услуг массового спроса человечество переходит к экономике производства и расширенного воспроизводства нововведений.
Перспективы развития страны в целом и ее отдельных территорий зависят от того, какое место в системе кооперации инновационного уклада и распределения сверхприбылей инновационной экономики займет Россия. Это одновременно определяет очевидный геоэкономический приоритет для принятия текущих управленческих решений. Важными для всех уровней государственного, корпоративного и общественного управления на период до 2010 года следует считать все те вопросы, которые повышают долю инновационного сектора в отечественной хозяйственно-экономической и социо-культурной сферах, способствуют увеличению доли занятых в инновационно-ориентированных отраслях производства и услуг, обеспечивают образовательную и социальную мобильность населения.
Формирование трехуровневой инновационной системы национального хозяйства на федеральном, региональном и субрегиональном уровне, является, на наш взгляд, одним из актуальнейших приоритетов страны в новых условиях.
В связи с этим анализ данной проблемы, как и пути ее решения, обуславливают формулировку цели и задач исследования и показывают его теоретическую и практическую значимость.
Состояние научной разработанности проблемы формирования эффективной инновационной системы в современных экономических условиях не отвечает реальным практическим потребностям. Это произошло вследствие того, что инновационная сфера только в последние 1,5-2 года была включена в число стратегических приоритетов развития отечественной экономики.
Из иностранных исследователей, взаимодействовавших с российской инновационной системой, необходимо отметить И. Линнакко, М.Плама, Б.Санто, Р. Уотермена, Дж. Ходжера, И. Эрлиха.
Среди отечественных авторов следует выделить В.П.Автономова, В.Л. Белоусова, М.А.Бендикова, И.В.Бойко, B.C. Борисова, СВ. Валдайцева, Ю.И. Дегтярева, Е.В. Джамая, В.В. Иванова, Д.И. Кокурина, А.С. Кулагина, Л.В. Лескова, Н.Р. Макаркина, Ю.П. Морозова, А.И. Никконен, К.И. Плетнева, П.И. Ратанина, И.Е. Рудакову, А.Ю. Тупицына, А.А. Фурсенко, Л.В. Шаворину, П.Г. Щедровицкого, Ю.В. Яковца.
Цель диссертационного исследования - определение направлений повышения эффективности управления трехуровневой инновационной системой национального хозяйства России.
Задачи диссертационного исследования:
уточнить структуру инновационно-ориентированного национального хозяйства России;
определить экономическое содержание законодательной базы инновационного развития национального хозяйства России;
проанализировать основы государственной политики в процессе создания инновационной системы национального хозяйства;
сформулировать концептуальные положения региональной инновационной политики;
выявить предпосылки и характерные особенности формирования субрегионального уровня с высокой концентрацией научно-производственного потенциала;
сформулировать рекомендации по повышению эффективности трехуровневой инновационной системы национального хозяйства.
Объектом исследования является структура инновационной системы национального хозяйства России.
Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие между субъектами инновационной деятельности в процессе формирования инновационной системы.
Научная новизна результатов диссертационного исследования.
На основе проведенного анализа текущего состояния и перспектив развития формирующейся инновационной системы национального хозяйства России сформулированы характерные особенности трех основных уровней гетерархии инновационной системы.
Спецификой федерального уровня определено проведение единой комплексной государственной политики в сфере развития инновационной системы. Негативным фактором на этом уровне обозначена несогласованность действий различных министерств и ведомств и отсутствие четкой нормативно-правовой базы инновационной деятельности.
На региональном уровне инновационной системы России выявлены характеристики опережающих по сравнению с федеральным уровнем темпов формирования региональных инновационных систем и наличием регионов-лидеров в данном направлении, что выражается четкой нормативно-правовой базой, принятыми средне- и долгосрочными программами развития научно-технической и инновационной деятельности, действенными механизмами коммерциализации научных разработок, поддержки молодых ученых, межрегионального и международного сотрудничества в данной сфере.
Субрегиональный уровень национальной инновационной системы России обозначен атрибутами ситуативности проявления своего научно-
производственного потенциала и самостоятельностью участия на региональном и федеральном уровне инновационной системы национального хозяйства.
Выявлены факторы, сдерживающие формирование национальной инновационной системы. К основным из них отнесены: несовершенство нормативно-правовой базы в сфере инновационной деятельности; недостаточный уровень взаимодействия и координации между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; отсутствие эффективных механизмов привлечения внебюджетных средств в инновационную сферу деятельности; незавершенность инвентаризации научно-технического комплекса страны и результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств бюджетов всех уровней.
Предложены рекомендации по повышению эффективности инновационной системы национального хозяйства на федеральном, региональном и субрегиональном уровнях, заключающиеся в комплексе мероприятий, развивающих сегменты национальной инновационной системы в рамках проведения единой государственной политики на каждом из уровней.
Разработан механизм управления программой развития наукограда, обеспечивающий максимальную прозрачность и эффективность использования средств государственной поддержки и частных инвестиций, в ходе реализации авторской схемы деятельности города Мичуринска Тамбовской области как наукограда Российской Федерации.
Апробация работы. Результаты работы применялись автором в ходе разработки закона Тамбовской области «О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области», программы развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тамбовской области, ряда других нормативно-правовых актов, в рамках деятельности комитета по науке и инновационной политике администрации Тамбовской области, Совета по научно-технической и инновационной политике при главе администрации Тамбовской области, а также опубликованы.
